山西省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)促進(jìn)政策研究

張彤　張鑫鑫

摘要：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)收入差距增大，大量的剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。本文旨在通過對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)象的調(diào)查和分析，加強(qiáng)對剩余勞動(dòng)力的制度研究，維護(hù)其基本權(quán)益，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 存在問題 政策探討

中圖分類號：F323，6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2016）21-0075-01

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力研究概述

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。對勞動(dòng)力文化水平的要求在逐步上升。機(jī)械化、自動(dòng)化和現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求使得一些受教育水平低的農(nóng)村勞動(dòng)力。面臨著被淘汰的危險(xiǎn)，導(dǎo)致目前市場上出現(xiàn)很多閑散農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。黨的十七大明確提出為了更好地提高我國的國際競爭力，要在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，更好地保證全國各族人民的生活水平得到極大的提升。對于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)成為現(xiàn)在要解決的主要問題之一。

二、晉城市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)存在的障礙

雖然晉城市在面臨產(chǎn)業(yè)急劇轉(zhuǎn)型的巨大壓力下采取了一系列措施，但是由于各種問題的存在，導(dǎo)致效果沒有想象中的那么明顯。通過查閱一些文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)查，可以從中了解和發(fā)現(xiàn)一些問題的存在：

（一）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對于傳統(tǒng)性支柱產(chǎn)業(yè)的依賴較為嚴(yán)重

長期依賴煤炭的發(fā)展，導(dǎo)致其他企業(yè)在進(jìn)入運(yùn)城市市場進(jìn)行前期發(fā)展面臨著巨大的壓力，政府對于這種情況的出現(xiàn)沒有及時(shí)采取有效政策，依舊是以煤炭為主，為了所謂的政績。對于其他企業(yè)不管不顧，導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生時(shí)無法采取有效的措施解決危機(jī)。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，即使招商引資的力度不斷加大，依舊難以解決現(xiàn)在勞動(dòng)力再就業(yè)的問題。出現(xiàn)了大量的勞動(dòng)力外流的情況，不得不說這是對人力資源的一種浪費(fèi)。

（二）就業(yè)信息的不足

就業(yè)信息平臺的完善與農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有正相關(guān)作用。信息的不專業(yè)、不健全導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移的過程中績效低下。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的擠出

通過對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)。這幾年多出來的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大多是從煤炭行業(yè)出來的工人。由于企業(yè)的效益較差。工人的工資水平較低，導(dǎo)致很多工人選擇從事其他行業(yè)或者去其他地方工作。

三、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就業(yè)政策探討

（一）發(fā)展非煤炭產(chǎn)業(yè)，擺脫對煤炭行業(yè)的依賴

1.發(fā)展旅游業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源

合理應(yīng)用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。將各地的古代遺址加以修復(fù)和保護(hù)，并且加大力度宣傳，吸引外地游客。這樣可以更好的開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的副業(yè)收入。因?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理利用是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要方式。隨著晉城市城鎮(zhèn)化的深入?？梢越梃b不依賴自然資源發(fā)展而且發(fā)展速度較快的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。而旅游業(yè)就是一項(xiàng)適合當(dāng)?shù)卣罅χС值拈_發(fā)產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)。對于創(chuàng)新型種植方式予以大力推廣和支持。只有更新農(nóng)民手中的器具，才能讓他們在從事農(nóng)業(yè)種植的過程中提高效率、增加干勁、實(shí)現(xiàn)增收。而且對于先進(jìn)的種植方式要多加鼓勵(lì)和推廣。提高農(nóng)民的積極性。

（二）完善就業(yè)服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)勞動(dòng)力供需

1.對于就業(yè)信息的宣傳，設(shè)立專門的服務(wù)平臺

通過媒體電視的宣傳，解決網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村運(yùn)用率低的問題，在電視和廣播上設(shè)立專門的就業(yè)信息宣傳節(jié)目，為無業(yè)、失業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供良好的就業(yè)信息，為他們提供一個(gè)就業(yè)信息交流平臺。

2.建立專門的維權(quán)平臺，保障就業(yè)人員的權(quán)益

政府要對來當(dāng)?shù)卣泄さ钠髽I(yè)進(jìn)行認(rèn)真的審核，拒絕有不良記錄的企業(yè)進(jìn)入。從根本上保證就業(yè)人員被招聘后的權(quán)益，提高剩余勞動(dòng)力的就業(yè)積極性和政府的形象，避免損害政府形象的事件發(fā)生。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，不僅可以提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，還可以讓更多的人參與進(jìn)來，促進(jìn)就業(yè)問題的解決。而且通過創(chuàng)業(yè)代替就業(yè)，一方面可以通過創(chuàng)業(yè)直接吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，另一方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)大多集中在個(gè)體經(jīng)濟(jì)，有利于增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力。對于農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的行為，政府要多加支持和鼓勵(lì)。應(yīng)該給予自主創(chuàng)業(yè)者一些優(yōu)惠政策，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的信心。

四、結(jié)語

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題的解決關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。本文通過對我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的背景和問題，探討政府在就業(yè)促進(jìn)方面的政策和措施，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。只有妥善解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

責(zé)任編輯：楊國棟