劉是可+張旭

摘 要：軍民深度融合培養(yǎng)預備役人才，必須緊貼預備役部隊建設需求和經(jīng)濟社會發(fā)展，通過創(chuàng)新編組模式、分級多元培訓、遂行多樣化任務和完善法規(guī)制度多種途徑，發(fā)揮人才培養(yǎng)整體效益。

關鍵詞：軍民融合；人才培養(yǎng)；預備役

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

習近平主席強調指出：“基礎設施建設和國防科技工業(yè)、武器裝備采購、人才培養(yǎng)、軍隊保障社會化、國防動員等領域軍民融合潛力巨大，要強化資源整合力度，盤活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源，發(fā)揮軍民融合深度發(fā)展的最大效益”。人才培養(yǎng)作為軍民融合發(fā)展一個重要領域，地位作用日益凸顯。預備役人才因其軍地雙重屬性，在軍民深度融合培養(yǎng)上具有資源優(yōu)勢和實踐基礎，應抓住機遇盤活資源、深挖潛能重點突破，在更高起點上創(chuàng)新發(fā)展。

一、在科學編組中儲備孵化人才

預備役人才寓軍于民，科學編組出戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力，也出人才儲備率和出動率。創(chuàng)新預備役人員編組模式，是發(fā)掘人才資源潛力、建設過硬預備役人才隊伍的重要途徑。

（一）優(yōu)化編組對象

著眼解決編組隨意性大、人才作用發(fā)揮欠佳的問題，在編組對象上堅持“分類優(yōu)先”，即預任軍官選配優(yōu)先考慮地方黨政部門、企業(yè)集團領導和轉業(yè)干部，預任士兵編組優(yōu)先納入退役軍人、高學歷青年和專業(yè)技術骨干，重要關鍵崗位人員多儲多編、留有余地。這樣有利于縮短人才培養(yǎng)生成周期，還可產(chǎn)生人才孵化和疊加效應。

（二）拓展編組區(qū)域

以編精、編實、編強為基本要求，調研掌握地方行業(yè)領域動員潛力，加強溝通對接，突破以政府機關、國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村為主編組的局限，推動編組區(qū)域進一步向高新技術園區(qū)、裝備器材生產(chǎn)廠家、科研院所、高等學校以及信息網(wǎng)絡平臺延伸，便于發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢，提高編組精準度和執(zhí)行力。

（三）改進編組方式

著眼激發(fā)人才效能靈活編組，做到集中編與分散編、平時編與應急編、行業(yè)縱向編與區(qū)域橫向編相結合。突出專業(yè)對口編組，訓練人才重點從兵員儲備數(shù)量大的地區(qū)編組。醫(yī)療救護人才重點從各類醫(yī)院和衛(wèi)生機構編組；通信保障人才重點從移動、聯(lián)通、電信企業(yè)編組；應急救援人才重點從公安、消防、交通、電力、水利等部門編組；探索成建制編組，將各預備役營連“嫁”入地方企業(yè)集團，依托企業(yè)實行模塊編組，便于日常管理和快速集結；抓好集約化編組，老中青合理搭配，各專業(yè)有機融合，實現(xiàn)人才資源培養(yǎng)和使用效益最大化。

二、在分級多元培訓中提升能力素質

堅持需求牽引、多渠道全方位育才，是預備役人才軍民融合培養(yǎng)的重點。應緊貼形勢任務，創(chuàng)新完善制度機制，確保預備役人才軍民融合培養(yǎng)高起點設計、高標準落實。

（一）“依托式”借力助訓

著眼用好優(yōu)質國民教育資源為預備役人才培養(yǎng)服務，預備役部隊與駐地高校建立協(xié)作關系，協(xié)調高校以軍政理論、國際形勢、思維能力培養(yǎng)和現(xiàn)代科技信息知識等為主要內(nèi)容，開辦函授、電大學習和各類短期培訓班，著力提高預備役人員思維層次、理論積淀和科技素養(yǎng)。

（二）“分層式”基地輪訓

區(qū)分預任師（旅）團領導、營連干部和士兵等不同層級，分別制定針對性培訓計劃和內(nèi)容，分期分批在訓練基地進行集中輪訓或崗前培訓，采取學、訓、考相結合的方式，強化各類人員處理實際問題的本領，促進理論知識向實踐能力快速轉化。

（三）“見習式”跟研跟訓

協(xié)調選送相關專業(yè)技術骨干，到裝備器材生產(chǎn)廠家一線見學研習，請專家和技術工人手把手傳經(jīng)驗、教方法，熟悉掌握裝備操作和維護技能，在研、產(chǎn)、修、訓具體實踐中，培養(yǎng)一批精專業(yè)、通性能、會使用、懂維修的行家里手。

（四）“全員式”網(wǎng)絡普訓

優(yōu)化完善網(wǎng)絡環(huán)境，研發(fā)軍地兼容的一體化網(wǎng)絡教學平臺，牽手新媒體開設“網(wǎng)上大講堂”“預備役學術論壇”等欄目，及時推送學習內(nèi)容，倡導預備役人員廣泛開展全員參與、開放共享、自主互動的在線學習，切實增強學習培訓的普及率、吸引力和實效性。

（五）“課題式”攻關帶訓

針對預備役部隊建設重難點問題，軍地抽調精兵強將聯(lián)合成立若干課題組，使其在參與選題申報、籌劃設計、調研論證、集智攻關中，開闊思維視野，厚實知識底蘊，增強崗位本領，達到以課題研究牽引人才培養(yǎng)、鍛煉骨干隊伍的目的。

（六）“訂單式”重點培養(yǎng)

對于預備役部隊建設緊缺、急需專業(yè)和高技術崗位人才，可借鑒“裝備訂制”“士官直招”等有效做法，由預備役部隊與地方科研院所、大專院?；蜓b備廠家依據(jù)需求，共同制定人才培養(yǎng)方案，量身定做教研時間、內(nèi)容和辦法，精確培養(yǎng)預備役部隊建設需要的高技能人才。

三、在遂行多樣化任務中不斷淬火加鋼

重大任務是檢驗部隊戰(zhàn)斗力和錘煉人才隊伍的有效載體，也是考察識別人才的“試金石”。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，軍地聯(lián)演聯(lián)訓和聯(lián)合執(zhí)行搶險救災、應急救援等重大任務成為常態(tài)。應充分利用預備役部隊地處軍地結合部、聯(lián)合遂行任務多的優(yōu)勢，深入挖掘人才培養(yǎng)潛能，在軍地資源整合共享、軍地行動同頻共振中，尋求預備役人才培養(yǎng)效益新的增長點。

（一）歷練運籌帷幄的聯(lián)合指揮人才

軍地聯(lián)合行動，關鍵在“聯(lián)”，重點在“合”，同時也為培養(yǎng)聯(lián)合指揮人才提供了平臺支撐。結合軍地聯(lián)合遂行重大任務，建立完善預備役聯(lián)合指揮人才選拔、培養(yǎng)和儲備制度，有目標、有計劃、分步驟重點培養(yǎng)，從任務籌劃部署、要素調配使用、行動協(xié)調配合等多個方面，著力提高各級領導特別是指揮員的戰(zhàn)略思維、運籌決策和聯(lián)合指揮能力。

（二）鍛造能參善謀的復合型參謀人才

軍地聯(lián)合遂行重大任務成效，與參謀人員聯(lián)合素養(yǎng)密切相關。通過連貫實施軍地聯(lián)演聯(lián)訓或應急救援等任務，全過程培塑預備役參謀人員情報獲取、分析判斷、處置建議、力量運用和指揮控制能力，做到參謀人才培養(yǎng)與執(zhí)行大項任務有機銜接、緊密跟進。endprint

（三）培養(yǎng)高效多能的應急保障人才

遂行急難險重任務資源消耗巨大，馳援保障相對困難，尤其是隨著任務難度強度不斷加大，對裝備機動、兵力投送、給養(yǎng)物資供給等應急保障能力提出更高要求。應以全面增強應急保障效能為著眼，加強保障人才隊伍多能化建設，大力開展“一專多能”訓練，打破專業(yè)壁壘，抓好業(yè)務骨干跨崗位、跨專業(yè)培訓和崗位交叉互換，提高全方位保障能力。

四、在完善法規(guī)制度中優(yōu)化成長環(huán)境

預備役人才軍民融合培養(yǎng)，是一項長期任務和戰(zhàn)略工程，必須靠完備的政策法規(guī)和制度機制作保證。

（一）完善融合育才法規(guī)

從國家層面制定出臺軍民融合培養(yǎng)預備役人才專項政策法規(guī)，完善補充現(xiàn)行法規(guī)條文中有關軍民融合培養(yǎng)人才內(nèi)容條款；預備役部隊與駐地黨委政府針對雙方需求共同研究制定融合培養(yǎng)人才制度規(guī)范和實施辦法，使各個環(huán)節(jié)工作有法可依、有據(jù)可循。

（二）優(yōu)化融合選才機制

結合預備役部隊職能，分類研究制定不同專業(yè)人員考評和選配標準。尤其在預任軍官選配上，軍地雙方建立系統(tǒng)規(guī)范的聯(lián)合考評和選拔制度，抓好德、能、勤、績、廉綜合評價，共同考核審查把關，切實把政治覺悟高、能力素質強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬胚x配到重要崗位。協(xié)調駐地黨政機關將預任軍官選配納入黨委政府議事范圍，納入地方人才建設整體規(guī)劃，納入黨政領導干部考評體系，確保軍地在預備役人才選配上一體設計、一體運行、一體發(fā)展。

（三）搭建融合用才平臺

堅持引入競爭激勵機制，為優(yōu)秀人才提供施展才華的空間和舞臺，在政策導向、工作機制和各項保障上給予適當傾斜，交任務、壓擔子，鼓勵大膽創(chuàng)新并允許試錯，切實樹立靠素質立身、憑實績進步的鮮明導向。軍地各級組織和領導關心關懷預備役人才成長，積極為他們排憂解難。地方加大投入支持部隊改善工作、學習和生活條件，為保留和吸引更多預備役人才創(chuàng)設良好環(huán)境。

（四）制定融合管才規(guī)范

針對預備役官兵雙重身份特點，預備役部隊與地方黨委政府、企事業(yè)單位建立人才共管制度，加強軍地雙向監(jiān)督，定期開展教育管理經(jīng)驗交流，確保預備役人員在地方工作時遵守黨紀國法和人事制度，在部隊參訓和遂行任務時遵守軍隊條令條例和各項規(guī)章制度，始終處于法規(guī)約束和組織掌控之中。

參考文獻

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[3]新華社.加強集中統(tǒng)一領導加快形成全要素多領域高效益的軍民深度融合發(fā)展格局[N].解放軍報，2017-6-21.endprint