西部留守兒童現狀及存在的問題研究

摘 要：中國農村留守兒童現象的產生來自于家庭和社會兩個方面。一方面，家庭的貧困，使孩子的父母不得不走出農村到城市務工；另一方面，中國長期的城鄉(xiāng)二元制以及社會對“農民工”不公平的待遇，使廣大農民沒有辦法及能力帶著孩子一起走進城市。通過梳理農村留守兒童的生存現狀及存在問題，從家庭、政府和學校角度有針對性的就這一問題提出具體可行的建議。

關鍵詞：留守兒童；威寧縣；現狀；問題對策

隨著改革開放的不斷深入。市場經濟的不斷發(fā)展，產業(yè)結構不斷調整，廣大農民為了謀求生計，都紛紛背井離鄉(xiāng)?！傲羰貎和眴栴}隨即凸顯，引起人們的廣泛關注，然而，由于留守兒童隔代看護不力，留守兒童的生活環(huán)境、和不成熟的身心發(fā)育等原因，這給留守兒童的學習、身心健康、權益保護等帶來了一系列的問題。留守兒童問題亟待解決，這不僅有利于留守兒童的身心健康，也符合以人為本，構建社會主義和諧社會的基本要求。

一、留守兒童概述

在中國有這樣一個群體：他們的父母為了生計外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻，但他們卻留在了農村家里，與父母相伴的時間微乎其微，包括內地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應是父母掌上明珠的兒童集中起來便成了一個特殊的弱勢群體。這各群體就叫留守兒童。

據統(tǒng)計，威寧縣農村外出務工人員已達70萬多人，這些外出人員遍及東南沿海及全國各大中城市，雖然有可觀的經濟收入，也凸顯了他們對我國經濟建設作出了突出貢獻。這些外出務工人將會逐年增加，進城務工將會越來越多。然而，青壯年外出務工，子女仍然留在原籍地，由父母一方或爺爺奶奶等親人照顧，還有很多是由哥哥姐姐帶著。獨自生活的相對較少。留守兒童在我國分布廣泛，內部情況復雜，人口規(guī)模龐大，受家庭經濟情況、父母受教育水平，留守兒童教育方式等眾多因素的影響，留守兒童問題需要多方面考慮。

二、留守兒童的生活現狀及存在的主要問題

留守兒童急切需要社會各界的關心與幫助，由于留守兒童多是由年老體弱的爺爺奶奶照顧，有些還是有其他近親屬代為監(jiān)管，種種原因導致留守兒童在權益保護等方面帶來了諸多問題，引起了社會的廣泛關注。留守兒童的生活現狀主要表現在一下幾個方面：

第一，由于缺少父母的陪伴，性格普遍內向，不善于與人交往。通過走訪我們發(fā)現，這些留守兒童的父母很少回家陪伴他們，有些甚至幾年都不回一次。這就導致了留守兒童的親情需要得不到滿足，他們在性格上往往表現為不和群、自卑、自閉和有暴力傾向。他們的語言表達能力逐漸變差、自信心不足、缺乏愛心，他們不喜歡融入集體生活，和同學的關系將會慢慢變差，以致沒有一個好玩的朋友，不善關心和幫助他人。

第二，家庭教育缺失，學習較差，道德行為容易失去控制。留守兒童的學習成績相對一般正常家庭的孩子的成績普遍偏差，大多數都處于中、下等，只有極少數能達到優(yōu)秀等次，家庭教育在孩子的學習生活中尤為重要，更多的是父母陪伴在身邊時的批評你教育，然而，留守兒童不僅連基本的陪伴都保證不了，在學習教育方面也很難得到及時的提醒和監(jiān)督。因此，留守兒童大多表現得無拘無束，他們經常不聽老師的教誨，甚至還違反校紀校規(guī)。由于監(jiān)管缺失，還染上了小偷小摸等惡習，甚至走上歧途，導致違法犯罪。

第三，生活負擔過重，留守兒童權益侵害事件時有發(fā)生。約70%的留守兒童由爺爺、奶奶、外公、外婆代為看管，30%左右的留守兒童還有親戚朋友寄養(yǎng)，有少部分還由未成年的哥哥、姐姐照顧，由于監(jiān)管的嚴重缺失，隔代監(jiān)護本身存在的困難等問題，留守兒童容易放松對自己的嚴格要求，其行為往往具有盲目性、沖動型、和隨意性，他們更會隨意在放學路邊的河中洗澡，在路上沒有安全意識，容易造成交通事故，沒有用電常識，容易造成觸電事故，所以，減輕題目的負擔刻不容緩。

三、留守兒童問題之有效解決路徑

1.強化政府職責，完善留守兒童關愛機制

解決留守兒童所面臨問題的重點在基層，政府在基層社會管理中發(fā)揮著重要作用，尤其現在很多政府在GDP政績考核指標的指引下，很多政府政事不分，然而，留守兒童問題是需要長期投入，時時關注的，所以，基層政府要轉變過去一些不適合的工作方式，通過一些政策措施，積極主動引導社會各界共同關注留守兒童，有正對性的發(fā)揮政府職能，加大政府招商引資力度，積極引導廣大農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還有探索建立心理咨詢室，舉辦代理家長培訓班等措施，加大宣傳力度，鼓勵社會各界共同構筑留守兒童的保護傘，切實解決留守兒童所面臨的切實問題。

2.落實教育系統(tǒng)及相關學校職責

各級教育行政部門及各級學校要強化職權職責，要全面落實留守兒童相關教育工作，要具體到戶，深入排查摸底并及時登記造冊，具體的說，就是要做好以下幾個方面的工作：一是“兩免一補”等國家政策，同等條件下“留守兒童”優(yōu)先；二是完善寄宿制學校措施，同等條件下優(yōu)先考慮“留守兒童”；三是加強對留守兒童重點幫助與優(yōu)先輔導；四是有關教育行政部門和學校要有針對性地舉辦監(jiān)護人培訓班，提高其監(jiān)護水平；五是開展多種關愛活動，通過主題班會、隊會、國旗下講話、安全講座、講故事、談心交流、家訪溝通、上課多提問、堂下多輔導等活動的開展，鼓勵留守兒童樹立自尊、自信、自立、自強的信心，立志進取。

3.采取積極措施，強化家長的責任

孩子家長要增強關愛孩子意識，盡量就近工作，如果確實需要外出務工，提前安排好替代監(jiān)護人員，避免孩子受到人身傷害等意外事故的發(fā)生，父母要經常與在家的孩子保持溝通聯(lián)系，至少每月與孩子進行交流，要通過回寄禮物等表達父母對孩子的關愛。逢年過節(jié)要積極回家，滿足孩子是親情需要，通過家庭與學校的良好配合，孩子能學習進步，并能健康成長。

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作者簡介：

馬江（1990—），男，回族，貴州威寧人，貴州民族大學法學院，2015級憲法學與行政法學碩士研究生，研究方向：行政法學。