發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的路徑探析

摘 要 黨員是黨在基層的細胞，是建強基層組織的重要依托，是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組織保障。本文結(jié)合“訪惠聚”駐村工作實際，從農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀；作用發(fā)揮上存在的問題；影響作用發(fā)揮的原因；對策與建議四個方面力圖解剖麻雀，探索如何更好的發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 黨員 先鋒模范 作用

作者簡介：傅坤，中共昌吉州委黨校講師，研究方向：民族理論與社會穩(wěn)定。

中圖分類號：D263 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.294

農(nóng)村黨員是黨在基層的細胞，是建強基層組織的重要依托，是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組織保障，當前新疆“三期疊加”特殊區(qū)情下，基層特別是農(nóng)村黨員隊伍發(fā)揮著黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，在鞏固基層基礎(chǔ)、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進脫貧攻堅等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。本文通過自治區(qū)“訪惠聚”駐呼圖壁縣西溝村工作隊員的視角，結(jié)合駐村工作實際，探析如何更好的發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。

一、西溝村黨員隊伍現(xiàn)狀及基本特點

西溝村位于呼圖壁縣雀兒溝鎮(zhèn)中部天山入山口處，距縣城70公里，全村總戶數(shù)297戶，1041人，98%為哈薩克族，是一個典型的農(nóng)牧結(jié)合式村子?，F(xiàn)有黨員46人，占全村總?cè)丝诘?.4%。從男女構(gòu)成比例來看，男36人，女10人。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下的黨員僅3人，占比6.5%；36至50歲的黨員7名，占比15.2%；50至60歲的黨員16名，占比34.7%；60歲以上的黨員20名，占比43.4%。從文化程度來看，初中以下文化程度33人，占比71.7%；高中及中專文化程度10人，占比21.7%；大專以上文化程度3人，占比6.5%。從民族構(gòu)成比例來看，少數(shù)民族黨員43名，占比93.4%。上述數(shù)據(jù)表明，西溝村黨員隊伍存在以下幾個基本特點，一是黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，二是黨員隊伍文化程度普遍偏低，三是黨員隊伍男女比例失衡，四是黨員數(shù)量明顯偏少。青年黨員、女黨員、大專以上文化程度黨員占比較低。50歲以上的黨員是西溝村黨員隊伍構(gòu)成主體。

二、黨員先鋒模范作用發(fā)揮方面存在的問題

（一）部分黨員政治素質(zhì)不高，黨性觀念不強

具體表現(xiàn)在理想信念不堅定，服務(wù)和引領(lǐng)周圍群眾意識淡薄，認為個人利益才是第一位的，只有個人利益得到充分保障的基礎(chǔ)上，才能考慮集體利益，考慮他人利益；使命擔當意識淡薄，對“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨理解不深不透，極個別黨員只講權(quán)利，不談義務(wù)，動輒向組織要低保、要好處、要利益、要照顧，忘記了共產(chǎn)黨員肩頭擔負的神圣使命，把自己混同于一般群眾，毫無責(zé)任意識和使命擔當；組織紀律觀念淡薄，個別黨員以各種托詞和借口不參加組織生活，不積極履行繳納黨費的義務(wù)，對無職黨員設(shè)崗定責(zé)等工作頗有微詞，對村黨支部安排的各項工作推三阻四、挑肥揀瘦，組織性、紀律性不強。

（二）示范引領(lǐng)作用不突出

農(nóng)村富不富關(guān)鍵要看黨支部，黨員是黨支部構(gòu)成的基礎(chǔ)，黨員隊伍的示范引領(lǐng)作用自然十分重要。從西溝村實際來看，個別黨員不能較好的發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，思想觀念固步自封，生活理念小富即安，甚至不思進取、得過且過；有的黨員雖然有較強的致富意識，但困于缺資金、缺技術(shù)、缺信息、缺思路、缺勞力等方方面面的原因，不能起到示范引領(lǐng)作用；極個別黨員尚處于貧困線的邊緣，甚至本身就是貧困戶，家庭收入和生活水平甚至不如一般群眾，示范引領(lǐng)作用根本無從談起。

（三）黨員隊伍結(jié)構(gòu)不甚合理

從西溝村黨員隊伍結(jié)構(gòu)尤其是年齡結(jié)構(gòu)分布來看，老齡化現(xiàn)象突出，年輕黨員數(shù)量偏少，沒有形成黨員隊伍合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)搭配；從工作隊壯大發(fā)展黨員隊伍工作實踐來看，村里群眾要求入黨的積極性不高，尤其是青年農(nóng)牧民有入黨意愿的人數(shù)很少，黨員隊伍缺乏新鮮血液注入，缺乏生機與活力，也制約了農(nóng)村黨員隊伍的質(zhì)量和先鋒模范作用發(fā)揮。

（四）基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒有完全發(fā)揮

農(nóng)村黨員教育陣地硬件設(shè)施不完善，村里沒有村級文化室和黨員活動陣地，黨員干部遠程教育設(shè)備尚未配備安裝到位，活動缺乏平臺；教育宣傳手段滯后，停留在讀讀報紙、念念文件、貼貼宣傳欄、大喇叭吆喝等單調(diào)方式，在黨員隊伍的教育引導(dǎo)上缺乏吸引力和號召力；流動黨員管理不規(guī)范，缺乏有效抓手，不能及時掌握思想動態(tài)，特別是對村里常年在外務(wù)工或者經(jīng)商的黨員，沒有固定的工作場所、沒有固定的居住地點、沒有固定的職業(yè)，流動性較為突出，管理較為困難。

三、影響黨員先鋒模范作用發(fā)揮的原因分析

西溝村黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，既有黨員個人主觀上的原因，也有黨員隊伍建設(shè)中的客觀因素影響。

（一）黨員意識淡薄，無所作為

隨著社會物質(zhì)文明和精神文化生活的日漸豐富，不可否認，農(nóng)村黨員也經(jīng)受著多元價值觀念的沖擊，黨員個體價值取向趨于多元化，一部分黨員特別是無職黨員會自覺不自覺的把自己等同于一般群眾，在日常生活中甚至不愿意亮明自己的黨員身份，表現(xiàn)出組織生活隨意，組織事務(wù)隨便，組織觀念淡漠；有的黨員缺乏對黨的政策理論知識學(xué)習(xí)的主動性，同時也是源于教育宣傳方式的單調(diào)和呆板，農(nóng)村黨員對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)技能等內(nèi)容的學(xué)習(xí)興趣遠大于對政策理論學(xué)習(xí)的興趣，致使基層黨員政治學(xué)習(xí)有名無實，流于形式，甚至長期“失學(xué)”。

（二）基層組織軟弱無力，無法作為

基層組織強不強，很大程度體現(xiàn)在黨員隊伍強不強，西溝村相當一部分黨員年齡在50歲以上，一方面受年齡、身體等客觀因素影響，在生產(chǎn)生活實踐中，無法發(fā)揮旗幟和表率作用，另一方面也一定程度存在因循守舊，不思進取等主觀因素。既不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，也不能充當基層組織的參謀和助手；集體意識、責(zé)任意識不強?！奥耦^責(zé)任田，外出撈現(xiàn)錢，管他黨員不黨員”現(xiàn)象一定程度上存在。一部分黨員在追求個人利益上表現(xiàn)出極強的主動性，而在村集體事務(wù)上則相對被動，甚至存在“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，有相當一部分群眾不愿入黨的原因，是認為黨員只有付出和義務(wù)，沒有任何“好處”，在正確處理個人、集體和國家三者關(guān)系上存在認識上的誤區(qū)；部分村組黨員干部在處理村級事務(wù)中不能嚴格堅持公開、公平、公正的原則，涉及村里重大事項的決策，群眾參與度不高，村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開不夠規(guī)范具體，甚至在個別領(lǐng)域形式大于實質(zhì)。村組黨員干部作風(fēng)不夠扎實，不能經(jīng)常性深入群眾，推心置腹的開展交流對話。endprint

（三）黨員教育滯后、無力作為

村黨支部對加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)重要性認識不足，片面以為做好村里的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)是本分，只要這兩項工作做到位，就不會出問題。從實地走訪調(diào)研來看，黨員思想教育嚴重滯后，黨支部三會一課學(xué)習(xí)流于形式，缺乏制度規(guī)范，形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥乏味，黨員思想教育針對性不突出，黨員參與學(xué)習(xí)的積極性和主動性不高；對發(fā)展壯大黨員隊伍工作宣傳、引導(dǎo)不到位，對入黨積極分子、擬發(fā)展對象和普通黨員的教育引導(dǎo)存在層次不分、內(nèi)容空泛、缺乏針對性的現(xiàn)象。教育內(nèi)容上不能因地制宜，結(jié)合實際，以基層黨員喜聞樂見的形式開展教育工作，不能因地、因時、因需而施教，供求不對路，學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象較為突出；對于流動黨員、無職黨員履行黨員義務(wù)、發(fā)揮模范帶頭作用要求不高，缺乏監(jiān)督制約手段。

四、黨員先鋒模范作用發(fā)揮的對策與建議

建強基層組織、壯大農(nóng)村黨員隊伍是“訪惠聚”工作題中之意，強化農(nóng)村治黨責(zé)任、管黨意識，加強對農(nóng)村黨員的教育引導(dǎo)，努力搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，完善農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考核評價體系，讓黨旗在我區(qū)基層農(nóng)村高高飄揚。

（一）強化思想教育，著力增強基層黨員先進性意識

要切實消除制約農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮的瓶頸，關(guān)鍵在于加強對農(nóng)村黨員的教育引導(dǎo)，開展形式多樣、基層黨員喜聞樂見、易于接受的宣傳教育模式作為政治理論學(xué)習(xí)的有效載體，選樹身邊的優(yōu)秀典型，引導(dǎo)大家增強政治意識、責(zé)任意識和使命意識。“訪惠聚”駐村工作隊要利用現(xiàn)代化媒介手段，引導(dǎo)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)《黨章》，對照《黨章》錘煉忠誠、固本培元、修枝剪葉、砥礪黨性。結(jié)合自治區(qū)“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”工作安排，采取炕頭宣講，一對一、點對點，大水漫灌和細水滴灌的模式把習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作一系列重要指示、重要精神宣講到人，強化基礎(chǔ)黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。采取“請進來 走出去”的方法，讓身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員現(xiàn)身說法，學(xué)習(xí)先進典型的優(yōu)秀事跡，激發(fā)農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮的動力。

（二）改善隊伍結(jié)構(gòu)，凝聚基層黨員發(fā)揮作用的合力

嚴把黨員入口關(guān)，嚴格落實“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，敞開大門，面向農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富帶頭人，把他們中的先進分子吸納進來，尤其特別注意在青年農(nóng)民種發(fā)展黨員。在培養(yǎng)入黨積極分子過程中，要把視野放得更開闊些，注意從外出務(wù)工和經(jīng)商人員、個體私營從業(yè)者，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)大中專畢業(yè)生中培養(yǎng)入黨積極分子，形成黨員隊伍合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，行業(yè)、知識、技能、經(jīng)驗、性格等因素的有機配比，增強基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，提升黨員隊伍整體素質(zhì)?！霸L惠聚”駐村工作隊，要特別注重對農(nóng)村80、90后年輕人的教育引導(dǎo)，儲備一批入黨積極分子后備軍。對于黨員隊伍中一批思想上喪失理想信念，行動上背離組織原則的不合格黨員，明確標準和處理程序，疏通出口，把那些思想上已經(jīng)退黨，極不情愿發(fā)揮先鋒模范作用的人請出去。

（三）注重素質(zhì)提升，改進黨員教育模式

針對部分農(nóng)村黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄的現(xiàn)狀，要牢牢扭住黨性教育這根“定海神針”，對照黨章，經(jīng)常性撣除“思想灰塵”，亮明黨員身份，叫響黨員責(zé)任，在人民群眾中形成“向我看齊”的氛圍，讓黨員隊伍成為引領(lǐng)群眾生產(chǎn)生活的風(fēng)向標?！霸L惠聚”工作隊幫助基層支部修訂完善“三會一課”制度、黨員學(xué)習(xí)日制度，堅持把學(xué)習(xí)《黨章》、《習(xí)近平總書記系列重要講話精神》、《黨規(guī)黨紀》等內(nèi)容納入黨員教育的常規(guī)課和必修課，在豐富學(xué)習(xí)載體的基礎(chǔ)上做到規(guī)范化、制度化。要充分發(fā)揮好基層黨員干部遠程教育“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用，引導(dǎo)基層黨員做“學(xué)習(xí)型”好黨員，利用遠程教育平臺學(xué)理論、學(xué)政策汲取新知識、新技能，增強自身致富、帶富能力，開拓農(nóng)村黨員的視野，活躍農(nóng)村黨員的思想，推動農(nóng)村黨員整體素質(zhì)的穩(wěn)步攀升。

（四）努力搭建平臺，形成發(fā)揮作用的有效載體

創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置，黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成分門別類的幫帶黨小組，在思想、學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展、健康、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)、增收、團結(jié)等各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮黨小組的集體幫帶作用，在促進民族團結(jié)、發(fā)展社會生產(chǎn)、推進脫貧攻堅、維護社會穩(wěn)定等領(lǐng)域里發(fā)揮中流砥柱作用。創(chuàng)新崗位設(shè)置，組織黨員開展“設(shè)崗位 亮職責(zé) 做承諾”活動，在無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)、劃分責(zé)任區(qū)制度，根據(jù)自身特點，認領(lǐng)相關(guān)崗位，和責(zé)任區(qū)，給普通黨員壓擔子，發(fā)揮好農(nóng)村黨員在創(chuàng)業(yè)帶富、民族團結(jié)、矛盾調(diào)處、暢通民意、社會穩(wěn)定等方面的作用。利用“三八”、“五一”、“七一”等重要節(jié)點日期，在農(nóng)村黨員隊伍中廣泛開展“致富能手”“團結(jié)標兵”“幫帶模范”等形式多樣的表彰評比活動，形成示范帶動效應(yīng)，拓展黨員先鋒模范作用發(fā)揮平臺。

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