周莉 施琪

基金項(xiàng)目：遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究《高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)體系建設(shè)研究》專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)課題（JG16ZXJYA005）.

摘要：近些年，隨著我國(guó)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)量的逐年增多，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作已經(jīng)變得越來(lái)越重要，并已逐漸成為當(dāng)前我國(guó)各高校學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。受多種主客觀因素的影響，當(dāng)前我國(guó)各高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作中還普遍存在一些突出問(wèn)題亟需科學(xué)、有效地解決。本文將在重點(diǎn)分析研究當(dāng)前我國(guó)各高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作中普遍存在的突出問(wèn)題及原因基礎(chǔ)上，科學(xué)探討如何合理、有效地構(gòu)建高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理模式，通過(guò)實(shí)踐推廣應(yīng)用以達(dá)到促進(jìn)我國(guó)各高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：高校;畢業(yè)生流動(dòng)黨員;教育管理;問(wèn)題;模式

中圖分類(lèi)號(hào)：D267.6 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1672-9129（2017）16-0018-01

Abstract： in recent years， with the increasing number of floating party members of college graduates in China， the educational management of floating party members of college graduates has become more and more important， and has gradually become the focus and difficult work of party building for students in colleges and universities in China. Due to the influence of various subjective and objective factors， there are still some outstanding problems in the education management of floating party members of college graduates in China that need to be solved scientifically and effectively. Based on the analysis of the outstanding problems and reasons in the education management of floating Party members among the college graduates in China， this paper will discuss how to construct the education management model of floating Party members in a reasonable and effective way. To promote the scientific and sustainable development of the education management of floating Party members among college graduates through practice and application.

Key words：colleges and universities;Graduates floating party members;Education management;Problems;mode

1 關(guān)于高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員內(nèi)涵的界定

中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員是指離開(kāi)本單位或居住地黨組織外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他正當(dāng)職業(yè)，無(wú)固定地點(diǎn)或無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的中共黨員;外地或者外單位流入本地或本單位未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的中共黨員。近些年來(lái)，隨著高校畢業(yè)生黨員隊(duì)伍的不斷壯大和就業(yè)形式的多樣化，很多高校畢業(yè)生黨員在畢業(yè)時(shí)都選擇去非公有制企業(yè)或外資企業(yè)去就業(yè)，也有部分高校畢業(yè)生黨員畢業(yè)時(shí)就選擇自主創(chuàng)業(yè)、出國(guó)留學(xué)或待業(yè)考研等等，這些情況的出現(xiàn)使得很多高校畢業(yè)生黨員在畢業(yè)離校時(shí)不得不選擇把組織關(guān)系暫時(shí)保留在學(xué)?；蛉瞬欧?wù)中心，以致于我國(guó)各高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的數(shù)量開(kāi)始逐年不斷增多，迄今已經(jīng)極具規(guī)模。因此，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員，特指那些在畢業(yè)時(shí)，因沒(méi)有落實(shí)就業(yè)單位或就業(yè)單位沒(méi)有黨組織等特殊情況以致于在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出學(xué)校或人才服務(wù)中心的高校畢業(yè)生黨員。

2 當(dāng)前高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理中存在的問(wèn)題

2.1普遍認(rèn)知不足，重視程度不夠。近些年來(lái)，高校在畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理方面普遍存在認(rèn)識(shí)不足和重視程度不夠的問(wèn)題。目前在全國(guó)已經(jīng)實(shí)行了“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”制度，明確了流出地黨組織、流入地社區(qū)黨組織的教育管理責(zé)任，以及黨員的臨時(shí)管理辦法，但是，并沒(méi)有針對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理辦法，社區(qū)黨組織流動(dòng)黨員做法，未明確流動(dòng)黨員教育管理的主體，畢業(yè)生流出后，高校工作單位、流入地社區(qū)、人才市場(chǎng)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？應(yīng)當(dāng)如何管理？這些問(wèn)題仍有待進(jìn)一步探討，教育管理主體的缺位使得高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外，教育管理工作處于真空狀態(tài)。

2.2教育管理普遍流于形式，沒(méi)有形成有效的教育管理機(jī)制。很多高校都沒(méi)有組建專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍從事畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理，也沒(méi)有針對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理實(shí)際形成完善的規(guī)章制度和科學(xué)有效的教育管理機(jī)制。盡管目前有些高校也制定了相關(guān)的制度和措施，但是因?yàn)橹贫鹊牟煌晟坪拖嚓P(guān)機(jī)制的不健全以及受人員、精力、經(jīng)費(fèi)等多方面因素的制約使得很多高校都不得不對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員采取粗放式的教育管理方式。同時(shí)，責(zé)任不落實(shí)。一方面，由于工作時(shí)間和地域的限制，要將一個(gè)個(gè)分散的畢業(yè)生流動(dòng)黨員集中起來(lái)非常困難。另一方面，一些畢業(yè)生流動(dòng)黨員走上社會(huì)后黨性弱化，把自己等同于一般的群眾，主觀上不樂(lè)意甚至找理由不參加組織生活，還有的就不與黨組織聯(lián)系，游離于黨的組織活動(dòng)之外。

2.3教育管理的方式方法落后，缺少創(chuàng)新性和實(shí)效性。由于高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員具有跨地區(qū)、跨行業(yè)、分散廣、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，使得在對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理上受到諸多客觀因素的限制，很多高校都表現(xiàn)出教育管理方式方法單一和教育管理不到位的情況。

3 合理構(gòu)建高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員科學(xué)教育管理模式

3.1以制度建設(shè)為保障，加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作?！敖⒔∪茖W(xué)、規(guī)范、有效的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理制度，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育、管理和監(jiān)督，是當(dāng)前我國(guó)各高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作的核心”[1]。面對(duì)數(shù)量與日俱增的畢業(yè)生流動(dòng)黨員，各高校應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的變化，結(jié)合出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷建立和完善各項(xiàng)相關(guān)畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理規(guī)章制度，要堅(jiān)持從畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理實(shí)際出發(fā)充分結(jié)合畢業(yè)生流動(dòng)黨員具有的特點(diǎn)積極建立科學(xué)、可行、有效的組織管理制度、思想?yún)R報(bào)制度、學(xué)習(xí)交流制度等，切實(shí)通過(guò)相關(guān)規(guī)章制度來(lái)約束、監(jiān)督、教育、管理畢業(yè)生流動(dòng)黨員，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作的制度化和規(guī)范化。對(duì)于那些組織紀(jì)律渙散、無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不匯報(bào)思想、不參加組織生活、不按期繳納黨費(fèi)、不履行黨員義務(wù)的畢業(yè)生流動(dòng)黨員要及時(shí)進(jìn)行教育和處理，要堅(jiān)決確保各項(xiàng)教育管理規(guī)章制度落到實(shí)處。此外，高校還應(yīng)建立相關(guān)關(guān)懷和幫扶制度，通過(guò)政治上的關(guān)懷、思想上的關(guān)心、物質(zhì)上的幫扶，切實(shí)幫助畢業(yè)生流動(dòng)黨員解決思想和生活上的問(wèn)題，增強(qiáng)他們的組織歸屬感。

3.2以探索創(chuàng)新教育管理方式方法為抓手，加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，很多高校學(xué)生黨組織對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員都普遍采取單一的教育管理手段，就實(shí)際而言效果普遍不理想”。[2]當(dāng)前，由于高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員具有跨地區(qū)、跨行業(yè)、分散廣、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此很難進(jìn)行面對(duì)面集中式的教育管理，傳統(tǒng)的教育管理方式在一定程度上已經(jīng)不再適用于高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作的需要?？梢哉f(shuō)，探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理形式，采取靈活多樣的方式多途徑多形式有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理已經(jīng)勢(shì)在必行。如建立畢業(yè)生流動(dòng)黨員個(gè)人電子檔案，對(duì)每名畢業(yè)生流動(dòng)黨員的具體信息和各種聯(lián)系方式進(jìn)行詳細(xì)登記和動(dòng)態(tài)管理，積極與畢業(yè)生流動(dòng)黨員經(jīng)常性地保持聯(lián)系和溝通，定期進(jìn)行走訪，全面掌握畢業(yè)生流動(dòng)黨員的工作和生活等情況。此外，高校還可以積極利用網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微信群等互動(dòng)交流平臺(tái)開(kāi)展各類(lèi)相關(guān)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在增強(qiáng)與畢業(yè)生流動(dòng)黨員互動(dòng)聯(lián)系的基礎(chǔ)上不斷提升畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.3以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為推動(dòng)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作。近幾年來(lái)，隨著高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)量的逐年增多，分布越來(lái)越廣，流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作已經(jīng)呈現(xiàn)日趨復(fù)雜化的趨勢(shì)，教育管理的難度也逐年增大。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為了高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作中的當(dāng)務(wù)之急，需要我國(guó)各高校在人員配備和經(jīng)費(fèi)投入方面都要加大力度，盡可能成立專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，多選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的黨務(wù)工作者專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)這些黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，力爭(zhēng)在確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處的基礎(chǔ)上通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探索新方法逐漸加強(qiáng)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的相關(guān)教育管理工作，努力做到讓所有高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員離校不離組織，離校不離管理，離校不離教育，離校不離關(guān)懷，讓每個(gè)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員都能在黨組織的懷抱中感受溫暖、接受教育、汲取人生前進(jìn)動(dòng)力。

3.4改進(jìn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》方式，加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作?！啊读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》是我國(guó)流動(dòng)黨員積極參與黨組織各項(xiàng)活動(dòng)的重要憑證”。 [3]我國(guó)實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的目的就是為了有效加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理?？筛鶕?jù)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的具體情況發(fā)放電子版的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，通過(guò)信息化手段積極加強(qiáng)與流入地黨組織的溝通，爭(zhēng)取全面了解和掌握畢業(yè)生流動(dòng)黨員的思想、學(xué)習(xí)和工作情況。及時(shí)檢查電子版《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上記錄的有關(guān)內(nèi)容，了解他們外出期間的工作和思想情況，詳細(xì)了解他們?cè)谕獬銎陂g的表現(xiàn)。同時(shí)也為畢業(yè)生流動(dòng)黨員在不同流入地之間的流轉(zhuǎn)提供便捷。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉萬(wàn)芳，徐珮杰，蘇薇.新形勢(shì)下加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理的思考[J].遼寧教育研究，2007（7）：113-115。

[2]甘桂陽(yáng).完善高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制探賾[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010（1）：32-33。

[3]中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》的通知，2006-06-28。

作者簡(jiǎn)介：周莉（1975-），女，遼寧沈陽(yáng)人，大學(xué)本科，遼寧省大學(xué)生就業(yè)局副研究員。研究方向：高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。施琪：（1984-），女，遼寧沈陽(yáng)人，碩士研究生，遼寧省大學(xué)生就業(yè)局助理研究員。研究方向：高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。