油公司黨建工作與法人治理體系建設(shè)深度融合

李山

摘 要：東勝精攻石油開發(fā)集團(tuán)股份有限公司成立于1993年6月，是國內(nèi)陸上石油行業(yè)第一家以股份制形式、油地結(jié)合開發(fā)難動(dòng)用儲(chǔ)量的油公司，隸屬于中國石油化工集團(tuán)公司勝利油田分公司。東勝公司成立之初，國內(nèi)沒有成形的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，經(jīng)過大量探索與實(shí)踐，明確了"黨建工作與現(xiàn)代法人治理體系深度融合"的有效途徑，形成了"六個(gè)融合"的具體做法，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步推進(jìn)，有效將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司核心競爭力，既肩負(fù)起"我為祖國獻(xiàn)石油"的責(zé)任和使命，又保證了股東的利益要求，更滿足了員工群眾的需求，促進(jìn)了公司做大做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

關(guān)鍵詞：國企改革 油公司 黨建工作 法人治理

90年代初，為有效開發(fā)低滲透、稠油、復(fù)雜巖性等特殊類型的難動(dòng)用油藏，解決資金問題，減少投資壓力、風(fēng)險(xiǎn)壓力，在保證國家絕對控股的前提下，1993年6月，勝利油田與東營市23家企業(yè)法人共同注資，成立了國內(nèi)陸上石油行業(yè)第一家以股份制形式，油地結(jié)合開發(fā)難采儲(chǔ)量的油公司——東勝公司。公司在發(fā)展過程中逐漸形成油公司黨建工作與法人治理體系建設(shè)“六個(gè)融合”的有效做法，實(shí)現(xiàn)了體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接，有效將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司核心競爭力。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善法人治理相融合。黨組織是企業(yè)的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心；法人治理結(jié)構(gòu)則是經(jīng)濟(jì)核心和制度核心，只有把黨組織特有的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，才能更好地保證國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。一是在制度上有機(jī)結(jié)合。根據(jù)股東參股情況，本著股權(quán)平等的原則，公司逐步健全完善了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理權(quán)責(zé)分明、相互制衡的法人治理機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確界定黨委會(huì)、職代會(huì)、工會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等各自的權(quán)力和責(zé)任，促進(jìn)黨建工作與法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化。二是在職能上有機(jī)結(jié)合。通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”，公司黨組織班子成員通過法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)中的黨員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織班子，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)職能上的有機(jī)結(jié)合。三是在決策上有機(jī)結(jié)合。完善黨委決策事項(xiàng)和參與決策事項(xiàng)，推進(jìn)專家論證會(huì)制度，研究落實(shí)首席責(zé)任制，正確處理難動(dòng)用儲(chǔ)量開發(fā)長遠(yuǎn)利益與近期效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了石油開發(fā)的“放而不亂”，確保了油藏經(jīng)營模式高效運(yùn)營、可持續(xù)性開發(fā)。

（二）堅(jiān)持基層建設(shè)與培育經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢相融合。東勝公司按照機(jī)構(gòu)精簡、歸屬管理的原則，將20多個(gè)法人單位優(yōu)化整合成14個(gè)采油管理區(qū)，由一套管理班子來管理1—3個(gè)法人單位，建立了公司—采油管理區(qū)—班（站）的管理構(gòu)架，提高了機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率和執(zhí)行力。為提升區(qū)域競爭力，構(gòu)建實(shí)施三基創(chuàng)建“五同聯(lián)動(dòng)”模式，即：基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作同步聯(lián)動(dòng)，提升政治引領(lǐng)力；改革轉(zhuǎn)型與提質(zhì)增效同步聯(lián)動(dòng)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力；隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步聯(lián)動(dòng)，提升核心競爭力；安全生產(chǎn)與綠色低碳同步聯(lián)動(dòng)，提升基礎(chǔ)保障力；以人為本與共建共享同步聯(lián)動(dòng)，提升員工向心力，切實(shí)把三基工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，與安全環(huán)保、工藝、設(shè)備、質(zhì)量等專業(yè)管理有機(jī)結(jié)合、深度融合。同時(shí)，建立完善黨群系統(tǒng)目標(biāo)管理體系，將整個(gè)黨群工作分為黨政工團(tuán)等9個(gè)項(xiàng)目、167個(gè)節(jié)點(diǎn)，明確工作干到什么程度獲得什么樣的分值，并納入生產(chǎn)經(jīng)營績效考核指標(biāo)，較好解決了基層以往在抓落實(shí)目標(biāo)不清晰，措施過于虛化等問題，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、工作同步。

（三）堅(jiān)持廉政建設(shè)與強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管相融合。落實(shí)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合實(shí)際制定了安全從業(yè)“三先三后八不準(zhǔn)”，即：先做人、后做事，先養(yǎng)廉、后從業(yè)，先遵規(guī)、后用權(quán)；不準(zhǔn)以權(quán)謀私、不準(zhǔn)擅離職守、不準(zhǔn)拉幫結(jié)派、不準(zhǔn)破壞團(tuán)結(jié)、不準(zhǔn)拉關(guān)系跑門子、不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)、不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)酗酒賭博，切實(shí)做到知規(guī)守矩敬業(yè)，為民務(wù)實(shí)清廉。打造廉潔文化“六進(jìn)”品牌（進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭），強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)科室和崗位的監(jiān)督，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，切實(shí)在員工群眾中樹立了“一個(gè)黨員就是一面旗幟”的先進(jìn)形象。

（四）堅(jiān)持思想建設(shè)與構(gòu)建企業(yè)文化相融合。將思想文化工作直入核心、融入中心、深入人心，弘揚(yáng)“精攻”企業(yè)文化，凝聚全體員工的強(qiáng)大精神合力。注重黨委模范引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上、政治上同黨中央保持一致。抓好黨員干部黨性教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，精選課題組織開展“送黨課下基層”活動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)基層“三會(huì)一課”制度，為全體黨員干部量身定制了“慎言、篤行、修德、敬誠”座右銘，有效發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范先鋒作用。激發(fā)員工群眾的正能量。突出抓好觀念引導(dǎo)和形勢任務(wù)教育，組織開展“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、創(chuàng)效益”專題研討，引導(dǎo)干部員工認(rèn)清形勢，從以產(chǎn)量為中心向以產(chǎn)效益油為中心轉(zhuǎn)變，形成了抱團(tuán)取暖、共渡“寒冬”的統(tǒng)一共識，唱響了改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律，同時(shí)也增添了打贏“寒冬”保效攻堅(jiān)戰(zhàn)的底氣和信心。

（五）堅(jiān)持黨管干部與強(qiáng)化人才競爭相融合。市場競爭歸根到底是人才的競爭。公司充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，分層分類確定選任程序、明確選任條件，區(qū)別黨委班子成員、董事會(huì)成員、經(jīng)理層成員的不同職責(zé)和履職特點(diǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行差異化選任。通過競爭上崗、交流輪崗，認(rèn)真做好干部調(diào)整充實(shí)工作，切實(shí)讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。公司涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)黨員，其中孫永權(quán)同志被評為勝利油田新時(shí)期優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楷模；陳翔飛同志被評為中石化創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)共產(chǎn)黨員；馬永順同志被評為中石化優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（六）堅(jiān)持以人為本與推動(dòng)企業(yè)發(fā)展相融合。將提升員工素質(zhì)作為合作共贏的重要舉措，積極為員工群眾建功立業(yè)打造平臺、搭建舞臺，引導(dǎo)員工群眾積極投身“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，目前，公司先后培養(yǎng)出100多名高級技能人才，兩項(xiàng)創(chuàng)新成果在油田“咱們工人有技術(shù)才能更有力量”大討論活動(dòng)十年成就展中亮相。將大局和諧穩(wěn)定作為合作共贏的基礎(chǔ)保障，貫徹“關(guān)愛忠誠、體面勞動(dòng)”思想，結(jié)合《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，從員工勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全等方面，依法合規(guī)維護(hù)員工利益，深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧單位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧單位全覆蓋，其中高青采油管理區(qū)獲得油田“勞動(dòng)關(guān)系和諧十佳模范基層單位”的榮譽(yù)稱號。將推動(dòng)人企共進(jìn)作為合作共贏的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，當(dāng)前低油價(jià)造成生產(chǎn)經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻，但員工群眾以效益為重、為公司而戰(zhàn)的熱情不減，抓基礎(chǔ)、重規(guī)范、講精細(xì)成為干部員工的工作常態(tài)和行為習(xí)慣。公司將員工積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，勇闖國際市場的典型事跡，原創(chuàng)音樂曲作《一路向北》榮獲第三屆全國職工微影視大賽金獎(jiǎng)，并獲得2016年度中國國際金雞百花獎(jiǎng)微影視優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。

東勝公司通過堅(jiān)持黨建工作與現(xiàn)代法人治理體系深度融合，促進(jìn)了公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。截止2016年底，公司總資產(chǎn)由開始的1.5億元增至85.9億元；累計(jì)創(chuàng)造利潤137.39億元。公司2012年成為勝利油田第一家產(chǎn)量上百萬噸的油公司；2010年～2013年蟬聯(lián)中石化第五、六屆五項(xiàng)勞動(dòng)競賽“紅旗采油廠”稱號，成為勝利油田第一家獲得中石化“紅旗采油廠”殊榮的油公司；連續(xù)7年勝利油田文明建設(shè)先進(jìn)單位，連續(xù)4年被評為山東省文明單位，并獲得山東省“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。endprint