摘 要：習總書記在7.26講話中指出，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。我們要按照黨提出的全面建成小康社會各項要求，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。攻克多年難以啃下的“硬骨頭”，突破長期難以突破的瓶頸，實現(xiàn)“不讓一個貧困群眾掉隊”的目標，石柱縣殘疾人脫貧是石柱縣全面建成小康社會的“硬骨頭”。本文就石柱縣殘疾人就業(yè)提出六點建議：一要確保未就業(yè)的殘疾人就業(yè)；二要多渠道解決殘疾人就業(yè)；三要保障未就業(yè)殘疾人的生活；四要摸清殘疾人未就業(yè)的原因；五要掌握殘疾人就業(yè)幫扶情況；六要根據(jù)殘疾人就業(yè)扶貧需求精準扶貧。

關鍵詞：石柱縣；殘疾人；就業(yè)

一、石柱縣殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

（一）石柱縣殘疾人是否就業(yè)情況

從調(diào)查的8865人中，就業(yè)的殘疾人為5401人，占比為60.92%，未就業(yè)的殘疾人是3464人，占了近四成。

（二）石柱縣殘疾人就業(yè)形式（16周歲及以上填報）

石柱縣今年5401名就業(yè)的殘疾人，就業(yè)形式主要集中在靈活就業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)加和個體就業(yè)三種，共計5143人，占了95.22%。

（三）石柱縣殘疾人未就業(yè)主要生活來源

石柱縣殘疾人未就業(yè)的主要生活來源集中在家庭成員供養(yǎng)、社會救助與社會福利和其它方式，在統(tǒng)計的3464人中占了3352人，占了96.77%。

（四）石柱縣殘疾人未就業(yè)主要原因

石柱縣殘疾人未就業(yè)的主要原因中，喪失勞動能力和其它的占了80%，尤其是喪失勞動能力者占了一大半。沒有就業(yè)意愿和就業(yè)技能的占比分別是6.38%和4.39%，幾者之和占了90.77%。

（五）石柱縣殘疾人年度內(nèi)得到的就業(yè)幫扶情況

石柱縣殘疾人年度內(nèi)得到的就業(yè)幫扶情況不容樂觀，有5345人年度內(nèi)得不到就業(yè)幫扶，占了83.33%。

（六）石柱縣殘疾人目前就業(yè)扶貧需求情況

石柱縣殘疾人就業(yè)扶貧需求情況表顯示，沒有需求的是4856人，占了75.71%。前4項需求者共計1284人，只占兩成。

二、石柱縣殘疾人就業(yè)的六點建議

（一）確保未就業(yè)的殘疾人就業(yè)

石柱縣今年有近四成未就業(yè)的殘疾人共計3464人，通過精準識別，采取因人施策，確保3464名殘疾人全部就業(yè)。

（二）多渠道解決殘疾人就業(yè)

一是結合殘疾人的實際情況增加靈活就業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)加和個體就業(yè)三種就業(yè)方式，同時增加公益性崗位解決殘疾人的就業(yè)。二是發(fā)揮政府的作用，只要是殘疾人能夠勝任的工作，必須確保殘疾人優(yōu)先就業(yè)。

（三）保障未就業(yè)殘疾人的生活

石柱縣殘疾人未就業(yè)的主要生活來源集中在家庭成員供養(yǎng)、社會救助與社會福利和其它方式，尤其是家庭成員供養(yǎng)比例高達43.88%。因殘致貧導致有殘疾人的家庭需要花費大量的人力物力財力照顧殘疾人。所以在決勝全面小康的今天，縣委政府應該大力幫助殘疾人家庭，在物力財力上幫助殘疾人家庭，通過社會救助與社會福利的這種方式解決殘疾人基本生活問題。

（四）摸清殘疾人未就業(yè)的原因

石柱縣殘疾人未就業(yè)的主要原因中，喪失勞動能力和其它的占了80%，尤其是喪失勞動能力者占了一大半。對于因心理、生理殘疾和疾病，或年老體衰，在現(xiàn)有條件下，喪失了從事勞動能力的殘疾人，由于不能參加社會勞動，得不到社會報酬，使得他們家庭的生活困難。一是鼓勵沒有就業(yè)意愿的殘疾人，讓他們?nèi)谌肷鐣?，為社會做貢獻的同時體現(xiàn)自身價值。二是通過殘疾人教育解決他們勞動技能的問題。三是喪失勞動能力的比例很高，這部分殘疾人通過康復，有的可以自食其力。加強喪失勞動能力的殘疾人的康復訓練，提高他們的勞動能力。

（五）掌握殘疾人就業(yè)幫扶情況

石柱縣今年有5345人年度內(nèi)得不到就業(yè)幫扶，占了83.33%。這么多殘疾人得不到就業(yè)幫扶，意味著他們今年就不可能脫貧。然而脫貧的號角已經(jīng)吹響了，縣委縣府必須用踏石留印，抓鐵有痕的精神幫助解決這些殘疾人的就業(yè)，從而實現(xiàn)全面建成小康的目標。

（六）根據(jù)殘疾人就業(yè)需求精準扶貧

從表二情況看，沒有就業(yè)扶貧需求的占了75.71%共4856人。殘疾人是社會成員中的弱勢群體，扶持殘疾人就業(yè)，不僅充分體現(xiàn)中華民族扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，而且是社會文明和社會政策完善的重要標志。而殘疾人在就業(yè)中，又面臨著社會的、經(jīng)濟的及殘疾人自身的許多問題的困擾，從而出現(xiàn)了殘疾人在勞動就業(yè)上難上加難的困難局面。這一方面要從心理上進行疏通開導，樹立生活的勇氣和工作的信心。同時黨委政府要采取實際的行動，為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助。

參考文獻：

[1]人民日報.2017-08-01 08：43.

[2]石柱縣2017年全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新.

[3]陳凌.人民日報評論員社評.2017-10-11.

作者簡介：

秦麒麟（1974.3—）， 男，重慶市石柱縣，碩士研究生，單位：重慶市石柱縣委黨校，講師，研究方向：中共黨史，行政管理。