天水市城區(qū)公交首末站選址研究

(天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院 甘肅 天水 741000)

天水市城區(qū)公交首末站選址研究

緱彥輝

(天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院甘肅天水741000)

隨著天水市城市建設(shè)步伐的加快，天水市不斷加大對(duì)城市道路和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，形成了多層次的公交網(wǎng)絡(luò)，但是天水市公交配套設(shè)施建設(shè)仍然相對(duì)滯后，急需對(duì)公交首末站進(jìn)行選址布局。

天水市區(qū)；公交首末站

一、研究背景

自《天水市優(yōu)先發(fā)展城市公交的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，天水市不斷加大對(duì)城市道路和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，相繼開(kāi)展城市有軌電車(chē)的建設(shè)、現(xiàn)有公交線網(wǎng)的增加延伸及公交車(chē)輛的更新等措施，形成了多層次的公交網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)了公交一體化的發(fā)展，但是天水市公交配套設(shè)施建設(shè)仍然相對(duì)滯后，公交場(chǎng)站建設(shè)已難以滿足城市發(fā)展的需求，嚴(yán)重的制約著城市公交事業(yè)的發(fā)展，急需對(duì)公交首末站進(jìn)行合理規(guī)劃布局。

二、公交首末站概念

公交首末站公交首末站指常規(guī)公交線路的起點(diǎn)和終點(diǎn)站，承擔(dān)客流集散服務(wù)、公交車(chē)輛始發(fā)終到服務(wù)、司乘人員后勤服務(wù)和公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度、檢修、清洗、夜間停車(chē)服務(wù)等，它是城市公共交通系統(tǒng)的重要組成部分。根據(jù)《城市道路公共交通站、場(chǎng)、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范(CJJ/T15-2011)》要求首末站的規(guī)模應(yīng)按線路所配運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛總數(shù)確定。每輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)首末站用地面積宜按100-120m2計(jì)算，其中回車(chē)道、行車(chē)道和候車(chē)亭用地應(yīng)按每輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)20m2計(jì)算；辦公用地按每輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)2～3m2計(jì)算；停車(chē)坪用地不應(yīng)小于58m2每輛計(jì)算；綠化用地不宜小于用地面積的20%。當(dāng)首站不做夜間停車(chē)時(shí)按線路運(yùn)營(yíng)車(chē)輛60%計(jì)算，末站按線路運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的20%計(jì)算。首末站用地不宜小于1000m2。

三、天水市公交首末站現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.城區(qū)公交發(fā)展現(xiàn)狀

(1)現(xiàn)狀公共交通場(chǎng)站總體分布。城區(qū)現(xiàn)有公交場(chǎng)站54處。其中有獨(dú)立場(chǎng)站用地的7處，其余為路邊?？空緢?chǎng)。獨(dú)立場(chǎng)站分別為現(xiàn)已建成的秦州公交站、麥積公交站、下曲公交首末站、二十里鋪客運(yùn)中心公交首末站、羅家溝公交首末站，在建的社棠公交首末站和藉口鎮(zhèn)公交首末站；

(2)現(xiàn)狀公交客運(yùn)量。2016年天水市公共汽車(chē)客運(yùn)總量為11600萬(wàn)人次，較2015年增長(zhǎng)8.41%，日均客運(yùn)量為31.78萬(wàn)人次。

(3)現(xiàn)狀城區(qū)公交線路。秦州、麥積兩區(qū)現(xiàn)有公交車(chē)總數(shù)量685輛、公交線路59條，其中現(xiàn)狀運(yùn)行客運(yùn)公交線路45條，停運(yùn)線路8條，旅游專(zhuān)線4條，已列入計(jì)劃但尚未運(yùn)行線路2條。

(4)現(xiàn)狀公交站點(diǎn)密集度分析。對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)475個(gè)公交站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀秦州、麥積老城區(qū)屬于高密集區(qū)，站點(diǎn)密集度高，新城區(qū)(八大新城)目前處于起步建設(shè)階段，受人口分布、道路交通等因素影響，公交站點(diǎn)服務(wù)區(qū)域呈現(xiàn)放射狀分布，公交站點(diǎn)覆蓋密度低。

2.存在問(wèn)題

(1)場(chǎng)站建設(shè)滯后于客運(yùn)需求和車(chē)輛發(fā)展速度。相對(duì)于快速增長(zhǎng)的公交客運(yùn)需求和車(chē)輛發(fā)展，目前天水市的公交場(chǎng)站總體仍較為缺乏，尤其是老城區(qū)首末站用地嚴(yán)重不足。這不但影響了公交車(chē)輛的正常運(yùn)營(yíng)，也對(duì)道路交通造成嚴(yán)重的影響。在老城區(qū)改造、新城區(qū)開(kāi)發(fā)等規(guī)劃和建設(shè)中，公交首末站配套建設(shè)尚未同步進(jìn)行，給市民公交出行帶來(lái)困難。

(2)公交首末站用地規(guī)模不足。天水市公交首末站用地嚴(yán)重不足。獨(dú)立占地的7個(gè)公交首末站中除二十里鋪公交客運(yùn)中和在建社棠公交首末站外，其余5處面積均不足2000平方米，公交首末站用地面積的不足已嚴(yán)重影響了公交的正常運(yùn)營(yíng)。

(3)公交首末站服務(wù)能力有限?，F(xiàn)狀公交首末站多分布于老城區(qū)，且與城市大型客運(yùn)樞紐(客運(yùn)站)聯(lián)系不夠緊密，大型客流集散點(diǎn)處公交客流集聚性較強(qiáng)，換乘客流特征明顯，對(duì)于現(xiàn)狀客流規(guī)服務(wù)不足，不能充分發(fā)揮與客運(yùn)樞紐換乘銜接功能。

(4)現(xiàn)狀場(chǎng)站服務(wù)水平較低。天水城區(qū)現(xiàn)狀公交首末站缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的管理，服務(wù)水平低、安全性低、舒適度差，換乘不便利，沒(méi)有能夠充分發(fā)揮站點(diǎn)的服務(wù)功能。

四、天水城區(qū)公交首末站選址建議

1.規(guī)模預(yù)測(cè)

根據(jù)《天水市城市總體規(guī)劃綱要(2015-2030)》，至2030年城市規(guī)模為110萬(wàn)，通過(guò)公交出行需求的預(yù)測(cè)法、根據(jù)相關(guān)規(guī)范預(yù)測(cè)兩種方法，2030年城區(qū)公交車(chē)總量控制在1200-1300輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)之間。

結(jié)合《城市道路公共交通站、場(chǎng)、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范(CJJ/T15-2011)》建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)公交發(fā)展首末站建設(shè)較快城市的場(chǎng)站用地標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮到天水城區(qū)建設(shè)用地長(zhǎng)期緊張，天水城區(qū)首末站用地按100m2/標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。同時(shí)按一條線路按1000m2設(shè)置，兩條及兩條以上線路按每條800*n平方米計(jì)算。天水市城區(qū)首末站總用地為12-13公頃。

國(guó)內(nèi)部分城市公交場(chǎng)站用地標(biāo)準(zhǔn)匯總表

2.選址建議

(1)首末站應(yīng)臨近城市公共客運(yùn)交通走廊，便于客運(yùn)交通方式換乘。城市客運(yùn)人流集中點(diǎn)主要集中在客運(yùn)站，例如天水市長(zhǎng)途汽車(chē)站、天水市高鐵南站、秦州客運(yùn)站等區(qū)域，對(duì)外交通人流的集聚對(duì)該區(qū)域造成一定的交通壓力，如何快速形成對(duì)外客運(yùn)與城市公交體系的有效聯(lián)系和便捷換乘，成為首末站選址的重點(diǎn)。目前由于秦州客運(yùn)站、天水市長(zhǎng)途汽車(chē)站等區(qū)域周邊可建設(shè)用地有限，就目前可建設(shè)區(qū)域來(lái)看實(shí)施難度較大，但隨著客運(yùn)站改、擴(kuò)建，預(yù)留一定區(qū)域做為公交首末站建設(shè)用地，以滿足該區(qū)域公交發(fā)展要求。

(2)首末站選址應(yīng)考慮大型居住區(qū)居民出行需求。隨著城市建設(shè)步伐的加快，目前城區(qū)建成的大型居住區(qū)有山水嘉園、山水新城、和諧家園以及藉口鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)異地扶貧安置區(qū)，這幾個(gè)居住小區(qū)整體呈現(xiàn)居住人口相對(duì)集中、人口基數(shù)大、出行時(shí)間相對(duì)集中等特點(diǎn)，為滿足該類(lèi)區(qū)域發(fā)展需求，可結(jié)合周邊地塊的招、拍、掛，以法定圖則形式將公交首末站建設(shè)落實(shí)到城市建設(shè)中去。

(3)結(jié)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)。天水城區(qū)目前可建設(shè)用地有限，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)以由過(guò)去土地增量建設(shè)向城市土地存量開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入“二次開(kāi)發(fā)”為主的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在此契機(jī)下，結(jié)合城市更新項(xiàng)目、大型商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及人口較為集中的建設(shè)區(qū)域，建立的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商犧牲建筑面積和容積率建設(shè)公交首末站，是解決公交首末站無(wú)處可規(guī)劃的最有效辦法之一；對(duì)新建的大型公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地基礎(chǔ)上，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)。

(4)城區(qū)新區(qū)建設(shè)要加強(qiáng)公交場(chǎng)站用地的控制和科學(xué)布局。目前天水市八大新城尚處于開(kāi)發(fā)建設(shè)初期階段，相關(guān)地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃也在不斷編制完善之中，如不能及時(shí)對(duì)公交場(chǎng)站設(shè)施的用地進(jìn)行有效控制預(yù)留，規(guī)劃確定的場(chǎng)站設(shè)施尤其是大型場(chǎng)站設(shè)施將不斷被侵占挪用，未來(lái)隨著這些地區(qū)的開(kāi)發(fā)成熟，居住就業(yè)人口的增加，公交出行需求不斷上升，將無(wú)法提供必要的場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保證公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)的可靠性。因此，必須在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)公交場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，結(jié)合城市用地功能科學(xué)布局，對(duì)公交首末站等重要公交場(chǎng)站設(shè)施尤其需確保用地和布局的合理性。

五、結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合天水市實(shí)際情況，對(duì)天水市城區(qū)公交現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，總結(jié)不足，就目前天水市城區(qū)建成區(qū)、城市新區(qū)公交首末站建設(shè)條件及建設(shè)思路提出合理建議，由于本次研究尚未考慮城市公交線路規(guī)劃，因此具有一定局限性。因此未來(lái)重點(diǎn)可以從一下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：

首先，可以在新版城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究城區(qū)公交首末站的可行性；其次對(duì)目前已經(jīng)建成的公交首末站是否具備擴(kuò)建條也是研究探討的問(wèn)題，最后，如何在現(xiàn)有首末站條件下，合理布局公交首末站用地，也非常具有研究?jī)r(jià)值。

緱彥輝，天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，本科。