韋斯琳

基層黨組織“金字塔”式改造的

理論運用

發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織的作用，是中國特色國有企業(yè)治理的獨特優(yōu)勢，但這一獨特優(yōu)勢并非自然天成，現(xiàn)代國企應(yīng)當(dāng)在立足黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)這一根本基礎(chǔ)上，大膽吸收、兼容并蓄，從現(xiàn)代公司治理中汲取養(yǎng)分，運用科學(xué)合理的方法論消滅基層黨組織建設(shè)的“攔路虎”“絆腳石”。以中國移動廣東公司中山分公司（下稱中山移動）組織工作為例，中山移動從企業(yè)管理的實際出發(fā)，將組織建黨有機融入公司實際運營架構(gòu)，靈活運用現(xiàn)代企業(yè)管理咨詢中被譽為黃金守則的麥肯錫“金字塔原理”，采取三大結(jié)構(gòu)化步驟，由上至下分層梳理，錘煉基層隊伍、夯實建強組織。

第一步：在塔尖頂層定位一項主體任務(wù)。明確建強黨組織是黨委班子成員主體責(zé)任的重要組成部分，切實做好分管線條的具體部署。

第二步：在中層按照“金字塔原理”的MECE原則（即相互聯(lián)系又各自獨立）將主體任務(wù)進行研究分解，面向作為組織中堅的支委隊伍分工歸類、落實到人，以“閑時勤練、忙時能戰(zhàn)”的原則開展工作：首先是支部書記作為“關(guān)鍵少數(shù)”要做好黨委委員的主體責(zé)任對接、向下分解組織建黨的可量化指標(biāo)任務(wù)。支部書記對接黨委委員，全面統(tǒng)籌主體責(zé)任落實；支部副書記組成督導(dǎo)委員會，平時對各支部實行常態(tài)化交叉督導(dǎo)，在迎接巡檢等專項工作中，又承擔(dān)起牽頭組織、督辦的角色，確保對基層黨組織考準(zhǔn)、考細、考嚴(yán)；紀(jì)檢委員日常通過“一表一冊”做好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實監(jiān)督，在聯(lián)合檢查中又作為紀(jì)委派出的監(jiān)察力量，開展過程監(jiān)督。其他支部委員作為中堅力量，輔以團委青年生力軍，負(fù)責(zé)具體任務(wù)跟進落實。通過這種主體責(zé)任一級抓一級、工作落實至基層末梢的組織架構(gòu)改造，使基層黨組織建設(shè)由此前的黨委辦公室單一力量推動，改變?yōu)槿w黨群組織的集團軍作戰(zhàn)，既強化了支委成員的主動牽頭和任務(wù)承擔(dān)角色，打造出一支科學(xué)管理、業(yè)務(wù)精通的黨務(wù)人員隊伍，又通過各支部交叉督導(dǎo)監(jiān)察、學(xué)習(xí)互動，不斷提升黨建工作水平。

第三步：在基層檢驗各支部在引領(lǐng)、服務(wù)群眾等方面的作用發(fā)揮情況，作為“金字塔”式組織改造實際成效的案例支撐。比如組織改造后的黨員發(fā)展情況、“一本三盒”和“三會一課”等基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)制度的落實情況，黨性錘煉培訓(xùn)教育、“黨員崗區(qū)隊”“一支部一品牌”等專題特色活動對生產(chǎn)經(jīng)營的促進作用等等。

基層黨組織“金字塔”式改造的

措施保障

一是“有引領(lǐng)”。黨委層面要體現(xiàn)“頭雁”引領(lǐng)。形成基層黨組織建設(shè)的任務(wù)推進看板，自覺履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求。通過每月例會宣貫、線條黨課、黨建專題調(diào)研等方式，進一步加強支部組織建設(shè)與分管業(yè)務(wù)的同部署、同落實。支部層面要體現(xiàn)責(zé)任引領(lǐng)。支部結(jié)合組織建設(shè)和當(dāng)前的重點生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，成立“黨員崗區(qū)隊”，發(fā)揮黨員艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，主動承擔(dān)急難險重問題攻關(guān)。比如在今年8月份抗擊臺風(fēng)“天鴿”的通信應(yīng)急保障中，中山移動接到當(dāng)?shù)厣駷虫?zhèn)政府基站天線損壞的報障，無線優(yōu)化中心的黨員突擊隊立刻響應(yīng)，支部書記調(diào)度應(yīng)急通信車前往現(xiàn)場，黨員突擊隊成員在狂風(fēng)驟雨中進行光纖鋪設(shè)，短短3小時內(nèi)恢復(fù)了鎮(zhèn)政府大樓通信服務(wù)，保障了當(dāng)?shù)厝乐笓]的順利開展。黨員層面要體現(xiàn)模范引領(lǐng)。通過開展“身邊的共產(chǎn)黨員”評選、黨員示范崗等活動，選樹一批愛崗敬業(yè)、具有先鋒模范帶頭作用的優(yōu)秀黨員，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的熱潮。

二是“有主題”。不斷創(chuàng)新組織生活形式、豐富支部活動載體。在“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育等規(guī)定動作外，在不同層面推出活動主題：比如中山移動的黨委層面就在廣東移動率先推動了“紅色圣地黨性錘煉”，黨委委員分別分批帶領(lǐng)黨員前往革命搖籃延安和井岡山，進一步堅定對黨的理想信仰。支部層面開展“紅色主題活動日”“黨建走轉(zhuǎn)學(xué)”等活動，鼓勵支部定期舉辦紅色觀影、黨建歷史小講堂、黨建知識趣味競賽，同時互相觀摩、借鑒開展組織生活的優(yōu)秀經(jīng)驗，進一步增強身份認(rèn)同感和組織凝聚力?！耙恢Р恳黄放啤眲t與各支部優(yōu)勢專長緊密結(jié)合，比如公司行政中心黨支部提出的“眾治樂享”黨建服務(wù)品牌，就是圍繞黨員群眾的飯?zhí)蒙攀?、辦公環(huán)境和文化生活開展專題活動，彰顯為人民服務(wù)的精神。黨員層面則實施思想建設(shè)的“三養(yǎng)”計劃，著力提升理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為基層黨組織鍛造政治過硬、專業(yè)出色的人才隊伍。

三是“有支撐”。首先是規(guī)范的制度支撐。黨委層面依托一系列指導(dǎo)性文件和制度，推動基層黨組織建設(shè)走上制度化、規(guī)范化、清晰化的軌道，使基層支部開展工作時心中有數(shù)、手中有法、腳下有路。比如中山移動編制的《中山移動黨支部工作實操手冊》就被評為中山市“書記項目”，為全市其它國有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)提供了參考。其次是充足的資源支撐。支部層面要保證黨建工作經(jīng)費、班組積分落實到位、專項專用。第三是全面的黨群支撐。將基層黨組織建設(shè)的著力點從基礎(chǔ)任務(wù)安排，轉(zhuǎn)變成為黨員群眾提供有力支持、有效服務(wù)上來，更好地組織基層、動員基層、引導(dǎo)基層，爭取黨員群眾的擁護愛戴，讓他們成為組織架構(gòu)中最廣泛最堅實的支撐。

四是“有問責(zé)”。推動基層黨組織建設(shè)的分層量化考核。黨委層面對照廣東移動黨建黨廉工作評價體系中關(guān)于組織建黨的工作要求細項，履行對基層黨組織的基礎(chǔ)管理和過程性管理，并接受上級督導(dǎo)檢查，履行情況按權(quán)重納入黨委成員個人績效薪酬考核。支部層面的年終督導(dǎo)檢查結(jié)果按權(quán)重計入支部年度績效評議得分，對組織生活不嚴(yán)謹(jǐn)、工作開展不扎實的支部開展提醒談話，限期落實整改，并將支部建設(shè)成效納為支部書記、支委隊伍班子配備和調(diào)整的重要依據(jù)。黨員層面嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行重大實現(xiàn)請示報告制度和誡勉談話制度，在選人用人時“逢提必審”，將黨員在組織中的表現(xiàn)作為職級調(diào)整、崗位晉升的重要依據(jù)。

（作者單位：中國移動通信集團廣東有限公司中山分公司）

（責(zé)任編輯：崔小花）endprint