關(guān)于加強(qiáng)國(guó)企基層黨建工作的思考與對(duì)策

呂歡

摘要：黨的基層組織是保證黨的政策和部署全面貫徹的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)基層黨組織是我黨基層組織的重要部分，是我黨在國(guó)企中開展工作、增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，承擔(dān)著各項(xiàng)具體黨建工作任務(wù)，在推動(dòng)國(guó)企全面從嚴(yán)治黨工作中具有十分重要的地位。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了發(fā)展的新時(shí)代，黨建工作面臨的形勢(shì)任務(wù)也在不斷發(fā)生變化，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，不僅是落實(shí)黨的十九大對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的具體措施，更是切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用必然之路，更是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。但目前國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，本文結(jié)合大型國(guó)企黨建實(shí)際有針對(duì)性地提出了具體解決辦法。

關(guān)鍵詞：基層建設(shè)；工作機(jī)制；管理模式

一、 高度重視和充分發(fā)揮國(guó)企基層黨組織的政治核心作用

基層黨組織需要根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際探索發(fā)揮政治核心作用的新路徑，首先要找準(zhǔn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作作為工作重點(diǎn)，尤其要圍繞企業(yè)改革中的問題有針對(duì)性地開展思想政治工作，對(duì)職工進(jìn)行遵章守法教育和思想教育，安排黨員到急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵崗位上進(jìn)行鍛練，充分發(fā)揮先鋒帶頭作用。其次要把握好參與企業(yè)重大決策這個(gè)關(guān)鍵，形成黨組織參與企業(yè)重大問題決策的有效機(jī)制，保證充分參與。再次要抓住黨管干部這個(gè)根本，把黨管干部的原則和公司制企業(yè)的人事管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，黨管干部是黨的工作的重要原則，不僅僅是一種任免方法，主要體現(xiàn)在培養(yǎng) 教育、考察推薦、管理監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)上，要充分發(fā)揮作用。

二、 建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)企基層黨組織

國(guó)家要從戰(zhàn)略高度層面，明確黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，并從適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，探索與法人治理結(jié)構(gòu)相融合的企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，明確企業(yè)各個(gè)層面的黨員人數(shù)占比，要求黨委成員不僅要進(jìn)入決策層和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，更要進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面，要從管理職責(zé)分工、體制、機(jī)制、工作內(nèi)容等方面，推動(dòng)黨管干部與董事會(huì)依法管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，保證國(guó)企黨組織能夠在各個(gè)層面、各個(gè)戰(zhàn)線發(fā)揮作用，切實(shí)融入企業(yè)生產(chǎn)管理，服務(wù)中心工作。此外，要根據(jù)實(shí)際情況，將組織配置人員與市場(chǎng)配置人員相結(jié)合，將直接管理與間接管理相結(jié)合，堅(jiān)持激勵(lì)與約束機(jī)制相結(jié)合，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的干部管理制度。

三、 健全完善黨的工作機(jī)制

要完善監(jiān)督制度，首先要努力提高基層黨組織及其黨員的監(jiān)督素質(zhì)，解決黨員中存在的不懂不會(huì)或怕報(bào)復(fù)而不敢監(jiān)督的問題；其次，充分保障一般黨員職工的民主權(quán)利，明確行使權(quán)力的方式、程序，提高黨內(nèi)政治生活的透明度，最大限度地公開領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)；再次，建全基層黨組織的監(jiān)督機(jī)制，盡快出臺(tái)黨內(nèi)監(jiān)督條例，形成可操作性的監(jiān)督制度，如過程監(jiān)督機(jī)制、重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制和效果監(jiān)督機(jī)制。要實(shí)行對(duì)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金審批和使用等重大事項(xiàng)定期報(bào)告制度等監(jiān)督管理制度。 要完善決策制度，要在堅(jiān)持企業(yè)重大事項(xiàng)集體決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估、合法性審查等制度，確?？茖W(xué)民主決策有單可循，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，優(yōu)化決策環(huán)境，擴(kuò)大監(jiān)督主體范圍，加強(qiáng)企業(yè)職工監(jiān)督、黨員監(jiān)督、下級(jí)組織監(jiān)督、同級(jí)互相監(jiān)督、紀(jì)檢部門監(jiān)督和媒體監(jiān)督。

四、 根據(jù)形勢(shì)變化健全黨的組織生活

圍繞國(guó)企中心工作，進(jìn)一步豐富國(guó)企基層黨組織的組織生活內(nèi)容，不僅可以討論企業(yè)發(fā)展中的重大問題以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，還可以交流近期工作學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，同時(shí)還可以組織讀書活動(dòng)或者外出學(xué)習(xí)活動(dòng)等等，使活動(dòng)更接“地氣”，更得人心。要提高基層黨組織活動(dòng)力度和次數(shù)，讓組織生活實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度，確保按時(shí)上好黨課；堅(jiān)持認(rèn)真開展組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等。要增加基層黨組織活動(dòng)時(shí)間，黨的組織生活原則上每?jī)芍芤淮危看尾坏蒙儆谝恍r(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)每年不得少于一次，通過時(shí)間增加組織活力和影響力。同時(shí)，要加強(qiáng)考核督查，做好考勤記錄，開展督促檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施進(jìn)行解決。此外，黨的組織生活要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突出政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)變化和要求，提高活動(dòng)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

五、 完善黨建工作科學(xué)評(píng)價(jià)體系

不斷加強(qiáng)和完善黨建工作的績(jī)效管理和評(píng)估，使基層黨組織的工作與新的領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)，更加貼近企業(yè)的管理實(shí)際，更加講究工作效率。首先要進(jìn)一步明確績(jī)效管理內(nèi)容，圍繞班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行細(xì)化分解，實(shí)現(xiàn)工作量化；二要規(guī)范績(jī)效管理流程，根據(jù)上級(jí)工作安排，及時(shí)制定黨建各年度的計(jì)劃書，并將責(zé)任分解落實(shí)到人，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲；三要注重績(jī)效管理導(dǎo)向，將黨建績(jī)效結(jié)果納入年度考核，與個(gè)人績(jī)效、任免、升職、評(píng)優(yōu)、定級(jí)等全面掛鉤，作為重要依據(jù)。四要保證績(jī)效管理運(yùn)轉(zhuǎn)，成立績(jī)效管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)各方面信息進(jìn)行采集和評(píng)價(jià)。

六、 創(chuàng)新黨建工作管理模式

新的發(fā)展形勢(shì)下，政工工作者要以更加開放的心態(tài)去接受、吸收先進(jìn)的發(fā)展理念，對(duì)國(guó)企的現(xiàn)狀進(jìn)行重新的評(píng)估和定位，針對(duì)其特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)制定適合的改革路線，尋求黨建工作新的思路和手段，整合黨建內(nèi)部資源，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的關(guān)系，突破傳統(tǒng)，創(chuàng)新未來。要大力推進(jìn)電子黨務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒政府部門開展的電子黨務(wù)相關(guān)平臺(tái)，摸索打造適合國(guó)企黨建工作的平臺(tái)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)電子黨務(wù)，以此提高黨建工作的信息化、自動(dòng)化、專業(yè)化水平，并促進(jìn)黨務(wù)工作者思想觀念不斷提升和轉(zhuǎn)變。

七、結(jié)束語

在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)非常必要而且非常迫切，在我黨不斷加強(qiáng)國(guó)企管理、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的大背景下，顯得尤為重要，而這也是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的龐大工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持久的工作，需要我們以改革創(chuàng)新的精神，在實(shí)踐中積極探索，不斷研究新情況，解決新問題，提出新措施，不僅為國(guó)企改革發(fā)展提供強(qiáng)大的組織保障，更為做強(qiáng)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：陜西建工第五建設(shè)集團(tuán)有限公司）