盧秀忠

摘要：國(guó)有煤炭企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了非常重要的比例，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部分，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)有煤炭企業(yè)改革也不斷深化，其黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個(gè)國(guó)家黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。近些年，國(guó)有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)遇到了很多新的情況和問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有很大阻礙，還對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展有很大影響，下面對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的介紹，以便促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；國(guó)有煤炭企業(yè)；黨風(fēng)廉政、建設(shè)措施等

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和高新技術(shù)的快速發(fā)展，逐步形成了信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化，煤炭企業(yè)職工的生活水平日新月異，一些不利于企業(yè)發(fā)展思潮和腐敗現(xiàn)象也隨之而來(lái)，腐敗現(xiàn)角也逐漸呈現(xiàn)出了復(fù)雜性、多樣性，對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊波。目前，我公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，注重廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察以強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，狠抓干部廉潔自律，深化廉政制度建設(shè)，創(chuàng)新反腐倡廉教育形式，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新的成效，從而為礦進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障。

一、煤炭企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高煤炭企業(yè)綜合水平的重要保證。目前，大多數(shù)的煤炭企業(yè)是能夠重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠在日常的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中將反腐倡廉融入其中，堅(jiān)持依法辦事，總體形勢(shì)較為良好。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨激烈，煤炭企業(yè)必須規(guī)范從業(yè)行為，保證質(zhì)量與效益的同增長(zhǎng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于煤炭企業(yè)建立健全法制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的管理水平，能夠在廣大員工群眾中樹(shù)立威信和良好的形象，在一定程度上調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性。

（二）當(dāng)前一些煤炭企業(yè)仍容易滋生腐敗，反腐斗爭(zhēng)的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。煤炭企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是必不可少的任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)的同時(shí)，能夠增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作深入推進(jìn)，有利于煤炭企業(yè)深化改革，完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，繼續(xù)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，保障煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。

二、新形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）思想觀念方面的問(wèn)題。目前，很多國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)還沒(méi)有足夠的重視，忽視了黨組織的建設(shè)和學(xué)習(xí)，在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，缺乏主動(dòng)性和積極性。一些領(lǐng)導(dǎo)甚至感覺(jué)黨風(fēng)廉政是一項(xiàng)很虛的工作，逐漸流于形式，日常的管理也不健全，在對(duì)具體的工作進(jìn)行檢查時(shí)，認(rèn)為只要羅列相關(guān)的檔案就能夠完成相應(yīng)的任務(wù)。還有一些國(guó)有煤炭企業(yè)覺(jué)得黨風(fēng)廉政建設(shè)不是自己主要的工作，對(duì)別人的約束比較多，但是缺乏自己的管理，在日常的工作學(xué)習(xí)中，對(duì)自我教育和充實(shí)不是非常關(guān)注，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做可有可無(wú)的環(huán)節(jié)，這些錯(cuò)誤的思想觀念，對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有直接的影響。

（二）檢查的力度不夠。國(guó)有煤炭企業(yè)在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查時(shí)，存在著虛設(shè)和表面化的現(xiàn)象，國(guó)有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要在日常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開(kāi)展，需要和企業(yè)自身的狀態(tài)相結(jié)合，制定出相應(yīng)的對(duì)策，然后要確保落實(shí)，做到行為遵守規(guī)范，辦事依照準(zhǔn)則。但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)有煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)普遍存在對(duì)制度進(jìn)行制定時(shí)，沒(méi)有按照企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行制定，操作性比較弱，應(yīng)該具體的環(huán)節(jié)沒(méi)有具體，應(yīng)該細(xì)化的部分沒(méi)有細(xì)化，缺少一些必要的規(guī)范，這就使制度停留在表面，沒(méi)有真正的落到實(shí)處。

（三）紀(jì)檢部門缺乏完善有效的管理制度。首先，紀(jì)檢部門的人員體制正在健全，在國(guó)有煤炭企業(yè)內(nèi)部，紀(jì)檢部門的人員配置仍相對(duì)有限，在具體開(kāi)展工作時(shí)，存在著應(yīng)付現(xiàn)象，對(duì)檢查應(yīng)付比較多，開(kāi)展的實(shí)際工作比較少，監(jiān)督與管理就更少。還有一些國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢部門的人員，存在著兼職的現(xiàn)象，很難有效的開(kāi)展與紀(jì)檢有關(guān)的工作，不能切實(shí)發(fā)揮出紀(jì)檢的作用。其次，紀(jì)檢部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威，在國(guó)有煤炭企業(yè)內(nèi)，紀(jì)檢部門通常會(huì)受到黨政組織和業(yè)務(wù)部門雙重的領(lǐng)導(dǎo)，這就使紀(jì)檢工作很難在上級(jí)和平級(jí)中開(kāi)展。在具體的工作中，前怕狼，后怕虎，很難發(fā)揮出監(jiān)督職能。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督，這就使得很多領(lǐng)導(dǎo)干部只能借助自我監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是這種情況并不能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格的約束。最后，紀(jì)檢工作缺乏有效的監(jiān)督，國(guó)有煤炭企業(yè)黨政工作的負(fù)責(zé)人通常都是一肩挑，掌握人事與財(cái)政這兩項(xiàng)權(quán)利，處在企業(yè)中心的位置，與紀(jì)檢部門有著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，一把手監(jiān)督職能借助自身的監(jiān)督進(jìn)行維系，如果出現(xiàn)了問(wèn)題，很可能引發(fā)難以補(bǔ)救的后果，對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)的形象有很大的影響。

三、針對(duì)存在的問(wèn)題制定切實(shí)可行的對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)反腐倡廉教育，構(gòu)建思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。一要加強(qiáng)理想信念教育和宗旨教育。二要深入開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)和法制教育。三要深入開(kāi)展廉潔教育。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)，著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。一要制定完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，從制度的角度嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人的行為，使各級(jí)干部和五管人員能堅(jiān)持原則，并能同時(shí)管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發(fā)生反腐倡廉責(zé)任制追究案件和違紀(jì)行為。 二要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，起到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。要堅(jiān)持集中研究、集體決定，“三重一大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項(xiàng)目和大額資金使用）署名制。

（三）堅(jiān)持“懲防并舉”的方針，暢通信訪渠道抓好案件查處。要定期分析和研究處理群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，拓寬辦案視野。建立對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并對(duì)蓄意誣陷和打擊報(bào)復(fù)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）在查辦案件中，繼續(xù)遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的“24字方針”，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，認(rèn)真履行辦案職能，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平。加強(qiáng)國(guó)有煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須建設(shè)一支政治上靠得住，工作上過(guò)得硬，作風(fēng)上行得正，特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。 一是要加強(qiáng)人員配備?！熬?、高效”是必然趨勢(shì)，要選配綜合素質(zhì)強(qiáng)的專職紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察人員，在強(qiáng)化自身建設(shè)上下工夫。二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。搞好思想教育是干部隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層去，到條件艱苦、問(wèn)題復(fù)雜和困難多的地方去，從實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)和磨煉。

（六）圍繞企業(yè)文化建設(shè)工作，打造具有企業(yè)特色的廉潔文化。一是形成合力，常抓不懈。要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主抓、部門協(xié)作、員工參與”的原則，把廉潔文化建設(shè)任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行分解落實(shí)，密切配合，各展所長(zhǎng)，整合資源，形成合力，共同構(gòu)筑廉潔文化建設(shè)的大格局。二是加大投入，視覺(jué)滲透。廉潔文化建設(shè)要以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內(nèi)容，建設(shè)一批各具特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”，成為娛樂(lè)和教育功能相得益彰的文化景觀。三是大膽創(chuàng)新，百花齊放。重點(diǎn)是突出三抓：一抓載體，二抓隊(duì)伍，三抓作品。四是總結(jié)推廣，打造品牌。充分利用各種宣傳媒體，推廣企業(yè)廉潔文化建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法；辦好“廉潔網(wǎng)”，讓黨員干部“吾日三省吾身”；舉辦廉潔文藝晚會(huì)和漫畫(huà)展，讓員工群眾寓教于樂(lè)。

四、結(jié)語(yǔ)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)龐大而繁雜的工作，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展固定的大局，關(guān)系到職工群眾的利益，需要廣大黨員干部尤其是紀(jì)檢干部做出長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。國(guó)有煤炭企業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，更需肩負(fù)起歷史的責(zé)任，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，團(tuán)結(jié)廣大職工群眾，在繼續(xù)改革開(kāi)放進(jìn)程中與建成小康社會(huì)偉大目的中，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董媛.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持依法治校[J].北京教育紀(jì)檢監(jiān)察工作研究會(huì)2007年年會(huì)論文集，2008.

[2] 韓文廣.煤炭多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].東方企業(yè)文化，2011，04.