試論跨境電商試驗區(qū)的低碳發(fā)展現(xiàn)狀

吳曉鳴

摘要：杭州跨境電子商務(wù)發(fā)展起點高，前景好，是全國首個實現(xiàn)全信息化申報的試點區(qū)域，但是在物流配送、跨境支付、監(jiān)管服務(wù)、平臺操作、海關(guān)和國檢方面都存在很多需要改善的地方。因此有必要對杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做一個現(xiàn)狀分析以及對其限制因素和解決政策進行探討，以促進杭州市跨境電子商務(wù)持續(xù)健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜試區(qū)；海關(guān)稅收新政；網(wǎng)上絲綢之路

一、引言

2015年3月7日，國務(wù)院同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（簡稱“綜試區(qū)”），這也是杭州在成為全國首批5個跨境電子商務(wù)服務(wù)試點城市之后獲得的又一契機，而杭州則是其中唯一“國”字頭的綜試區(qū)。中國商務(wù)部公布的全球貿(mào)易格局報告中預(yù)測，2016年中國跨境電商進出口額將增長至6.5萬億元，年增速超30%。而2016年1至6月，杭州市跨境電子商務(wù)出口26.82億美元，完成全年目標任務(wù)的67%，占杭州市外貿(mào)出口總額的12.25%；實現(xiàn)進口10.06億美元，完成全年目標的50.3%。杭州在中國外貿(mào)增速持續(xù)放緩的大背景下，跨境電子商務(wù)作為一種新型的國際貿(mào)易發(fā)展方式，正逐漸成為新常態(tài)下穩(wěn)外貿(mào)增長、促經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新引擎。[1]

二、中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的低碳綠色發(fā)展現(xiàn)狀

1、積極打造全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈。杭州市市委十一屆十一次全會提出要加快建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”重要戰(zhàn)略樞紐城市，以建設(shè)中國（杭州）跨境電商綜試區(qū)為龍頭，以打造全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈為目標，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，快速提升杭州市在“一帶一路”城市網(wǎng)絡(luò)中的戰(zhàn)略地位。今年上半年，全市跨境電子商務(wù)出口26.82億美元，完成全年目標的67%，占全市外貿(mào)出口總額的12.25%；而2015年，杭州跨境電子商務(wù)出口為22.73億美元，拉動杭州外貿(mào)出口增長5.4個百分點。

2、制度創(chuàng)新，構(gòu)建“網(wǎng)上絲路”新生態(tài)。在建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”過程中，杭州綜試區(qū)注重創(chuàng)建整合貨物流、信息流、資金流的綜合性信息化管理服務(wù)平臺即“單一窗口”，為各類商品提供海關(guān)、出入境檢驗檢疫、物流、金融、咨詢等一站式信息資源和服務(wù)，探索形成以“單一窗口”為核心的“六體系兩平臺”頂層設(shè)計，先后出臺了兩批86條制度創(chuàng)新清單，使貿(mào)易活動融入以跨境一體為特征的電子商務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)合作新生態(tài)。

3、做強做大，培育“網(wǎng)上絲路”產(chǎn)業(yè)集群。在杭州綜試區(qū)加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)外貿(mào)”、做大做強跨境電商B2B專項行動的推動下，以跨境電子商務(wù)為代表的新經(jīng)濟成長速度遠遠超出預(yù)期[1]。2016年下半年，杭州綜試區(qū)將開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”行動，進一步推動互聯(lián)網(wǎng)外貿(mào)深度服務(wù)實體經(jīng)濟，培育服裝、家紡、照明、衛(wèi)浴等一批跨境電商塊狀產(chǎn)業(yè)集群，推動形成以跨境電商B2B為主導(dǎo)的“網(wǎng)上絲路”新經(jīng)濟。

4、先行先試，深化與“一帶一路”沿線國家合作。2016年，杭州綜試區(qū)抓住前亞運，后峰會這個大好時機，深化與“一帶一路”沿線國家城市的交流合作，全面提升經(jīng)貿(mào)往來水平，加快形成以電商平臺為主體的“網(wǎng)上絲路”貿(mào)易新格局。在杭州綜試區(qū)推動下，阿里巴巴以大約10億美元價格收購東南亞電商平臺Lazada（來贊達）控股權(quán)，將幫助杭州中小企業(yè)全面進軍東南亞市場。敦煌網(wǎng)、中國制造網(wǎng)等國內(nèi)外跨境巨頭紛紛以杭州為基地，探索與“一帶一路”沿線國家的合作。

三、解決對策的相關(guān)探討

1、由國家層面進行政策整合，打造“單一窗口”，提高通關(guān)便利化。目前跨境電子商務(wù)在全國各地的保稅區(qū)、保稅物流中心或者出口加工區(qū)如火如荼地展開，但所面臨的共性的問題是通關(guān)便利化。杭州和寧波所進行的一站式通關(guān)平臺，將海關(guān)、稅務(wù)、出入境檢驗檢疫等機構(gòu)整合在一起，并且在今后將進一步整合金融機構(gòu)、外匯管理局、邊防等，形成“單一窗口”，這不僅有助于規(guī)范化跨境電子商務(wù)商品的出入境管理，也會提高跨境電子商務(wù)企業(yè)通關(guān)便利化程度，極大地提高跨境電子商務(wù)的運行效率。

2、突破物流效率低的瓶頸，打造售后服務(wù)體系。通過建海外倉和綜合售后服務(wù)體系是解決跨境電子售后服務(wù)問題的一個方法，但是成本較高，只有貨代企業(yè)和中型以上的跨境電商才有能力去做。有不少跨境電商企業(yè)為更好的售后采取措施，比如洋碼頭的做法是：本土退貨，海外維權(quán)。如果買到假貨，中國買家退貨只要把貨退到上海，洋碼頭海外團隊幫消費者海外維權(quán)。洋碼頭表示和歐美、澳洲當?shù)氐南M者權(quán)益保護機構(gòu)都有合作，當?shù)厝腭v洋碼頭的零售商和個人買手都需要在消費者權(quán)益保護機構(gòu)注冊。

3、加快跨境電子商務(wù)信用體系建設(shè)，打造成熟的社會信用環(huán)境。要進一步實現(xiàn)我國跨境電子商務(wù)市場的深層發(fā)展，適應(yīng)行業(yè)規(guī)?；鲩L，就要加快誠信建設(shè)和規(guī)范市場的步伐，打造一個真正成熟的社會信用環(huán)境。培養(yǎng)國內(nèi)中小企業(yè)的信用，并制定行業(yè)規(guī)范等也將是亟須解決的問題。在跨境電子商務(wù)誠信體系建設(shè)中，主要舉措包括：一是建立信用公共服務(wù)平臺；二是跨境電子商務(wù)平臺發(fā)揮把關(guān)作用。

4、加快跨境電子商務(wù)高校復(fù)合型人才隊伍建設(shè)，加強與跨境電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。隨著跨境購政策的不斷更新，傳統(tǒng)高校電子商務(wù)的課本教學已經(jīng)無法跟上政策更新的腳步。日新月異的跨境電子商務(wù)發(fā)展，需要有專業(yè)的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)與之配套，以適應(yīng)不斷壯大的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和不斷增加的專業(yè)崗位人才需求。由于跨境電子商務(wù)企業(yè)對人才的需求也越來越迫切，跨境電商人才供給能力不足、結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才缺乏、人才培養(yǎng)體系不完善、人才建設(shè)政策碎片化等問題逐漸凸顯。

四、結(jié)語

綜上所述，如何建設(shè)好“網(wǎng)上絲綢之路”重要戰(zhàn)略樞紐城市，深化與“一帶一路”沿線國家城市的交流合作，全面提升經(jīng)貿(mào)往來水平，加快形成以電商平臺為主體的“網(wǎng)上絲路”貿(mào)易新格局，作為中國第一個跨境電商綜合試驗區(qū)，作為全國跨境電子商務(wù)的范本，杭州首次承擔國家戰(zhàn)略級別的重任，既名至實歸，也任重道遠。面對不斷發(fā)展的網(wǎng)上絲綢之路新格局，如何打破瓶頸，杭州還有很長的試驗路和改革路要走。

參考文獻

[1] 記者劉偉，龐菁涵.杭州綜試區(qū)：跨境電商先行先試之路[N].杭州日報，2015.10.19（001）.endprint