孫繼東
摘要:隨著水利現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。提高水利工程建設(shè)與管理水平,推動(dòng)水利發(fā)展是我們當(dāng)前和今后常抓不懈的任務(wù)。本文分析了水利工程管理的重要性和水利工程質(zhì)量的要素,提出加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施。
關(guān)鍵詞:水利工程;現(xiàn)狀;要素;質(zhì)量管理;措施
1水利工程質(zhì)量的要素
1.1提升質(zhì)量意識(shí)
意識(shí)支配行動(dòng),只有意識(shí)到位,行動(dòng)才能跟得上。質(zhì)量意識(shí),首先是領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí),一把手親自抓質(zhì)量的工作局面的形成。把水利工程質(zhì)量作為水利行業(yè)的重中之重,只有牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的理念,牢固樹(shù)立質(zhì)量是行業(yè)生命的理念,牢固樹(shù)立工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)的職業(yè)道德和工作責(zé)任理念,只有繃緊質(zhì)量這根弦,才能形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍。
1.2體制機(jī)制建設(shè)
以“三制”為核心建設(shè)管理制度是全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、推進(jìn)水利項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易、強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)理、嚴(yán)格監(jiān)理程序、健全水利工程建設(shè)的首要工作。項(xiàng)目法人對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等單位依法各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量管理體系,構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。
1.3政府質(zhì)量監(jiān)督
政府質(zhì)量監(jiān)督是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的有力保障,水利主管部門要確保政府對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理職能落實(shí)到位,完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度,明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序,強(qiáng)化監(jiān)督手段和措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的全覆蓋。強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)在工程實(shí)體質(zhì)量管理中的關(guān)鍵作用,用檢測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)話,積極推行第三方檢測(cè)和質(zhì)量飛檢,提高質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性和權(quán)威性。
1.4質(zhì)量管理培訓(xùn)
積極組織《質(zhì)量發(fā)展綱要》和水利工程質(zhì)量法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),嚴(yán)格資格管理,加強(qiáng)教育培訓(xùn),努力造就一批經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)工程師隊(duì)伍,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)一線技術(shù)人員和操作人員的培訓(xùn)和考核,尤其要做好新入場(chǎng)農(nóng)民工等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作,提高水利工程建設(shè)一線從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、操作水平和綜合素質(zhì)。
2水利工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
2.1監(jiān)控措施不力,缺少質(zhì)量意識(shí)
多數(shù)基層水利部門沒(méi)有建立完善的質(zhì)量保證體系,未建立質(zhì)量管理制度,缺乏專門的質(zhì)量管理人員,經(jīng)常出現(xiàn)“所有人都可以管,但所有人都不管”的情況。
也沒(méi)有有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識(shí)上就根本不重視,出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免。部分領(lǐng)導(dǎo)由于各種原因,往往比較注重工期以及成本,因此施工時(shí)為了在控制成本的同時(shí)趕工期,不得不犧牲施工質(zhì)量,導(dǎo)致事后加固維護(hù)等費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)初一步到位的費(fèi)用。
2.2工作人員素質(zhì)不夠
人是工程的建設(shè)者,每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。質(zhì)量管理專職人員力量薄弱,專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng),不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作;工人素質(zhì)低,可能會(huì)存在偷工減料等現(xiàn)象。
2.3監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范
監(jiān)理隊(duì)伍少,監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)水平偏低,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無(wú)證上崗,工作責(zé)任心不強(qiáng)。監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范監(jiān)理單位存在“―條龍”、“同體監(jiān)理、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理,監(jiān)理工作不到位,工作深度和力度不夠,質(zhì)量能力不強(qiáng)缺乏有效的方法和手段。
2.4建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)
水利工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目,一般沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào),投資形式以國(guó)家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上,前期工作不夠充分.爭(zhēng)取到建設(shè)資金后,不執(zhí)行基本建設(shè)程序,匆匆開(kāi)工建設(shè),甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù),以致完工后無(wú)法驗(yàn)收,對(duì)整體工程質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)。
2.5環(huán)境因素的影響
環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關(guān)系遵守地方風(fēng)俗。
3提高水利工程質(zhì)量的途徑
首先,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門要高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。水利工程施工質(zhì)量項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人,主管質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)技術(shù)責(zé)任,具體工作人員為直接責(zé)任人。把工程質(zhì)量的優(yōu)劣作為對(duì)各級(jí)管理人員考核的重要內(nèi)容。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,要嚴(yán)格追究責(zé)任,必須堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過(guò)、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過(guò)、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)”的原則,即三不放過(guò)原則,使工程施工人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。認(rèn)真推行工程項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制,切實(shí)提高水利工程質(zhì)量。面上要全力抓規(guī)模、抓精品、抓樣板。集中資金、捏緊拳頭辦大事,采取專業(yè)化施工,監(jiān)理質(zhì)監(jiān)到位,按項(xiàng)目的施工程序、驗(yàn)收程序和管理程序嚴(yán)格項(xiàng)目管理,克服水利工程項(xiàng)目零星分散,工程質(zhì)量不高的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工單位質(zhì)量管理建設(shè)程序,根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》,施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其施工資質(zhì)等級(jí)以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。
4結(jié)語(yǔ)
水利建設(shè)與管理工作的核心是安全、質(zhì)量和效益。就水利工程管理而言,重點(diǎn)是安全和效益。要加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理,不斷提高管理水平,積極開(kāi)展水利工程管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量,是每個(gè)水利施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。只有在施工過(guò)程的工程質(zhì)量管理工作中,落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,采取措施提升職工在質(zhì)量控制上的自覺(jué)性和積極性,積極開(kāi)發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法,保證施工質(zhì)量。
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(作者單位:沈陽(yáng)金程萬(wàn)隆水利建筑工程有限公司)