魏立軍+忽國(guó)旗

落實(shí)黨的十八大提出的全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，為找準(zhǔn)黨建工作的著力點(diǎn)和有效途徑，切實(shí)解決國(guó)有企業(yè)普遍存在的管黨治黨“寬松軟”問(wèn)題，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)電建）黨委提出并認(rèn)真落實(shí)黨建“價(jià)值創(chuàng)造理念”，為鞏固黨組織在公司治理中的法定地位、確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用開(kāi)辟了一條行之有效的途徑。

以“價(jià)值創(chuàng)造理念”推進(jìn)黨建創(chuàng)新的總體構(gòu)想

我們認(rèn)為，創(chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建科學(xué)化和與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，需要從科學(xué)理論、價(jià)值理念、制度體系、強(qiáng)化考核、創(chuàng)新方法、探索路徑等“六個(gè)維度”去進(jìn)一步詮釋和推動(dòng)。一是科學(xué)理論指導(dǎo)。切實(shí)強(qiáng)化理論武裝，把黨的理論落實(shí)到黨建實(shí)踐中去，武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)條件、基本路徑和發(fā)展方向，持續(xù)提升國(guó)企黨建科學(xué)化水平。二是價(jià)值理念支撐。樹(shù)立價(jià)值創(chuàng)造理念，把融入中心、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用作為國(guó)企黨建工作的基本思路，把服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使黨建工作切實(shí)融入企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程。三是制度體系保障。著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、運(yùn)行有效、剛性管用的黨建制度體系，確保企業(yè)黨建工作有章可循，有制度可依。四是強(qiáng)化考核導(dǎo)向。建立剛性管用的黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，形成黨建工作持續(xù)改進(jìn)提高的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任制由單項(xiàng)考核向整體評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。五是創(chuàng)新方法實(shí)施。積極探索運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等科學(xué)方法，借助和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新技術(shù)、新成果開(kāi)展黨建工作，探索推廣網(wǎng)上黨建工作活動(dòng)載體。六是探索路徑推進(jìn)。切實(shí)引入黨建價(jià)值創(chuàng)造理念，重點(diǎn)解決好黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、制度建設(shè)、考核導(dǎo)向、平臺(tái)載體建設(shè)、工作創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，推進(jìn)黨的建設(shè)體系化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

把“價(jià)值創(chuàng)造理念”融入黨建創(chuàng)新全過(guò)程

創(chuàng)新理想信念教育，在提升引領(lǐng)發(fā)展能力上體現(xiàn)黨建價(jià)值。一是推行“7753學(xué)習(xí)法”，即“堅(jiān)持七項(xiàng)制度，完善七項(xiàng)機(jī)制，搞好五個(gè)結(jié)合，做到三個(gè)促進(jìn)”，強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。二是集團(tuán)內(nèi)部同計(jì)劃、同步驟開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，借助高端資源，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題輔導(dǎo)，建立黨員教育開(kāi)放課堂，推行黨員學(xué)分制教育，形成上下同頻共振學(xué)習(xí)機(jī)制，確保學(xué)習(xí)深度廣度。三是按照“分層次、多渠道、重實(shí)效”的原則，統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源，成立集團(tuán)黨校，有針對(duì)性地強(qiáng)化集中輪訓(xùn)，加強(qiáng)外送培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治理論素養(yǎng)，全面提升帶頭人引領(lǐng)發(fā)展能力。四是按照中央和國(guó)資委部署要求認(rèn)真組織開(kāi)展集中性教育活動(dòng)，集團(tuán)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)早謀劃、提前“進(jìn)狀態(tài)”，重統(tǒng)籌、做到“五統(tǒng)一”，樹(shù)標(biāo)桿、做到“五帶頭”，全覆蓋、立足“求實(shí)效”，促發(fā)展、堅(jiān)持“五結(jié)合”；“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)依法治企陽(yáng)光央企建設(shè)，形成良好的政治生態(tài)，實(shí)施的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“四同時(shí)”以上率下、“八方式”以學(xué)促干、“三渠道”找準(zhǔn)問(wèn)題、“五結(jié)合”突出學(xué)習(xí)教育成效的做法被國(guó)資委黨委推廣。

創(chuàng)新體制機(jī)制，在落實(shí)管黨治黨責(zé)任、充分發(fā)揮核心作用中體現(xiàn)黨建價(jià)值。一是健全黨建制度體系，制定黨委制度建設(shè)規(guī)劃，以融入中心、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用為主線(xiàn)，健全黨委議事決策機(jī)制，修訂黨建制度50余項(xiàng)，保證黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，保證管黨治黨有據(jù)可依。二是不斷完善實(shí)施“三重一大”民主決策制度，堅(jiān)持民主集中制原則，把“三重一大”民主決策制度執(zhí)行情況作為黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核、民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，有效履行好把方向、管大局、保落實(shí)職責(zé)，保證企業(yè)重大決策民主化、科學(xué)化。三是堅(jiān)持實(shí)行黨委會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、月例會(huì)制度，建立黨委書(shū)記述職制度，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨組織黨建主體責(zé)任，黨委書(shū)記對(duì)重要工作親自部署、重點(diǎn)問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任有效落實(shí)。

創(chuàng)新“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)方式，在強(qiáng)化反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)中體現(xiàn)黨建價(jià)值。一是制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，細(xì)化責(zé)任清單，建立識(shí)責(zé)、明責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)“五責(zé)”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育監(jiān)督，采取簽字背書(shū)和約談提醒等方式督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，嚴(yán)格督辦問(wèn)責(zé)，切實(shí)抓好國(guó)資委巡視反饋意見(jiàn)的整改，新建修訂各項(xiàng)管理制度244項(xiàng)。認(rèn)真組織開(kāi)展內(nèi)部巡視工作，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察、巡視等各項(xiàng)監(jiān)督職能綜合作用發(fā)揮。三是牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，制定貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神20條具體規(guī)定，認(rèn)真整改兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，取得職工群眾看得見(jiàn)摸得著的成效。

創(chuàng)新干部管理，在打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)上體現(xiàn)黨建價(jià)值。一是堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，先后制定實(shí)施《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》等14項(xiàng)制度，用制度的標(biāo)尺規(guī)范選人用人。建立《工作紀(jì)實(shí)清單》，嚴(yán)把干部選拔任用動(dòng)議、考察、決策、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理監(jiān)督和倒查追責(zé)，確保選拔任用工作陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。二是堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化選人用人相結(jié)合，不斷拓寬干部選聘渠道，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，營(yíng)造“公開(kāi)公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、廣納賢才”的用人環(huán)境。三是完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考核評(píng)價(jià)，做到“三個(gè)100%”，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、薪酬兌現(xiàn)掛鉤，實(shí)現(xiàn)定性和定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，提升評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督方式，在依法治企陽(yáng)光央企建設(shè)上體現(xiàn)黨建價(jià)值。一是圍繞集團(tuán)改革發(fā)展中心任務(wù)，出臺(tái)推進(jìn)依法治企建設(shè)陽(yáng)光央企意見(jiàn)，建立健全管理決策體系、制度規(guī)范體系、監(jiān)督保障體系、考核評(píng)價(jià)體系、責(zé)任追究體系等“五大制度體系”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。二是制定實(shí)施信息公開(kāi)管理辦法，全面規(guī)范信息公開(kāi)主體、職責(zé)、范圍、方式，建立重點(diǎn)公開(kāi)事項(xiàng)清單，推行權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督事項(xiàng)、內(nèi)容、程序、過(guò)程、結(jié)果“五公開(kāi)”。集團(tuán)重大決策、領(lǐng)導(dǎo)人員任免等七大類(lèi)信息在專(zhuān)題網(wǎng)站集中公開(kāi)，全面接受職工群眾和社會(huì)公眾監(jiān)督。三是圍繞工程招投標(biāo)、設(shè)備物資采購(gòu)、工程建設(shè)管理等企業(yè)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建集中采購(gòu)平臺(tái)、工程招標(biāo)平臺(tái)及項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。endprint

創(chuàng)新目標(biāo)管理體系，在落實(shí)黨建工作責(zé)任制上突出價(jià)值創(chuàng)造。一是把實(shí)施責(zé)任制管理作為強(qiáng)化黨建工作的重要抓手，完善管理及考核評(píng)價(jià)辦法，量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，把黨建“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二是以橫道圖的方式建立年度黨建重點(diǎn)任務(wù)清單，設(shè)置節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，明晰黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的思路和舉措。三是搭建集團(tuán)黨建信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)黨建工作在線(xiàn)管控、在線(xiàn)服務(wù)、在線(xiàn)考核，實(shí)現(xiàn)了全體黨員在線(xiàn)學(xué)習(xí)、黨建任務(wù)在線(xiàn)部署、組織關(guān)系在線(xiàn)接轉(zhuǎn)、支部工作在線(xiàn)管控。四是注重黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，建立黨委書(shū)記集中述職制度和經(jīng)驗(yàn)分享機(jī)制，定期組織分片區(qū)、分業(yè)務(wù)板塊的黨委書(shū)記交流研討活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣了30多個(gè)基層黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新實(shí)踐，一批優(yōu)秀研究成果獲中央企業(yè)政研會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)表彰。

創(chuàng)新組織建設(shè)，在發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用上體現(xiàn)價(jià)值。一是落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，健全各級(jí)黨組織管理體系，保證組織到位、人員到位、職責(zé)到位，著力構(gòu)建大黨建工作格局。嚴(yán)格落實(shí)換屆選舉“三報(bào)兩批兩溝通”程序及“兩委”委員候選人預(yù)備人選“三上三下”民主程序。二是堅(jiān)持“三同時(shí)三基本”原則，項(xiàng)目黨建緊密?chē)@生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展，推動(dòng)全面履約。探索設(shè)立項(xiàng)目黨工委、聯(lián)合黨工委、聯(lián)合黨支部，創(chuàng)新項(xiàng)目黨組織建設(shè)方式和活動(dòng)載體，涌現(xiàn)出“三比三亮”“創(chuàng)崗建區(qū)”“星級(jí)支部達(dá)標(biāo)”“三有三上墻”“企地共建黨旗紅”等經(jīng)驗(yàn)和做法。探索推廣“三堅(jiān)持五強(qiáng)化”海外黨建工作法，做到了海外黨員教育管理、工作運(yùn)行機(jī)制、黨組織活動(dòng)“三個(gè)全覆蓋”。三是暢通黨務(wù)干部成長(zhǎng)通道，探索設(shè)置總政工師崗位序列，配強(qiáng)配優(yōu)基層黨組織負(fù)責(zé)人，落實(shí)相關(guān)待遇，激發(fā)黨務(wù)干部工作熱情。四是探索開(kāi)展入黨答辯、公示，進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展和教育管理，強(qiáng)化黨性黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，積極引導(dǎo)廣大黨員在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。五是健全民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)指導(dǎo)，保證民主生活會(huì)質(zhì)量。

創(chuàng)新宣傳思想工作，在提升企業(yè)形象上體現(xiàn)黨建價(jià)值。一是積極組織開(kāi)展文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明工程“三創(chuàng)建”活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)道德講堂建設(shè)、文明出境管理、選樹(shù)各類(lèi)先進(jìn)典型工作，7個(gè)單位獲全國(guó)文明單位，56個(gè)單位獲省級(jí)文明單位。一批職工獲全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)、中央企業(yè)道德模范、央企楷模等榮譽(yù)。二是大力實(shí)施“文化強(qiáng)企”戰(zhàn)略，制訂印發(fā)《企業(yè)文化核心價(jià)值理念》《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《2014～2016年企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》和《企業(yè)文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，全面落實(shí)“三級(jí)兩化五統(tǒng)一”建設(shè)舉措，積極打造理念、視覺(jué)、制度、行為和品牌“五大文化體系”，集團(tuán)榮獲全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位。三是搭建“一報(bào)一網(wǎng)一微”平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳策劃，圍繞“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主流媒體合作，講好電建故事，樹(shù)立企業(yè)良好形象，被中宣部列為“一帶一路”重點(diǎn)宣傳單位。四是健全職代會(huì)管理制度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)民主管理，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，建立特困職工幫扶機(jī)制，積極承擔(dān)玉樹(shù)重建、蘆山和魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)、深圳滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)，在利比亞撤僑等突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，受到中央、國(guó)務(wù)院和地方政府高度評(píng)價(jià)和社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)，榮獲中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任十大典范企業(yè)。

黨建“價(jià)值創(chuàng)造理念”助推企業(yè)改革發(fā)展

一是促進(jìn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)實(shí)力顯著提升。中國(guó)電建連續(xù)5年獲中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A級(jí)企業(yè)，被國(guó)務(wù)院國(guó)資委授予“業(yè)績(jī)優(yōu)秀企業(yè)”；在世界500強(qiáng)排名由2012年的390位提升至2016年的第200位；在ENR全球工程設(shè)計(jì)公司150強(qiáng)中位列第2位，在上榜中資企業(yè)中排名第1位；在全球工程承包商250強(qiáng)中位列第6位，在上榜中資企業(yè)中排名第5位，兩項(xiàng)排名在電力行業(yè)領(lǐng)域均位列全球第一，繼續(xù)保持全球最大電力工程承包商的品牌商譽(yù)。

二是助推企業(yè)深化改革目標(biāo)有效達(dá)成。集團(tuán)整體改制上市工作取得突破性進(jìn)展，形成了上市公司集設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行、投融資等于一體的更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈。內(nèi)部資源重組整合持續(xù)推進(jìn)，集團(tuán)直管企業(yè)數(shù)量大幅壓縮，重組后的集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步集中和放大。

三是充分發(fā)揮了黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。集團(tuán)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞“五位一體”黨建要求，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，融入管理，不斷提高黨建價(jià)值創(chuàng)造力，探索形成了黨委中心組“7753學(xué)習(xí)法”“三同時(shí)三基本”項(xiàng)目黨建工作法、“三堅(jiān)持五強(qiáng)化”海外黨建工作法等一系列行之有效的黨建工作法和科學(xué)管用的黨建制度體系，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)融合。

（魏立軍系中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委工作部副主任，忽國(guó)旗系中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委工作部處長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）endprint