淺談利津縣看守所探索基層所隊(duì)工作新思路

眾所周知，當(dāng)前基層民警的執(zhí)法環(huán)境被放在了顯微鏡下。如此嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢，基層民警的執(zhí)法難度、基層看守民警的執(zhí)法難度可想而知。如何在現(xiàn)有執(zhí)法環(huán)境下，提高看守民警隊(duì)伍的活力與戰(zhàn)斗力成為了一個(gè)亟需解決的問題。

利津縣看守所創(chuàng)造了連續(xù)56年監(jiān)所安全無事故，民警隊(duì)伍無違法違紀(jì)的“雙安全”?？康木褪遣粩鄬ふ谊?duì)伍管理里的新方法、新思路。

2017年5月19日，習(xí)近平同志在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”四句話，十六個(gè)字總要求，給我們找到了思路，指明了方向。利津縣看守所在實(shí)際工作中以 “四句話、十六字”總要求為指引，探索了“四結(jié)合，一落實(shí)”的適合基層監(jiān)管所隊(duì)工作方法。

對黨忠誠與黨建引領(lǐng)相結(jié)合。利津縣看守所主抓黨建工作，“以黨建帶隊(duì)建”，并以此在實(shí)際工作中探索出基層所隊(duì)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)“四步工作法”，即“抓黨建”、“帶頭干”、“暖警心”、“勤輪換”。 一是落實(shí)“以黨建帶隊(duì)建”的指導(dǎo)方針，將看守所黨支部不斷向紅旗黨支部要求積極靠攏，將黨支部建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。二是實(shí)施“雁行工作法”，黨員干部身先士卒，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是為落實(shí)市局開展的家庭式管理，實(shí)施了“暖警心、安警神、聚警力”辦法，通過開展家訪、民警談心等方式摸清民警的思想脈搏。四是實(shí)行了“崗位體驗(yàn)”，堅(jiān)持“優(yōu)化配置，量才使用，尊重意愿，組織決定”的思路，組織巡視、監(jiān)控、提審、外值班、后勤等崗位定期輪崗交流。近兩年來共有29人次民警立功受獎(jiǎng)，為全局公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)出了路子，樹立了榜樣，提升了監(jiān)管隊(duì)伍在公安隊(duì)伍的地位。

服務(wù)人民與提高群眾滿意度相結(jié)合。利津縣看守所始終踐行著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以提高群眾滿意度為目標(biāo)。第一，通過在接待大廳中設(shè)立“快來看一眼，少跑一次腿”醒目的標(biāo)識(shí)，為辦案人員、律師、在押人員家屬及社會(huì)群眾提供了簡單、明了、快捷的目標(biāo)指引。并且在接待大廳設(shè)立了外來人員休息等待區(qū)并配備了飲水機(jī)、雨傘、擦鞋機(jī)、報(bào)刊等便民設(shè)施。第二，對在押人員的規(guī)范管理方面形成了自己獨(dú)特的管理方式，即配備職業(yè)心理咨詢師。管教與職業(yè)心理咨詢師相結(jié)合的工作亮點(diǎn)，負(fù)責(zé)對新入所人員進(jìn)行心理測評，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評估，建立心理檔案，提高管理的針對性和有效性。對存在嚴(yán)重心理問題的在押人員制定專門心理輔導(dǎo)計(jì)劃，適時(shí)介入，進(jìn)行心理干預(yù)，對在押人員開展心理矯治，降低其重新犯罪的可能性，并通過對釋放人員回訪、召開座談會(huì)等形式鞏固矯治成果。通過創(chuàng)新這一工作方式，大大降低了在押人員的重新犯罪率。無論對在押人員家庭和諧還是社會(huì)穩(wěn)方面都取得了理想的效果。

執(zhí)法公正與規(guī)范管理相結(jié)合。利津縣看守所自建所以來，始終秉承著公平、正義的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過規(guī)范管理充分保障每名在押人員的合法權(quán)益。最近又通過加強(qiáng)對在押人員的文化補(bǔ)充與軍事動(dòng)作訓(xùn)練養(yǎng)成相結(jié)合，制定了對在押人員“四統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一口令、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，使其程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。將在押人員一天的時(shí)間全部細(xì)致規(guī)劃，避免規(guī)定動(dòng)作以外的情況出現(xiàn)。這一做法也杜絕了監(jiān)室內(nèi)牢頭獄霸的產(chǎn)生，讓每名在押人員有一個(gè)平等的生活條件。在一個(gè)相對公平的羈押環(huán)境下等待著訴訟程序的順利進(jìn)行。

紀(jì)律嚴(yán)明與廉政建設(shè)相結(jié)合。利津縣看守所注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，自建所以來，始終保持著民警隊(duì)伍無違法違紀(jì)的紀(jì)錄。自始至終，利津縣看守所將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)長治久抓的隊(duì)伍建設(shè)工作重點(diǎn)。并通過觀看警示教育片、學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政文件、推敲安全責(zé)任事故等方式，不斷加強(qiáng)民警隊(duì)伍思想教育建設(shè)，強(qiáng)化民警隊(duì)伍對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度，培養(yǎng)民警自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。優(yōu)良的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律正是利津看守所保持著56年民警隊(duì)伍無違法違紀(jì)的秘訣。

落實(shí)省部領(lǐng)導(dǎo)提出的“全國有名氣，全省有名次”的總體要求。利津縣看守所自2007年被國務(wù)院評為“全國模范看守所”以來，一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。利津縣看守所以此為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路。將“做好老典型，促進(jìn)新提升”作為新階段的工作引領(lǐng)。自1997年公安部開展等級(jí)化評定以來利津縣看守所連續(xù)20年被公安部評為“一級(jí)看守所”、多次被評為“標(biāo)兵看守所”。 并被公安部評為“全國看守所管理機(jī)制創(chuàng)新先進(jìn)單位”、“全國監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位”、“全國監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國公安監(jiān)管系統(tǒng)和武警看守執(zhí)勤部（分）隊(duì)“三共”活動(dòng)成績突出單位”、“全國公安監(jiān)管部門信息技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)單位”“全國看守所“五化建設(shè)”成績突出單位”、被中央政法委評為 “全國先進(jìn)基層黨組織”。榮立集體一等功一次，二等功三次，三等功四次。2014年8月新所投入搬遷使用，改善了先前落后的硬件設(shè)施，創(chuàng)新管理在押人員電子檔案，提高信息化技術(shù)水平。并且不斷創(chuàng)新人權(quán)保障機(jī)制，打造了以監(jiān)管民警為主體的“四師一員”管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一是配備職業(yè)公共營養(yǎng)師，二是配備職業(yè)心理咨詢師，三是配備職業(yè)醫(yī)師，四是配備職業(yè)律師，五是配備急救員，并且有21名民警先后取得了急救員資格。利津縣看守所大膽創(chuàng)新工作思路，引領(lǐng)監(jiān)管新熱潮。近幾年來，其他省、市看守所多次到利津縣看守所參觀交流，對利津縣看守所的管理水平，以及信息化應(yīng)用水平給予了高度評價(jià)。公安廳監(jiān)管總隊(duì)多次應(yīng)邀王洪亮所長到全省各地市、縣看守所開展經(jīng)驗(yàn)交流并作報(bào)主題研討報(bào)告，將利津縣看守所的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)向全省各地推廣。endprint