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      準確把握全面從嚴治黨的四維向度

      2017-10-20 03:05陳安杰
      中共山西省委黨校學(xué)報 2017年2期
      關(guān)鍵詞:全面從嚴治黨

      陳安杰

      〔摘要〕 全面從嚴治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史階段管黨治黨的有益探索和創(chuàng)新理論。在治理決心上,應(yīng)堅持凈化黨內(nèi)政治生態(tài),推動黨內(nèi)政治生活常態(tài)化;在推進方法上,應(yīng)堅持黨中央身體力行、以上率下;在整治重點上,應(yīng)堅持集中整飭黨風(fēng),嚴厲懲治腐??;在落實路徑上,應(yīng)堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。

      〔關(guān)鍵詞〕 全面從嚴治黨;治理決心;推進方法;整治重點;落實路徑

      〔中圖分類號〕D26 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203(2017)02-0039-04

      全面從嚴治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義建黨理論與中國現(xiàn)實所處歷史方位相結(jié)合提出的最新理論成果。黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨的主題,明確指出“黨中央身體力行、率先垂范,堅定推進全面從嚴治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),嚴厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象” 〔1 〕。這是中國共產(chǎn)黨人在新的歷史條件下管黨治黨的有益探索和全新認識。深入探究全面從嚴治黨的治理決心、推進方法、整治重點以及落實路徑,對于黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

      一、全面從嚴治黨的治理決心

      以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴肅黨內(nèi)政治生活常態(tài)化作為推進全面從嚴治黨的重要內(nèi)容,表明了黨中央對凈化政治生態(tài)的治理決心。“政治生態(tài)”是習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時結(jié)合黨的從政環(huán)境提出的新概念。政治生態(tài)和從政環(huán)境都與治理環(huán)境緊密相關(guān),盡管二者從屬于不同的層次,但要比較的話,政治生態(tài)要比從政環(huán)境更應(yīng)引起關(guān)注。政治生態(tài)一旦出現(xiàn)了問題,其后果將是致命的,可能就不是個別黨員干部作風(fēng)不良的問題,而是大批黨員干部會出現(xiàn)問題。從已查處的典型案件來看,如廣東茂名的貪腐案、遼寧賄選案以及山西塌方式腐敗案,涉案人員之多,影響之惡劣,發(fā)人深省,這說明一些地方和部門政治生態(tài)出現(xiàn)了嚴重的問題,給黨治國理政帶來了新的考驗,迫切需要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

      良好的政治生態(tài)來自于嚴肅的黨內(nèi)政治生活,有了嚴肅的黨內(nèi)政治生活,才能確保政治生態(tài)不出問題。嚴肅的黨內(nèi)政治生活是我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革的實踐過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng),也是增強黨的肌體生機和活力的良好形式。新形勢下要做到嚴肅黨內(nèi)政治生活,就必須發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng),并結(jié)合社會發(fā)展的現(xiàn)實賦予其新的時代意蘊。一些地方和部門發(fā)生腐敗問題、政治生態(tài)惡化,其根本原因就在于黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了問題。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》成為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的綱領(lǐng)性文件。黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨員干部黨性、提高道德觀念和思想覺悟的重要平臺,是新時期新階段思想建黨的有效載體,其開展得如何,直接關(guān)系到黨員干部的作風(fēng)和黨的形象。黨內(nèi)政治生活嚴格有序,始終按照黨內(nèi)政治生活準則和各項制度規(guī)定辦事,部門領(lǐng)導(dǎo)班子就堅強有力,領(lǐng)導(dǎo)干部威信就高,就自然會得到群眾的擁護和支持。近些年來,一些地方和部門出現(xiàn)了政治生態(tài)惡化,與黨內(nèi)政治生活不嚴肅關(guān)系很大。黨內(nèi)政治生活不規(guī)范,或走過場,甚至干脆取消黨內(nèi)政治生活,會嚴重削弱黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞“家長制”、“一言堂”,做“土皇帝”,以言代法、獨斷專行,個人主義、自由主義、山頭主義盛行,黨內(nèi)政治生活無法正常開展。因此,要把黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨員干部黨性的重要環(huán)節(jié),認真嚴肅地加以開展。

      黨的十八屆六中全會在總結(jié)管黨治黨經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出,黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起,要把黨內(nèi)政治生活作為黨員干部黨性鍛煉的重要環(huán)節(jié)。黨員干部只有在嚴格的黨內(nèi)政治生活中得到鍛煉,黨性才能得到增強,才能做到百煉成鋼。開展黨內(nèi)政治生活要堅持做到高標(biāo)準、嚴要求,以延安整風(fēng)的精神嚴格要求各地區(qū)各單位開展好黨內(nèi)政治生活,落實政策、查擺問題、總結(jié)經(jīng)驗。要堅決反對把黨內(nèi)政治生活程式化、庸俗化,做到善始善終、善做善成,不走過場、不搞特例,增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性和原則性,提升黨組織的戰(zhàn)斗力。黨內(nèi)政治生活不是可有可無的問題,而是是否能夠做到嚴肅對待的問題。只要思想上重視、行動上積極,黨內(nèi)政治生活就健康有序,黨組織就有活力,黨員干部就有精氣神,開展群眾工作就會得心應(yīng)手,就會受到群眾的贊許。當(dāng)下要按照黨的十八屆六中全會的戰(zhàn)略部署,加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,推進全面從嚴治黨,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

      二、全面從嚴治黨的推進方法

      黨的十八屆六中全會高度評價了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進全面從嚴治黨方面取得的成績,尤其在推進方法上實現(xiàn)的重大創(chuàng)新,堅持黨中央身體力行、率先垂范,帶頭踐行作表率。在“八項規(guī)定”的執(zhí)行上,中共中央政治局率先作出承諾,接受全黨全社會的監(jiān)督,中共中央政治局的同志自覺、嚴格貫徹執(zhí)行,在改進調(diào)查研究、文風(fēng)會風(fēng)、簡化接待、嚴格文稿發(fā)表、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、厲行勤儉節(jié)約等方面取得了積極成效。習(xí)近平同志作為黨的總書記更是以身作則、率先垂范,他鄭重承諾“中央政治局的同志從我本人做起” 〔2 〕71。作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層的中共中央政治局帶頭落實黨的各項規(guī)章制度,起到了以上率下的引領(lǐng)作用,產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng),充分表明了黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體勇于自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的高度自覺和使命擔(dān)當(dāng)。

      全面從嚴治黨就是要通過“關(guān)鍵少數(shù)”帶動和示范“多數(shù)”,推動“全面”,重在“從嚴”。黨的十八屆六中全會強調(diào),新形勢下推進全面從嚴治黨,高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規(guī),嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅持不忘初心、繼續(xù)前進,堅持率先垂范,為全黨全社會作出示范。以習(xí)近平同志為核心的黨中央清醒地認識到,黨內(nèi)如果出問題首先是出在領(lǐng)導(dǎo)干部身上,管好治好這“關(guān)鍵少數(shù)”就等于抓住了“牛鼻子”。人民群眾對黨的評價往往是通過領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和行為來體現(xiàn)的。對黨的信任度在很大程度上也是基于領(lǐng)導(dǎo)干部的認同度。因此,黨中央注重加強頂層設(shè)計,強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”,從大處著想、從小處著力,制度規(guī)約從嚴從實貫徹執(zhí)行,引領(lǐng)示范,逐級推進。

      新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體多次強調(diào),推進全面從嚴治黨首先要制約“關(guān)鍵少數(shù)”不能違背法度和良知。一旦無視法度,超越了良知的底線,往往就會損害人民的利益,走向人民的對立面,為人民所不齒。千百年來,“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律一再在歷史上重演,這是值得處于長期執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨必須深入思考的問題。綜觀古今中外,政黨沉淪、國家衰亡,都與沒有治理好“關(guān)鍵少數(shù)”不無關(guān)系。實際上,中國共產(chǎn)黨對此早有明晰的認知。1938年,毛澤東在《論新階段》的政治報告中就對黨的干部政策進行過系統(tǒng)的闡述,指出政治路線確定之后,起決定作用的就是領(lǐng)導(dǎo)干部,并特別強調(diào)要關(guān)心干部,同時也要善于識別干部和使用干部。在新中國成立前夕召開的黨的七屆二中全會上,毛澤東鄭重告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記“兩個務(wù)必”,保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。鄧小平曾指出:“中國要出問題,還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部,對這個問題要清醒?!?〔3 〕習(xí)近平也多次強調(diào),對干部“要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督,讓每一個干部都深刻懂得,當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束” 〔4 〕。正是基于這樣的考量,黨中央在推進全面從嚴治黨的方法上緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,特別強調(diào)讓“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”身體力行作表率、樹標(biāo)桿。

      三、全面從嚴治黨的整治重點

      中國共產(chǎn)黨肩負著治國理政的歷史重任,這就要求黨自身的作風(fēng)建設(shè)必須過硬,否則就難以承擔(dān)起人民賦予的光榮使命。立足全面從嚴治黨的視角,審視黨內(nèi)存在的問題,就要考慮到黨內(nèi)外潛規(guī)則盛行、政治生態(tài)日趨惡化、權(quán)力膨脹尋租這些問題,這從一個側(cè)面反映出全面從嚴治黨的困境所在,需要下大力氣進行整治。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認識到,如不能做到全面從嚴管黨治黨,黨就有可能面臨被人民拋棄的危險,甚至可能會出現(xiàn)亡黨毀業(yè)。正是基于這樣的考量,黨中央以巨大的政治勇氣和決心,推進全面從嚴治黨,并把整飭黨風(fēng)、懲治腐敗作為整治的重點。

      一是集中整飭黨風(fēng)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時指出:“一個時期以來,作風(fēng)問題在黨內(nèi)確實相當(dāng)嚴重,已經(jīng)到了非抓不可的時候,不抓不行了。抓和不抓大不一樣,小抓大抓也不一樣,只有動真格打硬仗,才能掃除頑障痼疾,取得人民滿意的實效?!?〔2 〕21他提出要抓常、抓細、抓長,在全面從嚴治黨中逐步推進。中國共產(chǎn)黨95年的管黨治黨經(jīng)驗表明,黨的好作風(fēng)是抓出來的,什么時候?qū)h風(fēng)建設(shè)能做到細抓嚴管,什么時候就能保持良好的作風(fēng);什么時候?qū)ψ黠L(fēng)建設(shè)抓一陣松一陣,或者抓得不細不嚴不力,作風(fēng)建設(shè)就會出現(xiàn)反彈,不良作風(fēng)就會愈演愈烈,甚至?xí)<包h的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

      新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始,面對復(fù)雜、繁重的黨建任務(wù),對黨風(fēng)建設(shè)的整治并沒有搞面面俱到、眉毛胡子一把抓,而是先從改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”做起,這些規(guī)定對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說都是傳統(tǒng)治黨范式下習(xí)以為常的“小事”,但正是對這些“小事”的規(guī)定,拉開了管黨治黨的大幕?!鞍隧椧?guī)定”成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在對黨的治理問題上打出的第一記重拳,盡管涉及的只是黨風(fēng)建設(shè)中的一個點,但卻起到了“四兩撥千斤”的效果。隨后一系列的配套制度規(guī)約相繼出臺,如《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》針對的主要就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部大吃大喝、浪費嚴重的官僚主義作風(fēng)問題,《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》針對的則主要是一些地方和部門重形式、講面子,搞超標(biāo)準接待等形式主義的問題,《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》針對的主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部講排場、擺闊氣的享樂主義、奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)問題。通過制度規(guī)約來整治人民群眾反映最為突出的問題,這是黨中央推進制度治黨的重要舉措。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,進一步強化了全面從嚴治黨的制度保障。

      二是嚴厲懲治腐敗。腐敗是人民群眾深惡痛絕的社會毒瘤,嚴重侵蝕著黨的健康肌體,給黨帶來了極大的挑戰(zhàn)。懲治腐敗、倡導(dǎo)廉潔政治,永葆黨的生機與活力,是黨一以貫之的政治立場,這種立場始終沒有動搖和改變過。不過,一段時間以來,在一些地方和部門,對黨的作風(fēng)建設(shè)重視程度不夠,制度執(zhí)行失之于寬、失之于軟,導(dǎo)致腐敗問題不斷出現(xiàn),甚至有些地方還出現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢,使政治生態(tài)惡化,人民群眾反映較為強烈。對此,習(xí)近平在中共中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話中就明確指出:“全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底?!辈娬{(diào):“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持,堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個就要查處一個?!?〔5 〕這充分體現(xiàn)了黨中央懲治腐敗的堅定決心,回應(yīng)了人民群眾的期待。

      腐敗并非中國所獨有,世界上幾乎每一個國家都有腐敗的存在,每一個國家在不同的發(fā)展階段出現(xiàn)腐敗的程度也不盡相同。腐敗總是困擾著政黨的存在和發(fā)展,由于沒有正確處理好黨內(nèi)的腐敗問題,世界上一些大黨老黨“人亡政息”的有之,被人民拋棄的有之,變得軟弱渙散的有之。正是汲取了這些大黨老黨沒落的深刻教訓(xùn),以習(xí)近平同志為總書記的中國共產(chǎn)黨人,深刻認識到腐敗問題的嚴重性,對其嚴重程度有了明確的研判,隨之打出了一套懲治腐敗的組合拳,取得了明顯的治理成效。坦言講,從世界范圍來看,還沒有哪一個政黨能像今天的中國共產(chǎn)黨這樣來懲治腐敗,無論是懲治腐敗的決心,還是懲治腐敗的力度都是空前的。一方面,面對黨內(nèi)巨大的腐敗壓力,黨必須出重拳懲治,否則將嚴重影響到黨的形象和威信,甚至影響到黨的生死存亡,這決不是危言聳聽,而確實是黨必須面對的現(xiàn)實;另一方面,懲治腐敗也是黨治國理政的重要政治任務(wù),腐敗不能得到有效整治,整個戰(zhàn)略布局會被打亂,將影響到中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。這也正是新一屆黨中央以零容忍的態(tài)度懲治腐敗的原因所在。

      四、全面從嚴治黨的落實路徑

      以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分認識到全面從嚴治黨既不能單純靠思想建黨,也不能單純靠制度治黨,而是提出要把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。在推進思想建黨的同時,有相互配套的制度規(guī)約作保障,在推進制度治黨的同時,又對黨員干部的思想教育作引領(lǐng),保證制度建設(shè)的方向。由于改變了以往要么重視思想建黨、要么重視制度治黨,或在思想建黨和制度治黨過程中一手軟一手硬、彼此分離的做法,提出了二者的結(jié)合,因而全面從嚴治黨取得了明顯的實效。正如習(xí)近平總書記所指出的,要堅持思想建黨和制度治黨二者的結(jié)合,“二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時發(fā)力” 〔6 〕。在思想建黨的舉措上,堅持敞開大門搞活動,歡迎人民群眾的參與,接受人民群眾的監(jiān)督,讓群眾真正參與進來,進行監(jiān)督和評判,筑牢黨員干部的思想防線,使黨員干部在思想上建黨。思想建黨的保障是制度,制度的根本性、長期性和穩(wěn)定性推進了制度治黨的建構(gòu)。

      一段時間以來,在全面從嚴治黨的問題上出現(xiàn)了一種認識上的偏頗,就是認為制度能解決黨內(nèi)一切問題,發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的各種不良作風(fēng)都歸結(jié)為制度的問題,認為只要在黨內(nèi)有了對應(yīng)的制度和規(guī)章,一切問題就迎刃而解了,普遍把思想政治教育放在了次要地位,已不習(xí)慣對黨員干部做細致入微的思想政治工作,把組織約見、領(lǐng)導(dǎo)談話當(dāng)作是可有可無的小問題,有的甚至認為是多此一舉、浪費時間,“正是這樣的簡單化和片面性,使一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生” 〔5 〕。其要害就是輕視思想教育的結(jié)果,沒有把思想教育工作當(dāng)作從嚴治黨的根本,這樣必然會導(dǎo)致顧此失彼。制度建設(shè)固然重要,但思想政治教育工作也同樣重要,不抓思想政治工作,不從黨員干部思想深處筑牢理想信念的根基,不良作風(fēng)就會出現(xiàn)反彈,在一些地方、部門甚至?xí)霈F(xiàn)蔓延的態(tài)勢。黨的十八大以來在全黨開展的群眾路線教育實踐活動,正是基于對黨員干部思想教育的考量,把日益放松的思想教育工作再重視起來。群眾路線教育實踐活動重在教育,就是把被譽為黨的生命線的群眾路線貫穿于對黨員干部思想教育的全過程,密切聯(lián)系群眾、相信群眾、依靠群眾,解決群眾反映最突出的問題,使之成為黨員干部的自覺行動。

      思想滑坡是黨員干部最嚴重的病變,要從根本上防止思想滑坡,做對黨對人民負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部,就要強骨健體、固根守魂,補足共產(chǎn)黨人精神上所缺之鈣。在我國社會加速轉(zhuǎn)型和推進社會主義市場經(jīng)濟條件下,尤其是網(wǎng)絡(luò)成為獲取信息的便捷渠道的背景下,西方的價值觀念和不良文化不斷滲透,國內(nèi)也出現(xiàn)了思想文化的多元多樣化,誘惑也變得越來越多,一些意志薄弱、理想信念不堅定、黨性修養(yǎng)不強的黨員干部往往就成為被誘惑的對象,出現(xiàn)官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租,致使行賄受賄、貪污腐敗的現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。一些被黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部,由于沒有固守住思想的防線,一步步滑向了犯罪的深淵,這樣的例子不勝枚舉。

      制度治黨就是要求黨員干部要對制度有一種敬畏之心。制度具有自身的嚴肅性和強制力,是任何人都不能觸碰的“紅線”和“高壓線”,不管是領(lǐng)導(dǎo)干部,還是普通黨員,在制度面前人人平等,在制度面前沒有例外。要把制度當(dāng)作行事的標(biāo)準和原則,在內(nèi)心深處形成強烈的制度意識。遵守制度是常態(tài),違反制度是例外,并且要深刻地意識到違反制度的后果,以及違反制度可能對自己帶來的懲處。有了制度意識,就會自覺地遵守,也會帶動身邊的人遵守制度。當(dāng)然,制度意識需要培養(yǎng),需要加強引導(dǎo)和教育,尤其是地方和部門領(lǐng)導(dǎo)人的帶動。如果領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有遵守制度的意識,把制度當(dāng)兒戲,把制度當(dāng)作行權(quán)、用權(quán)的障礙和約束,這樣制度就難以推行,制度本身也就失去了它的價值。領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭遵守制度、宣傳制度,做制度的踐行者和守護者,遵守制度就會蔚然成風(fēng),就會形成人人敬畏制度、人人遵守制度的良好氛圍,就會形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),整個社會風(fēng)氣就會好轉(zhuǎn)。

      把思想建黨和制度治黨結(jié)合起來,形成兩者之間的緊密配合,是黨的十八大以來加強和改進黨風(fēng)建設(shè)的重要理論創(chuàng)新。在圍繞從嚴治黨的問題上,既有著重強調(diào)思想建黨的歷史階段,也有著重強調(diào)制度治黨的歷史時期,但把思想建黨和制度治黨結(jié)合起來加以強調(diào),這在黨建歷史上是不多見的。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合全面從嚴治黨的時代要求提出的重要命題,既是對管黨治黨規(guī)律性的深刻認識,也是在認識基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和超越。

      〔參 考 文 獻〕

      〔1〕本書編寫組.黨的十八屆六中全會文件學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問〔M〕.北京:學(xué)習(xí)出版社,黨建讀物出版社,2016:2.

      〔2〕中共中央紀律檢查委員會,中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編〔M〕.北京:中央文獻出版社,2015.

      〔3〕鄧小平文選:第3卷〔M〕.北京:人民出版社,1993:380.

      〔4〕中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(上)〔M〕.北京:中央文獻出版社,2014:350.

      〔5〕習(xí)近平談治國理政〔M〕.北京:外文出版社,2014:394.

      〔6〕習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話〔N〕.人民日報,2014-10-09(02-03).

      責(zé)任編輯 白慧玲

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