論精細(xì)化管理在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

姜炳進(jìn)

【摘 要】伴隨著我國(guó)教育體制的不斷完善和改革的不斷深化，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題也逐漸凸顯。進(jìn)一步提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式和手段進(jìn)行優(yōu)化和完善，推動(dòng)精細(xì)化管理在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，有助于規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)管理行為。同時(shí)，對(duì)于積極探索和建立適應(yīng)我國(guó)中小學(xué)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度也具有重要的實(shí)踐意義。本文圍繞精細(xì)化管理在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，介紹了相關(guān)背景，并重點(diǎn)圍繞精細(xì)化管理在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，從創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制、強(qiáng)化中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理、推動(dòng)中小學(xué)政府采購(gòu)行為規(guī)范性以及加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度等方面提出了建議措施。

【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理；中小學(xué)財(cái)務(wù)管理；應(yīng)用

一、相關(guān)概述

精細(xì)化管理是新型的財(cái)務(wù)管理手段，有助于提高財(cái)政資金的使用效率和使用效益，是推動(dòng)我國(guó)中小學(xué)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要手段。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中小學(xué)在管理過(guò)程中使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段已經(jīng)不能滿(mǎn)足教育事業(yè)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理工作需求，也不能充分體現(xiàn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理主體地位，在一定程度上制約了中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展?；诖耍M(jìn)一步推動(dòng)精細(xì)化管理在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，提高財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，有助于減少財(cái)務(wù)舞弊行為和資金浪費(fèi)行為，是提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平的重要手段，應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式、強(qiáng)化內(nèi)部控制、加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理、規(guī)范政府采購(gòu)行為以及強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督等方面進(jìn)行管理。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新中小學(xué)財(cái)務(wù)管理模式，完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制

圍繞中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)新和完善現(xiàn)有的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理模式，確保教育會(huì)計(jì)集中核算制度落實(shí)到位，將各個(gè)街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校作為財(cái)務(wù)核算點(diǎn)，并以此為基石充分利用財(cái)政業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算編制、資產(chǎn)、工資以及財(cái)務(wù)核算等管理工作直達(dá)學(xué)校，通過(guò)這一管理舉措推動(dòng)中小學(xué)賬務(wù)軟件、檔案管理、會(huì)計(jì)科目以及會(huì)計(jì)報(bào)表四個(gè)管理環(huán)節(jié)和要素的統(tǒng)一，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體系的細(xì)化和規(guī)范，減少中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中的體制機(jī)制問(wèn)題，理順管理鏈條，逐步建立完善橫向到邊、縱向到底的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理模式，為中小學(xué)財(cái)務(wù)核算的精細(xì)化管理提供必要的制度和模式支撐。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步推動(dòng)精細(xì)化管理在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，要重點(diǎn)圍繞財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)來(lái)開(kāi)展工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》和《山東省中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。通過(guò)健全完善相關(guān)內(nèi)部控制制度，確保業(yè)務(wù)申請(qǐng)、授權(quán)審批、會(huì)計(jì)復(fù)核、實(shí)物驗(yàn)收、出納支付等相關(guān)環(huán)節(jié)的不相容職務(wù)相分離。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。各中小學(xué)校賬管理人員和專(zhuān)職報(bào)賬人員要統(tǒng)一納入到上級(jí)教育行政部門(mén)進(jìn)行管理和培訓(xùn)。通過(guò)定期交流、定期培訓(xùn)、定期考核等管理辦法，提高中小學(xué)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道所轄的中小學(xué)配備兼職的校產(chǎn)管理人員和報(bào)賬人員。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理的精細(xì)化和規(guī)范化

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員要圍繞精細(xì)化管理和經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步制定中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理制度和辦法。通過(guò)健全完善中小學(xué)預(yù)算管理體系，確保其財(cái)務(wù)收支在總預(yù)算基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算進(jìn)行單獨(dú)的規(guī)范科學(xué)編制，確保中小學(xué)全年預(yù)算收支的均衡性和合理性。要確保中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理細(xì)化和規(guī)范化，按照相關(guān)比例要求對(duì)中小學(xué)商品和服務(wù)支出、預(yù)留機(jī)動(dòng)支出以及項(xiàng)目支出等部分進(jìn)行準(zhǔn)確核定，明確公用經(jīng)費(fèi)支出的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)培訓(xùn)考察費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等非教學(xué)型財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保不超上限，進(jìn)一步提高相關(guān)財(cái)政資金的使用效率和使用效益，減少資金浪費(fèi)和損失。

五、進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)政府采購(gòu)行為

要進(jìn)一步推動(dòng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和精細(xì)化，重點(diǎn)關(guān)注中小學(xué)政府采購(gòu)行為，全面確保中小學(xué)政府采購(gòu)工作的計(jì)劃管理，同時(shí)突出重點(diǎn)、便捷高效。按照集中采購(gòu)的相關(guān)原則，在年初要對(duì)中小學(xué)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)編制的計(jì)劃性和合理性。對(duì)于中小學(xué)政府采購(gòu)行為，應(yīng)當(dāng)按照分散采購(gòu)和集中采購(gòu)相結(jié)合的模式，分批次實(shí)施集中采購(gòu)，要重點(diǎn)確保采購(gòu)的效益和規(guī)模，對(duì)于市場(chǎng)臨時(shí)性零星采購(gòu)也要同時(shí)兼顧，在政府采購(gòu)過(guò)程中要確保限額管理的落實(shí)，重點(diǎn)突出教育主管部門(mén)、學(xué)校以及財(cái)政部門(mén)審批管理權(quán)限的界限，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)采購(gòu)事項(xiàng)的監(jiān)管，切實(shí)提升政府采購(gòu)行為的覆蓋面，提高其效率和效益。

六、進(jìn)一步突出財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度

切實(shí)提升精細(xì)化管理工作，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)財(cái)政財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查力度。在財(cái)務(wù)財(cái)政監(jiān)督檢查過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注中小學(xué)財(cái)務(wù)收支以及重大財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)的透明性和公開(kāi)性，檢查其是否實(shí)施了通報(bào)制度和定期公示制度，是否對(duì)內(nèi)容和要求進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)健全中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，對(duì)于精細(xì)化管理的范圍、內(nèi)容、領(lǐng)域進(jìn)行明確。還要建立健全統(tǒng)一的中小學(xué)財(cái)務(wù)收支月報(bào)制度，對(duì)于中小學(xué)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平。通過(guò)提高財(cái)務(wù)管理信息化，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)日常財(cái)務(wù)收支的及時(shí)監(jiān)督和審核，進(jìn)一步提升中小學(xué)財(cái)務(wù)收支的合理性和規(guī)范性，減少中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范行為。

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