摘要：近年來，遼源市緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，大力實施“人才興農(nóng)”戰(zhàn)略，農(nóng)村實用人才不斷涌現(xiàn)，隊伍不斷壯大，輻射帶動不斷增強，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。本文針對遼源市農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀與發(fā)展進行了詳盡闡述。

關鍵詞：農(nóng)村實用人才；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.18.056

1 農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀

1.1總量不斷增加

遼源市農(nóng)村實用人才發(fā)展到49768人，占農(nóng)業(yè)人口的7.5%，比2007年增加6.8個百分點，其中，從事種植業(yè)10163人，養(yǎng)殖業(yè)12971人，打工7358人，加工業(yè)3656人，建筑業(yè)6611人，營銷業(yè)3215人，其他5794人。

1.2 構(gòu)成呈現(xiàn)多樣化

已由過去的種養(yǎng)業(yè)能手向林果、特產(chǎn)、加工、銷售等領域發(fā)展，協(xié)會型、能人型、經(jīng)紀人型、產(chǎn)加銷混合型等人才不斷涌現(xiàn)，有的已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。例如，以王明乾為代表的農(nóng)村實用人才的出現(xiàn)，帶動和促進了農(nóng)村養(yǎng)雞和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

1.3 層次不斷提高

現(xiàn)有農(nóng)村實用人才中具有大專以上學歷660人，比2007年增長了10倍，中專以下學歷49108人。這些人已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、示范戶，是市場經(jīng)濟條件下的新型農(nóng)民，是農(nóng)村中的產(chǎn)業(yè)代表。

通過調(diào)查分析，遼源市農(nóng)村實用人才隊伍經(jīng)歷了由能人到人才、由人才成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目帶頭人、民營企業(yè)家的發(fā)展過程，具有當?shù)匦?、熟悉性、認同性。絕大多數(shù)是本鄉(xiāng)本土成長起來的具有一技之長的實用人才。主要隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營層次的不斷提升，農(nóng)民思想觀念也隨之發(fā)生變化，越來越多的農(nóng)民不甘于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，摸索并開創(chuàng)成功經(jīng)驗，具有一定頭腦的創(chuàng)新者，是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，不斷成長起來的優(yōu)秀農(nóng)民代表。

2存在的主要問題

2.1總量不足分布不均

遼源市農(nóng)業(yè)人口達66.4萬人，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才占比重僅為7.5%，總量很少，占總?cè)丝诒戎馗。r(nóng)村種、養(yǎng)業(yè)實用人才所占比例達到46.5%。

2.2培育缺乏針對性

大多數(shù)農(nóng)村實用人才是靠十年、幾十年的實踐積累，自然成長起來的“土專家”“田秀才”，真正?？飘厴I(yè)的很少。就農(nóng)村現(xiàn)實情況看，由于人員分散，技術(shù)種類繁多，從事專業(yè)繁雜，而培訓專業(yè)的設置難以適應農(nóng)村實用人才發(fā)展，停留在共性、大眾化的培訓上。

2.3 發(fā)揮作用缺乏普及性

受小農(nóng)意識的影響，參加“幫扶致富”不積極、不主動，處于被動接受的位置，人才作用發(fā)揮不夠。

2.4 培養(yǎng)選拔缺乏激勵機制

沒有建立一套有效的促進農(nóng)村實用人才不斷涌現(xiàn)的激勵機制，沒有營造有利于農(nóng)村實用人才脫穎而出的濃厚氛圍，開發(fā)資金投入不足，人才外流嚴重，后備力量嚴重不足。

3 發(fā)展對策

實施“人才強市”戰(zhàn)略，堅持服務“三農(nóng)”、提高素質(zhì)、市場配置原則，強化體系建設，優(yōu)化成長環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，打造特色鮮明的農(nóng)村實用人才隊伍。

3.1創(chuàng)新培訓方式

整合教育培訓資源，加大培訓力度。依托農(nóng)村中小學，加強農(nóng)民子女的基礎教育；依托大中專院校、職業(yè)技術(shù)學校、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓基地，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓；依托農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)民科技教育中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門及合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等，大規(guī)模開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓。

3.2 加大政策扶持

鼓勵農(nóng)村實用人才進行科技開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化，支持創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實用技術(shù)培訓基地。結(jié)合新農(nóng)村建設，加大對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)培訓的投入力度。引導企業(yè)、個人、社會等各方面力量，加大對農(nóng)村實用人才工作的投入，健全多元化的投入機制。進一步完善社會保障制度，促進農(nóng)村實用人才合理有序流動。

3.3健全激勵機制

建立健全農(nóng)村實用人才認定制度，制定以知識、技能、業(yè)績、貢獻為主要內(nèi)容的農(nóng)村實用人才認定標準，建立不同層級的農(nóng)村實用人才庫。推進農(nóng)村實用人才積極參與國家職業(yè)資格評定，對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才給予表彰獎勵。支持農(nóng)村實用人才興辦民辦科研實體和開發(fā)型經(jīng)濟實體，扶持在外務工人員及大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務等方面給予優(yōu)惠和支持。

3.4完善服務體系

推進農(nóng)村人力資源市場建設，形成以市、縣人才資源市場為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站和勞動力服務站為網(wǎng)點，輻射廣大農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)村人力資源市場體系。積極培育農(nóng)村人才服務中介組織，充分發(fā)揮中介組織在農(nóng)村人才供求信息服務中的作用。鞏固完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全農(nóng)技推廣工作管理制度，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務和工作體系，不斷完善競爭激勵與約束機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在推廣、傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)中的重要作用。

3.5強化組織管理

實行組織管理和自我管理相結(jié)合，注重組織、協(xié)調(diào)、引導。建立培養(yǎng)農(nóng)村實用人才目標責任制度，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級管理網(wǎng)絡。建立監(jiān)督考核機制，把農(nóng)村實用人才建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)作為農(nóng)村黨建的一項重要內(nèi)容，列為縣、鄉(xiāng)黨政領導班子的政績考核。組建專業(yè)協(xié)會，制定章程，明確權(quán)利義務，使農(nóng)村實用人才由松散型向相對緊密型群體轉(zhuǎn)變，不斷提高自我管理能力。積極營造農(nóng)村實用人才成長興業(yè)的社會氛圍，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，擴大社會影響，提高其社會地位，引導和鼓勵城鄉(xiāng)各類人才面向“三農(nóng)”扎根農(nóng)村，為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出積極貢獻。

作者簡介：張麗，大專學歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)學。endprint