吉爾吉斯斯坦位于中亞東北部，1991年8月31日宣布成為享有獨(dú)立主權(quán)的國家，全國有500多萬人口，國土面積19.99萬平方公里，吉爾吉斯斯坦是最早接受新聞自由和言論自由的獨(dú)聯(lián)體國家之一，媒體獨(dú)立于政府。在吉爾吉斯斯坦，民主的發(fā)展超越了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吉爾吉斯斯坦憲法明確規(guī)定了媒體是一個(gè)公民行使言論自由的平臺(tái)。自獨(dú)立以來，吉爾吉斯斯坦的傳媒業(yè)在該國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中扮演著越來越重要的角色，同時(shí)也是包括中國在內(nèi)的其他國家了解吉爾吉斯斯坦國情、社情以及民情，與該國社會(huì)各界進(jìn)行交流的主要渠道。

一、吉爾吉斯斯坦傳媒業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

吉爾吉斯斯坦傳媒業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了這樣幾個(gè)階段：沙俄時(shí)代、蘇聯(lián)時(shí)代及獨(dú)立至今的傳媒業(yè)。沙俄時(shí)代的傳媒業(yè)以《比爾日瓦斯農(nóng)業(yè)》《比什凱克公報(bào)》為代表，主要刊登各種商品供求信息以及時(shí)政新聞，后來又陸續(xù)發(fā)行了《邊疆報(bào)》《通訊報(bào)》《無產(chǎn)階級(jí)之聲》《紅色早晨》等報(bào)紙，主要宣傳蘇維埃政權(quán)的各項(xiàng)方針、政策，鼓動(dòng)人們參加革命。蘇聯(lián)時(shí)代吉爾吉斯斯坦傳媒業(yè)主要有《自由之山報(bào)》《蘇維埃吉爾吉斯坦》等報(bào)紙，這些媒體在闡釋黨和政府的方針、政策，宣傳新生活、新思想，鞏固蘇維埃政權(quán)，奠定社會(huì)主義建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以及在保衛(wèi)祖國、打擊敵人、鼓舞人民等方面發(fā)揮了重要作用。1991年吉爾吉斯斯坦獨(dú)立后，國家以法律的形式明確了傳媒業(yè)存在和發(fā)展的必要性，1992年7月2日頒布實(shí)施了《吉爾吉斯共和國媒體法》，規(guī)定媒體是公民自由表達(dá)意見和獲取各種信息的平臺(tái)，國家機(jī)關(guān)和各類社會(huì)、商業(yè)組織和私人都有權(quán)建立媒體。國家沒有新聞檢查和管理媒體活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)，法律只保護(hù)構(gòu)成國家秘密的信息。1998年全民公決通過的《吉爾吉斯共和國憲法》修訂和補(bǔ)充案引入了不得制定限制言論自由和出版自由的法律。2003年通過了新編纂的《吉爾吉斯共和國憲法》，規(guī)定新聞權(quán)利和自由受憲法保護(hù)。此外還出臺(tái)了《記者從業(yè)活動(dòng)保護(hù)法》《信息保障和自由接觸法》《廣告法》等相關(guān)法律，嚴(yán)格保護(hù)記者的各項(xiàng)權(quán)利。新聞的政治獨(dú)立性體現(xiàn)在觀點(diǎn)和立場的多元化，任何媒體都可以就重大社會(huì)問題發(fā)表意見，表達(dá)觀點(diǎn)。同時(shí)媒體自身開始轉(zhuǎn)型和改制，除了吉爾吉斯國家廣播電臺(tái)、吉爾吉斯國家電視臺(tái)以及《吉爾吉斯旗幟報(bào)》《吉爾吉斯斯坦言論報(bào)》和《自由山報(bào)》仍為國有外，大部分都改為私營、公共、市鎮(zhèn)、外資擁有，同時(shí)一大批新的私人辦的報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站相繼創(chuàng)辦，這表明吉爾吉斯斯坦言論和出版有相當(dāng)大的自由度。

二、吉爾吉斯斯坦傳媒業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1.媒體的形態(tài)結(jié)構(gòu)

截至2014年底，吉爾吉斯斯坦司法部登記的大小媒體1500多家，其中紙面媒體159家，大部分分布在比什凱克。吉爾吉斯斯坦首家廣播電臺(tái)于1931年1月20日在伏龍芝市開播，1991年2月20日伏龍芝廣播電臺(tái)和伏龍芝電視臺(tái)合并為吉爾吉斯共和國國家廣播電視臺(tái)，2010年更名為吉爾吉斯共和國公共廣播電視公司。截至2014年底，吉爾吉斯司法部在冊(cè)登記的電視頻道有21個(gè)，除了吉爾吉斯共和國公共廣播電視公司外，該國的各地州市還分布著地方、私營和外國電視臺(tái)或頻道。吉爾吉斯斯坦的網(wǎng)絡(luò)普及率相當(dāng)高，擁有多種形態(tài)的獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)媒體。

2.媒體的語種結(jié)構(gòu)

吉爾吉斯族是吉爾吉斯斯坦的主體民族，人口占該國人口總數(shù)的70%以上，吉爾吉斯語是該國憲法規(guī)定的國語。俄羅斯人占該國總?cè)丝诘?0%以上，俄語也是該國憲法規(guī)定的官方語言，更多的用在族際交往中，是一種跨國家的共同的語言。烏茲別克族是該國的第三大民族，該民族的語言是烏茲別克語。在吉爾吉斯斯坦的媒體中使用的語言絕大部分都是吉爾吉斯語，其次是俄語，還有少量的烏茲別克語。此外，因歷史、民族和國際關(guān)系，吉爾吉斯還有個(gè)別媒體使用土耳其語、德語、英語和維吾爾語等語種。

3.媒體的所有制結(jié)構(gòu)

吉爾吉斯斯坦的國有媒體主要是國家通訊社、吉爾吉斯共和國公共廣播電視公司和吉爾吉斯共和國政府機(jī)關(guān)報(bào)《自由之山報(bào)》，吉爾吉斯共和國司法部公報(bào)以及軍隊(duì)和警察的報(bào)紙及雜志。國有媒體仍實(shí)行國家行政指令管理，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要有國家財(cái)政撥款及部分自身收入。吉爾吉斯斯坦的媒體大部分都是私營，包括紙媒、電子媒體和網(wǎng)站，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立于政府，有比較大的自由度。此外，還有一部分外資媒體，主要是俄羅斯媒體，在中亞五國，吉爾吉斯斯坦是擁有俄羅斯媒體最多的國家。

4.媒體的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)

吉爾吉斯斯坦國內(nèi)媒體主要以傳統(tǒng)媒體（報(bào)紙、廣播、電視）為主，其中紙媒的比例較大，電視和廣播比例基本持平，而廣播和電視只有吉爾吉斯語和俄語兩種語言。目前，吉爾吉斯斯坦的廣播電視分為國家和地方兩種，全國電視臺(tái)平均日播出時(shí)間為16小時(shí)，廣播平均日播出時(shí)間為19個(gè)小時(shí)，而首都比什凱克電視頻道日平均播出時(shí)間最長，達(dá)21小時(shí)。吉爾吉斯斯坦的新聞網(wǎng)站主要分布在比什凱克，其余各州基本都有一家新聞網(wǎng)站。

三、吉爾吉斯斯坦傳媒業(yè)傳播價(jià)值取向

《吉爾吉斯共和國憲法》第31條明確規(guī)定，任何人都有表達(dá)意見、發(fā)表言論和出版自由的權(quán)利；第33條規(guī)定，任何人都有權(quán)自由地尋找、獲取、保存、使用信息以及以口頭、書面和其他形式傳播信息。因此，吉爾吉斯斯坦公民只要不侵犯他人正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，可以通過媒體發(fā)表任何見解，傳播思想，表達(dá)意愿。媒體在社會(huì)生活中無處不在，并對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等產(chǎn)生重要影響。

1.政治傳播價(jià)值

“新聞傳播的政治價(jià)值是指新聞傳播的內(nèi)容符合黨和政府的利益，滿足黨和政府的需要，有利于黨和政府的正面形象的建構(gòu)、有利于國家政策的正面?zhèn)鬟_(dá)、有利于引導(dǎo)輿論向社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的方向擴(kuò)散。”①“有什么樣的所有制形式，就會(huì)有什么樣的傳播價(jià)值取向，新聞資產(chǎn)的所有制形式?jīng)Q定了新聞傳媒必然要維護(hù)其所有制形式所依賴的社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)制度及新聞傳播賴以存在的文化環(huán)境及社會(huì)主流價(jià)值觀”②。在吉爾吉斯斯坦，媒體有多重所有制形式，其中國有媒體占的比例較小，大部分是私營媒體。這些私營媒體雖然主要是以賺取利潤為主要目的，但和政府以及不同黨派之間存在著千絲萬縷的關(guān)系。媒體不僅具有政治教化、政治控制的功能，也是公民參與政治的重要途徑。在吉爾吉斯斯坦“顏色革命”中，以美國為首的西方勢力通過支持反對(duì)派媒體，控制輿論，對(duì)吉爾吉斯斯坦國內(nèi)的政治進(jìn)行干預(yù)和影響，在“顏色革命”的進(jìn)程中發(fā)揮了推波助瀾的作用。

2.經(jīng)濟(jì)傳播價(jià)值

經(jīng)濟(jì)傳播價(jià)值是指媒體作為市場主體參與市場經(jīng)營活動(dòng)，通過提供各種經(jīng)濟(jì)信息，獲取經(jīng)濟(jì)利益，維持媒體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)價(jià)值關(guān)系中，傳媒是價(jià)值主體，追求自身經(jīng)濟(jì)利益是媒體的主要目標(biāo)之一。吉爾吉斯斯坦是一個(gè)經(jīng)濟(jì)自由度較高的國家，也是唯一一個(gè)加入世貿(mào)組織的中亞國家，市場化程度較高，國民經(jīng)濟(jì)以多種所有制為基礎(chǔ)。該國媒體多為私營，媒體的收入多為廣告及收視費(fèi)，媒體與企業(yè)聯(lián)系得很緊密，在為企業(yè)投資宣傳以及提供各種經(jīng)濟(jì)信息方面發(fā)揮著重要作用。

3.文化傳播價(jià)值

文化模式?jīng)Q定了傳播的價(jià)值取向，有什么樣的文化就有什么樣的傳播內(nèi)容及傳播方式。吉爾吉斯斯坦等中亞國家地處東西文明交匯的十字路口，自古以來就是多種文化的集散地。蘇聯(lián)解體后，多種文化在吉爾吉斯斯坦等中亞國家角逐，首先是俄羅斯文化。由于其先天的優(yōu)勢及傳統(tǒng)，俄羅斯文化被吉爾吉斯斯坦人所認(rèn)同和接受，被認(rèn)為是一種先進(jìn)的文化，雖然俄羅斯在本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)，尤其是文化方面的影響正趨弱化，但其對(duì)吉爾吉斯斯坦的影響和控制仍不可小覷。其次是美國文化。近年來，美國正在擴(kuò)大其在中亞各國的影響力，企圖將俄的傳統(tǒng)勢力范圍納入其控制之下。美國的主流媒體直接參與在吉爾吉斯斯坦等中亞國家推行“民主”新文化的進(jìn)程。“美國之音”的文化傳播作用在中亞各國發(fā)生“顏色革命”時(shí)期更是發(fā)揮得淋漓盡致。第三是伊斯蘭文化。吉爾吉斯斯坦等中亞國家保存著大量的游牧文化歷史，遜尼派穆斯林在中亞國家有很大的勢力，所以，伊斯蘭國家也將吉爾吉斯斯坦等中亞國家當(dāng)做是伊斯蘭教傳播的對(duì)象，不斷擴(kuò)大其文化影響力。中國文化這幾年在吉爾吉斯斯坦的影響力也在不斷提升，特別是中國的發(fā)展模式引起吉爾吉斯斯坦等中亞國家很大的興趣，隨著《中國之聲》《今日中國》的落地，中國文化也正在被越來越多的吉爾吉斯人所熟悉和了解。

四、加大與吉爾吉斯斯坦不同媒介的合作，開展多向傳播

吉爾吉斯斯坦獨(dú)立以來，媒介的發(fā)展有了一定的數(shù)量和規(guī)模，但由于時(shí)間比較短，還沒有形成自己成熟的完善的體制，媒體、記者的專業(yè)化程度還有待于提高，但從總體來說以私營媒體為主的多樣化媒介機(jī)制已經(jīng)基本形成，各種和媒介活動(dòng)相關(guān)的法律建設(shè)也比較完善。在吉爾吉斯斯坦，既有政府的新聞媒體，也有私有媒體；既有本國媒體，也有國外媒體參與競爭，這在一定程度上也促進(jìn)了媒體的快速發(fā)展。隨著中國“一帶一路”倡議的提出，吉爾吉斯斯坦是積極響應(yīng)這一倡議的中亞國家之一，利用媒體增進(jìn)兩國人民的互相了解，擴(kuò)大兩國文化的交流，這就需要加強(qiáng)兩國媒體的合作，“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”，開展多向度傳播，保證“民心相通”和“政策相通”，在促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給媒體自身的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。合作的形式包括：

1.大型活動(dòng)，中吉記者共同采訪，分別制作、播出

大型活動(dòng)是對(duì)外傳播互動(dòng)性較強(qiáng)的一種形式，它可以通過集中報(bào)道強(qiáng)化輿論傳播效果。這種活動(dòng)可以一年搞兩次，一次來中國，一次去吉爾吉斯斯坦。這種交流互動(dòng)可以產(chǎn)生直接的傳播效果，而且雙方媒體通過這種交流也可以相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。此外，遇到一些突發(fā)事件，也可以邀請(qǐng)吉爾吉斯斯坦媒體來國內(nèi)采訪報(bào)道，將事件真相第一時(shí)間傳播出去，借用他們的影響力，避免受眾被謠言所蠱惑、煽動(dòng)，被敵對(duì)勢力所利用。我們?cè)趯?duì)吉爾吉斯斯坦傳播中要充分利用各種資源，策劃廣播電視節(jié)目營銷活動(dòng)，通過不同形式的媒介組合來實(shí)現(xiàn)對(duì)吉爾吉斯斯坦節(jié)目的品牌推廣，實(shí)現(xiàn)傳播效果最大化。

2.節(jié)目交換

我們不僅要“走出去”，還可以“請(qǐng)進(jìn)來”。不僅我們的節(jié)目在他們國家落地，也可選擇吉爾吉斯斯坦國內(nèi)的一些專題性節(jié)目在我們的頻道交換播出，加大我國影視制作、翻譯、播出、交流的力度，借船出海，從而達(dá)到相互了解、增進(jìn)交流的目的。

3.項(xiàng)目合作

吉爾吉斯斯坦與中國新疆的少數(shù)民族有著千絲萬縷的關(guān)系，都有著非常豐富的人類文化遺產(chǎn)和地理資源，這是廣播電視節(jié)目寶貴的可取之材。近幾年，新疆電視臺(tái)制作的許多紀(jì)錄片在國際上得到了認(rèn)可和歡迎。通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”方式，匯集兩國優(yōu)秀廣播電視人才，每年制作一到兩部專題片或紀(jì)錄片，節(jié)目制作完成后，不僅可以在雙方媒體播出，還可以公開發(fā)行。盡管對(duì)外傳播是為本國政治、經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的工具，但強(qiáng)調(diào)節(jié)目以文化傳播的形式出現(xiàn)，更貼近受眾的需求和便于節(jié)目的輸入與輸出。以文化交流帶動(dòng)互動(dòng)傳播是對(duì)外傳播的發(fā)展趨勢之一。

文化是人類共同的文明成果之一，文化傳播的交流更有益于豐富、發(fā)展各國文化的多樣性，有效抵御西方文化的滲透和入侵。實(shí)踐證明，充分利用好吉爾吉斯斯坦等中亞國家媒體這個(gè)資源來傳播我們的文化，提高他們的認(rèn)同感，效果是明顯的。

（本文系2015年度國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新疆維吾爾族日常生活中的儀式傳播與文化認(rèn)同研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：15XXW003）

「注釋」

①羅彬：《試論新聞傳播的多元價(jià)值》，《國際新聞界》2010年3期。

②楊保軍：《當(dāng)代世界新聞業(yè)與中國新聞業(yè)總體特征分析》，《浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年1期。