【摘 要】 本文闡述了高校安全保衛(wèi)部門德育功能的內(nèi)涵以及現(xiàn)實(shí)意義，分析了制約西藏大學(xué)安全保衛(wèi)部門“德育”功能發(fā)揮的主要因素，提出了實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)部門德育功能的途徑：校黨委、校行政領(lǐng)導(dǎo)下的組織保障；開設(shè)相關(guān)主題的選修課程；有效開展群防群治工作。

【關(guān)鍵詞】 西藏大學(xué)；安全保衛(wèi)部門；德育；群防群治

高校做好德育工作的關(guān)鍵在于合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)組織在德育工作中的職能作用。過去，西藏大學(xué)在校學(xué)生德育工作的開展更多倚重于學(xué)生管理部門、黨團(tuán)組織和思想政治理論教學(xué)部等部門職能作用的發(fā)揮。隨著德育工作形勢(shì)發(fā)展的需要，就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍、心理咨詢隊(duì)伍作為新載體已經(jīng)逐漸充實(shí)到學(xué)校的德育工作中。但是，學(xué)校對(duì)于安全保衛(wèi)部門德育功能的發(fā)揮卻始終則處于機(jī)械的、無(wú)意識(shí)的狀態(tài)。

一、安全保衛(wèi)部門德育功能的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

1、安保部門的德育功能

高校安全保衛(wèi)部門是各高校校黨委、校行政直屬的職能部門，實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制”和“高校內(nèi)部保衛(wèi)工作接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！盵1]在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)下和屬地公安、安全機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展校園安全保衛(wèi)工作。其主要職能有：配合公安、安全部門查處案件，正確處置突發(fā)事件；依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和特殊的區(qū)情、校情，制定相應(yīng)的學(xué)校安全管理制度，維護(hù)校園正常的教學(xué)、生活秩序；為廣大教職員工、學(xué)生提供安全保障；發(fā)揮教育職能，對(duì)校園大學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，交通安全教育和“防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故”等。高校安全保衛(wèi)部門正是在其基本職能的實(shí)現(xiàn)中體現(xiàn)出對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行法制教育、人身安全教育、思想政治教育三個(gè)方面的德育功能。

2、發(fā)揮西藏大學(xué)安保部門德育功能的特殊意義

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出，“要切實(shí)加強(qiáng)德育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)?！弊鳛槊褡宓貐^(qū)高校，西藏大學(xué)肩負(fù)著為西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)“靠得住、用得上、留得下”的高素質(zhì)合格人才的重任。因此，在校大學(xué)生的道德狀況特別是政治取向，是一個(gè)關(guān)系到學(xué)校“培養(yǎng)什么樣的人，在為誰(shuí)培養(yǎng)人”的大是大非的問題。學(xué)校的德育工作最忌諱的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，其最終實(shí)現(xiàn)在于各個(gè)相關(guān)部門整體功能的整合。安全保衛(wèi)部門德育功能的內(nèi)涵表現(xiàn)出了與西藏地區(qū)人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性，體現(xiàn)了思想規(guī)范、政治規(guī)范、法紀(jì)規(guī)范的統(tǒng)一，在西藏地區(qū)反分裂教育、維護(hù)校園穩(wěn)定中起到不可替代的作用。

二、制約西藏大學(xué)安全保衛(wèi)部門“德育”功能發(fā)揮的主要因素

1、保衛(wèi)隊(duì)伍不穩(wěn)定

造成學(xué)校安全保衛(wèi)隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因體現(xiàn)在待遇差、壓力大和認(rèn)同感低三個(gè)方面。待遇歸根結(jié)底還是收入問題，這應(yīng)該是維護(hù)一個(gè)團(tuán)體穩(wěn)定和發(fā)揮其應(yīng)有功能最基本的條件。目前，西藏大學(xué)安全保衛(wèi)部門科級(jí)以下人員（含以工代干的科級(jí)干部）絕大部分由合同制工人、臨時(shí)工組成。其年收入同正式在編在崗的具有干部身份的人員相比，存在的差距處于小幅不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。由于受到國(guó)家現(xiàn)有人事使用制度的影響，即便是具有相同行政級(jí)別的人員通過橫向綜合比較，一名工人身份的安保工作人員和具有干部身份的安保工作人員相比，他們退休之后的待遇差距相當(dāng)明顯。僅就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，待遇的實(shí)際不平衡是影響西藏大學(xué)安全保衛(wèi)隊(duì)伍不穩(wěn)定的最主要原因。如果這個(gè)問題不能得到一定程度的緩解，所謂切實(shí)有效地發(fā)揮本校安全保衛(wèi)部門德育功能的這一命題，將淪為“空談?wù)`?！钡某h。

西藏大學(xué)處于西藏自治區(qū)反分裂斗爭(zhēng)的第一線，學(xué)校的安全保衛(wèi)部門承擔(dān)著繁重的維護(hù)校園穩(wěn)定的重要職責(zé)。牽一發(fā)而動(dòng)全身。不論是師生的人身安全還是學(xué)生的思想狀況，一旦出現(xiàn)一絲的問題，將成為影響全區(qū)維穩(wěn)大局的大事情。特別是一到敏感時(shí)期或者是突發(fā)事件，安保工作人員的工作壓力和心理壓力陡然增大，相關(guān)人員的職業(yè)倦怠狀況就變得非常突出。在長(zhǎng)期的工作壓力之下、心理壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、家庭壓力之下，“跳槽”現(xiàn)象不斷發(fā)生，安全保衛(wèi)部門的各項(xiàng)建設(shè)受到極大的干擾。而“待遇差、壓力大”又成為導(dǎo)致安全保衛(wèi)部門工作人員在校園地位落差相對(duì)較大的一大原因。學(xué)校管理層和廣大師生對(duì)安全保衛(wèi)工作錯(cuò)誤認(rèn)知?jiǎng)t是這一現(xiàn)象的直接推手。人們普遍認(rèn)為安保人員的工作就是“看大門”，能把師生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全落實(shí)到位就是盡到了自己的本分，學(xué)生的“德育”工作本身就是其它部門的職責(zé)。部門認(rèn)同感的缺失加劇了學(xué)校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的不穩(wěn)定，極大阻礙了學(xué)校安全保衛(wèi)部門“德育”功能的發(fā)揮。

2、隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

高校安全保衛(wèi)部門的德育功能體現(xiàn)在對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行法制教育、人身安全教育、政治教育上。落實(shí)三個(gè)教育實(shí)踐，就要求安全保衛(wèi)人員必須自身具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)水平才能實(shí)現(xiàn)這一目的。而目前西藏大學(xué)安全保衛(wèi)部門工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)技能明顯難以難承擔(dān)起這一重任。根據(jù)目前的編制結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的人員主要由具有干部身份的工作人員、合同制工人（保衛(wèi)干事）、臨時(shí)聘用人員（來(lái)自保安公司的保安）三部分人組成。從學(xué)歷層次上來(lái)看，取得大學(xué)本科學(xué)歷（含函授、電大來(lái)源）的人員比例非常低，未超過總?cè)藬?shù)的10%，大部分人員低于?？茖W(xué)歷。從專業(yè)角度來(lái)看，整個(gè)保衛(wèi)部門尚無(wú)一人具有相關(guān)的安保專業(yè)背景，所學(xué)專業(yè)五花八門，來(lái)源繁雜。另外，由于工作認(rèn)同度的影響，學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)受到極大的制約，鮮有工作人員能夠被派往內(nèi)地接受相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，即使是在西藏本地的培訓(xùn)也比較少見。因此，上述三種情況的存在，嚴(yán)重制約了學(xué)校安全保衛(wèi)部門德育功能的實(shí)現(xiàn)。

三、保衛(wèi)部門德育功能實(shí)現(xiàn)的途徑

1、校黨委、校行政領(lǐng)導(dǎo)下的組織保障

校黨委、校行政對(duì)安全保衛(wèi)部門德育功能的實(shí)現(xiàn)起著決定性的作用。西藏大學(xué)安全保衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定、人員素質(zhì)的提高、認(rèn)同度的改善無(wú)不需要組織的保障。這就需要學(xué)校決策部門主要從以下四點(diǎn)抓起：一是從認(rèn)知上轉(zhuǎn)變觀念，把過去學(xué)校大學(xué)生德育工作僅僅倚重學(xué)生管理部門、黨團(tuán)組織、思想政治理論教學(xué)部的傳統(tǒng)模式向群體化、多樣化模式展開，重視安全保衛(wèi)部門的德育功能和職能的實(shí)現(xiàn)；從組織層面上注重安全保衛(wèi)部的隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是把學(xué)校加強(qiáng)保衛(wèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，加大資金投入力度，積極改善學(xué)校安保工作的硬件設(shè)施，以提高安保工作的技防能力，并保證在編安保人員的年收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不低于在編在崗教師的平均水平。三是提高學(xué)校安全保衛(wèi)工作的軟實(shí)力。通過自治區(qū)、教育廳的招錄工作，考核吸收三名以上具有安保專業(yè)背景的人員進(jìn)入到學(xué)校安全保衛(wèi)部門工作。同時(shí)，以學(xué)校相關(guān)人事政策的制定為保障，將3到6名樂意進(jìn)入且具有碩士以上學(xué)歷層次的青年教師充實(shí)到保衛(wèi)隊(duì)伍當(dāng)中，作為學(xué)校開展法制教育、人身安全教育、政治教育的基本師資力量。四是加大對(duì)現(xiàn)有安保人員的培訓(xùn)力度，設(shè)置專項(xiàng)資金，對(duì)所有安保人員實(shí)施業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和考核，提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。endprint

2、開設(shè)相關(guān)主題的選修課程

高校安全保衛(wèi)部門德育功能的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于依靠自身的力量，圍繞法制、人身安全、思想政治三大主題對(duì)在校大學(xué)生實(shí)施有效的“教育”。因此，作為校園教育的重要途徑，在全校范圍內(nèi)為入校大學(xué)生開設(shè)為期兩個(gè)學(xué)期各1學(xué)分的相關(guān)內(nèi)容的公共選修課程必不可少。選擇的教育內(nèi)容應(yīng)該堅(jiān)持以下兩個(gè)原則：

第一，愛國(guó)與民族團(tuán)結(jié)教育原則。課堂教授內(nèi)容的選擇應(yīng)從西藏地區(qū)反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，結(jié)合處于反分裂斗爭(zhēng)第一線的實(shí)際需要，充分利用自身掌握大量第一手鮮活資料的優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)大學(xué)生們牢固樹立正確的“四觀”，正確地對(duì)待宗教問題和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，立場(chǎng)堅(jiān)定地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。

第二，培養(yǎng)法律意識(shí)和用法意識(shí)相結(jié)合的原則。選修課程的課堂教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該結(jié)合安全保衛(wèi)部門自身工作的特點(diǎn)，注重法律意識(shí)的培養(yǎng)，教育學(xué)生知法、懂法、守法，在日常的學(xué)習(xí)和生活中自覺加強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，敢于同一切危害國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的犯罪行為作斗爭(zhēng)?！岸ú灰馕吨鴷?huì)守法，知法不代表會(huì)用法”。由于新入校的大學(xué)生往往缺乏一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在大學(xué)校園這樣一個(gè)“微型”的社會(huì)里，他們會(huì)時(shí)刻面臨著從未遇到的人生經(jīng)歷，對(duì)于如何正確處理各種矛盾缺乏必要的心理準(zhǔn)備和手段。同時(shí)，也缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力。這就需要授課教師避免“滿堂灌”的教學(xué)模式，多采用案例分析教學(xué)方法，注重紀(jì)實(shí)性影視資料的剪接和選用，對(duì)學(xué)生實(shí)施直觀的安全教育和法制教育，增強(qiáng)其人身自我保護(hù)意識(shí)和運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的能力。

3、有效開展群防群治工作

高校安全保衛(wèi)部門德育功能的實(shí)現(xiàn)是高校安全保衛(wèi)部門開展安全保衛(wèi)工作取得實(shí)效性的重要體現(xiàn)。其工作取得成效必須依靠人防、物防、技防三大手段的使用。人的思想品德只有在實(shí)踐活動(dòng)中才能得到塑造，群防群治是人民群眾路線在特定領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。通過個(gè)體社會(huì)實(shí)踐的形式，大學(xué)生們?cè)谒枷肷细子诮邮芾碚撝R(shí)，在頻繁接觸社會(huì)中更易于直觀了解實(shí)情，從而有益于愛國(guó)教育、民族團(tuán)結(jié)教育、守法用法教育取得實(shí)際效果?！叭悍廊褐巍敝卦趯W(xué)生廣泛參與，從班級(jí)到學(xué)院層面的學(xué)生治保組織、信息反饋網(wǎng)絡(luò)的建立健全。另外，“群防群治”不僅體現(xiàn)在“防”上，而且體現(xiàn)在“治”上。雖然高校安全保衛(wèi)部門受制于執(zhí)法權(quán)的困擾，但是它仍然具有依據(jù)國(guó)家法律、上級(jí)公安部門的指示以及學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)，根據(jù)維護(hù)校園穩(wěn)定的實(shí)際需要，對(duì)安保的具體實(shí)施過程和違法違紀(jì)的學(xué)生做出相應(yīng)處置的權(quán)力。學(xué)校是一個(gè)教育人的場(chǎng)所，對(duì)于違法違紀(jì)情節(jié)夠不上刑事處罰的學(xué)生，要采取“挽救打擊結(jié)合法……做好這項(xiàng)工作，幫好一個(gè)人，挽救一個(gè)人，將教育影響一大片。”

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉百林.大學(xué)安全保衛(wèi)工作中的問題及對(duì)策研究[D].蘭州大學(xué)，2010.14.

【作者簡(jiǎn)介】

刁海青（1977-）男，漢族，安徽含山人，西藏大學(xué)講師，武漢大學(xué)中國(guó)近現(xiàn)代史基本問題研究專業(yè)博士研究生，主要研究方向：高校思想政治教育.endprint