王方敏

摘要：食品安全問題是關(guān)乎社會(huì)民生的重要問題。2008年以來，我國(guó)食品安全領(lǐng)域先后發(fā)生了“三聚氰胺”等一系列安全問題，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民眾安全都造成了惡劣的影響。由此表明當(dāng)前我國(guó)食品安全還存在較多問題，應(yīng)該引起重視。本文結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)引發(fā)食品安全問題的成因進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出了針對(duì)性完善措施，希望以此完善我國(guó)的食品安全管理。

關(guān)鍵詞：食品安全；問題分析；對(duì)策研究

2008年以來，我國(guó)食品安全領(lǐng)域先后發(fā)生了“三聚氰胺”、“地溝油”、“金華火腿”、“蘇丹紅事件”、“瘦肉精”和“紅心鴨蛋”等一系列影響惡劣的食品安全事件，嚴(yán)重?fù)p害了我黨形象與人民群眾利益。由此引發(fā)了整個(gè)社會(huì)對(duì)食品安全的大討論[1]。我國(guó)食品黑作坊點(diǎn)較多，而添加劑的濫用、制假售假等現(xiàn)象非常普遍，這是導(dǎo)致我國(guó)食品安全問題一直處于高發(fā)態(tài)勢(shì)的重要原因，如不完善管理加強(qiáng)監(jiān)督，未來勢(shì)必仍然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)較多的食品安全問題。

一、導(dǎo)致我國(guó)食品安全問題的成因分析

1、信息不對(duì)稱導(dǎo)致市場(chǎng)無秩序。在食品生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥殘留、制作環(huán)境低劣以及化學(xué)物質(zhì)濫用增加了食品安全隱患。而通常情況下，消費(fèi)者對(duì)于該類食品的生產(chǎn)過程一無所知，所以在購買時(shí)很難通過外觀確定食品的安全性質(zhì)。只能食用之后，甚至需要長(zhǎng)時(shí)間食用后，才能判斷食品是否存在安全問題。而這時(shí)，如果食品存在安全問題往往已經(jīng)產(chǎn)生不良影響，甚至危及消費(fèi)者生命安全。由于食品安全信息的不對(duì)稱，讓食品市場(chǎng)非常無序混亂[2]。而在這種市場(chǎng)信息不對(duì)稱機(jī)制的影響下，食品生產(chǎn)人員在利益最大化的誘惑下，會(huì)無節(jié)制的非法生產(chǎn)食品，大幅增加食品的安全隱患，給市場(chǎng)造成巨大威脅。

2、食品市場(chǎng)的原料與加工存在安全隱患。我國(guó)的食品原材料主要產(chǎn)自于農(nóng)村地區(qū)或者城市郊區(qū)，而最近幾年來，由于我國(guó)建設(shè)用地發(fā)展，耕地急劇減少，食品生產(chǎn)者為了提升農(nóng)作物產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)使用一些化學(xué)藥物促進(jìn)植物的生長(zhǎng)發(fā)育，這便為食品的的生產(chǎn)原材料留下了安全隱患。比如大棚種植戶會(huì)在農(nóng)作物種植過程中大量使用農(nóng)藥、化肥促進(jìn)農(nóng)作物健康生長(zhǎng)，而果農(nóng)也會(huì)普遍應(yīng)用多種添加劑進(jìn)行催熟、保鮮等，這都大大增加了食品的原材料的不安全性。食品的加工過程中也存著較大安全隱患，尤其是近幾年來，市場(chǎng)化的深入使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激勵(lì)，很多食品加工企業(yè)為了追求更高的利潤(rùn)，鋌而走險(xiǎn)，對(duì)食品進(jìn)行非法加工，或者亂添加化學(xué)物品，嚴(yán)重影響了食品安全[3]。

3、當(dāng)前食品監(jiān)管機(jī)制不完善、不健全。當(dāng)前我國(guó)食品監(jiān)管體系不完善，不健全也是造成食品安全問題頻發(fā)的重要因素。對(duì)于食品安全的監(jiān)管，從原材料到加工，再到最后被端上餐桌，是一個(gè)連續(xù)的監(jiān)管過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)陣以待，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)出現(xiàn)問題。這樣才能最大可能的保證食品安全。當(dāng)當(dāng)前我國(guó)的食品監(jiān)管中，“分段管理”的模式，共有約9個(gè)部分共同負(fù)責(zé)食品的安全管理，這樣便導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)檢部分負(fù)責(zé)，工商部門負(fù)責(zé)食品的流通，餐飲便屬于衛(wèi)生部門的管理，多頭管理，權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致產(chǎn)生監(jiān)管真空區(qū)，為食品安全隱患留下漏洞。

二、完善食品安全管理的對(duì)策分析

1、完善監(jiān)管體制建設(shè)，對(duì)食品安全進(jìn)行全流程管理。加強(qiáng)食品安全，首先要加強(qiáng)當(dāng)前我國(guó)的食品安全監(jiān)督體制建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)政府各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品從原材料到加工、食用的全流程管理，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)安全。當(dāng)前我國(guó)的食品監(jiān)管采用多部門聯(lián)合監(jiān)管模式，各部門之間協(xié)調(diào)溝通不暢，管理效率低下，弊大于利。通過構(gòu)建一體化的食品監(jiān)管體制，能夠?qū)κ称愤M(jìn)行全流程管理，規(guī)避了以往的“管理打架”現(xiàn)象，更有利于協(xié)調(diào)各部門間利益，提升監(jiān)管效率，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空區(qū)域，為食品安全提供制度保障[4]。

2、加強(qiáng)立法工作，提高食品安全違法成本。當(dāng)前階段，由于我國(guó)食品安全立法工作不全面，讓很多食品生產(chǎn)加工企業(yè)違法成本低，因此不惜為了追求高額回報(bào)而頻繁采用非法手段生產(chǎn)加工食品，擾亂我國(guó)的食品市場(chǎng)秩序。對(duì)此，要進(jìn)一步加強(qiáng)立法，完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)，加大對(duì)違規(guī)違法企業(yè)的懲治力度，提高企業(yè)違法成本，對(duì)于高發(fā)區(qū)域采用重罰的方式起到震懾作用，從而使食品加工生產(chǎn)企業(yè)不敢違法操作。同時(shí)，還要為消費(fèi)者提供暢通的違法舉報(bào)渠道，提高消費(fèi)者依法維護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)，使那些無良企業(yè)無處可逃。

3、進(jìn)行綠色宣傳，提高食品安全意識(shí)。造成食品安全問題，不論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還是消費(fèi)者，最終還是食品安全意識(shí)不高造成的。對(duì)此，監(jiān)管部門應(yīng)該定期開展綠色食品、安全食品宣傳活動(dòng)，通過宣傳提高人們的食品安全意識(shí)，使企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)格按照流程操作，更加注重食品的質(zhì)量，而消費(fèi)者在購買過程中，也能積極參與監(jiān)督食品是否安全，形成全民監(jiān)督的良好風(fēng)氣，以此督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不敢違規(guī)操作，構(gòu)建食品安全的良性生態(tài)圈，凈化我國(guó)的食品市場(chǎng)，最終提升食品安全質(zhì)量[5]。

三、結(jié)語

綜上，當(dāng)前我國(guó)的食品安全監(jiān)管還存在較多問題，這為我國(guó)的食品安全留下了巨大隱患。對(duì)此，各監(jiān)管部門應(yīng)該引起重視，一方面完善安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，為食品安全提供制度保障，另一方面則加強(qiáng)立法工作，提高企業(yè)違法成本，并加強(qiáng)食品安全宣傳，提高人們的安全意識(shí)，提升我國(guó)視頻安全監(jiān)管效率，杜絕再發(fā)生大范圍的食品安全問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹瑾，羅愛靜.基于網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的中國(guó)食品安全問題分析及對(duì)策[J].食品與機(jī)械，2013，（02）：250-254.

[2] 劉貴清.食品產(chǎn)業(yè)鏈中食品安全問題的成因及對(duì)策研究[J].中國(guó)商貿(mào)，2013，（15）：164-165.

[3] 陳曉升.我國(guó)食品安全問題的成因及對(duì)策探析[D].華中師范大學(xué)，2011.

[4] 劉鎮(zhèn).中國(guó)食品安全問題成因的經(jīng)濟(jì)法學(xué)分析[J].社科縱橫，2014，（01）：95-98.

[5] 段曉民.我國(guó)食品安全問題的成因與對(duì)策研究[D].遼寧師范大學(xué)，2013.