街道辦事處財務管理與控制研究

王律桃

【摘 要】街道辦事處是市轄區(qū)人民政府或行政管理區(qū)管委會當?shù)卣呐沙鰴C構，代表政府在基層開展各項管理工作，行使政府賦予的各種職權。街道辦事處的工作與基層居民密切相關，街道辦事處工作質量的高低，對政府在人民群眾心目中的形象和維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大的影響，因此，街道辦事處的工作是十分重要的。在街道辦事處的眾多工作中，最重要的、引起各方關注的是財務管理工作，當前街道辦事處的財務管理工作中仍存在一些問題，本文將立足于街道辦事處財務管理工作的重要性，提出街道辦事處財務管理的措施。

【關鍵詞】街道辦事處；財務管理；問題；措施

街道辦事處是我國政府的基層組織，代表政府處理各種基層事務。同時，街道辦事處與城市居民發(fā)生密切的關系，因此要積極為居民搞好各項社會服務，為構建和諧社會、樹立良好的政府形象奠定基礎。為了確保街道辦事處正確履行各項政府職能，切實為居民提供優(yōu)質服務，這就要求街道辦事處要加強財務管理與控制，從而為各項工作順利的開展提供保障。

一、街道辦事處加強財務管理與控制的意義

1.加強街道辦事處財務管理與控制所帶來的政治意義

政治利益，是加強街道辦事處財務管理與控制所帶來的最直接影響，由于這個機構雖然不屬于基層一級政權組織，但是其作為當?shù)卣沙龅臋C構，是代表政府開展管理工作，所實行的也是政府賦予的各種職能，其一切行為都會被居民理解為政府行為。所以，加強街道辦事處財務管理與控制可以在基層為政府樹立起良好的社會形象。同時，街道辦事處的財務管理工作也是居民對黨和政府廉潔性做出判斷的重要依據(jù)。因此，街道辦事處要嚴格依法辦事，在法律范圍內(nèi)處理好各種財務工作，依法履行自身的基本職能。

2.加強街道辦事處財務管理與控制所帶來的經(jīng)濟意義

街道辦事處作為政府派出的基層組織，既是加強政府與群眾聯(lián)系的機構，也是政府了解基層群眾情況的基本途徑?，F(xiàn)階段，政府以及居民自身最關心的，就是經(jīng)濟發(fā)展的情況。加強街道辦事處的財務管理與控制，可以更加便于政府加強對基層經(jīng)濟情況的了解，從而使政府的財政工作更加有的放矢，提高了決策的正確性，有利于促進社會資源的分配向更加公平的方向發(fā)展。除此之外，目前世界的經(jīng)濟發(fā)展狀況并不理想，我國也受到了很大的波及，政府的財政工作受到了很大影響，街道辦事處加強財務管理與控制可以使街道辦事處的財務管理工作更加有效，提高了街道辦事處財務工作的科學性以及資金使用效率，改善基礎經(jīng)濟狀況。

3.加強街道辦事處財務管理與控制可以促進街道辦自身的發(fā)展

街道辦事處是政府的基層組織，履行政府服務職能，加強街道辦事處財務管理，能使街道辦事處強化內(nèi)部管理，更好地做好自身本職工作，又可以使街道辦事處的設立具有更多其他層面的意義，使街道辦事處的角色完成更好的轉變，使其得到更多居民的認可，樹立良好的社會形象，促進自身的發(fā)展。

二、街道辦事處財務管理工作中存在的主要問題

1.財務管理人員的綜合素質有待提高

通常情況下，街道辦事處中財務管理人員數(shù)量較少，由于崗位以及組織結構的關系，專業(yè)知識過硬，且具有豐富實際工作經(jīng)驗的財務管理人員都不愿到基層部門工作，所以基層部門在財務人員的配備上容易出現(xiàn)隨意調(diào)配的現(xiàn)象，不具備十分專業(yè)財務知識的人員從事財務工作，導致財務工作的不規(guī)范。同時，由于基層部門未建立完善的工作交接制度，加上人員流動性較大，所以新員工往往無法有效的完成工作。

2.資產(chǎn)管理制度流于形式

在街道辦實際的財務管理工作中，雖然有相應的資產(chǎn)管理制度，但多數(shù)情況下與實際情況存在一些偏差，更重要的是，這些現(xiàn)行的資產(chǎn)管理制度在財務工作中多數(shù)沒有得到很好地執(zhí)行，使其流于形式。一方面，街道辦事處同街屬企業(yè)間的部分資產(chǎn)的產(chǎn)權關系不夠清晰，缺乏相應的監(jiān)管制度，導致部分國有資產(chǎn)游離賬外；另一方面，固定資產(chǎn)后續(xù)管理相對滯后，往往實物已經(jīng)報廢或調(diào)撥，賬面卻未能及時進行相應處理，導致固定資產(chǎn)賬實不符，影響了財務信息的質量。

3.預算執(zhí)行力度不夠

目前，我國街道辦財務支出的預算編制不能按照要求細化，尤其是項目經(jīng)費預算，不能落實到具體的執(zhí)行單位及具體的項目上。同時，預算的約束性較差，隨意性支出較多，普遍存在超定額標準支出的現(xiàn)象，影響了預算的嚴肅性。

4.相關部門的管理相對滯后

對街道財務管理缺乏相應的指導與監(jiān)督，街道辦事處的日常公用經(jīng)費定額標準多年來未予調(diào)整，與市場上的貨物和服務的價格及變動情況相脫節(jié)，街道許多超年初預算的行政開支只能在項目經(jīng)費中解決。同時財政及相關部門沒有及時制定招商引資、會議費和“三公”經(jīng)費等管理辦法，街道相關活動無章可循，難以制約活動的規(guī)范運行。另外，有關部門對街道的部門預算編制、項目支出審核、國庫集中支付管理、財務決算編報等方面，缺乏相應指導與監(jiān)督。

5.重要事項履行不規(guī)范

目前，我國街道辦事處的財務管理制度相對比較滯后，缺乏相應的資金管理制度和預算、決算制度，最終導致其辦公開支和經(jīng)費支出等得不到有效監(jiān)控，在資金管理、使用方面也沒有較為詳細的計劃，使得資金的利用率不高。另外，在會計核算工作中，未能結合預算安排進行，導致兩者的實際內(nèi)容相互脫節(jié)，還存在虛列支出的情況；往來款項得不到及時清理，使其長期掛賬；人為的隨意變更會計核算方法，影響了會計信息質量。

6.存在一些違規(guī)行為

中央“八項規(guī)定”對我國的財務管理與控制工作作出了相關的規(guī)定，現(xiàn)行的街道辦財務工作有一些行為違反了其中的相關規(guī)定。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是預留部分預算資金，并將其轉移到單位工會等賬戶，用來發(fā)放錢物；二是通過多種形式為員工購置各種節(jié)日物資；三是為員工發(fā)放各類超標準、超限額的獎勵或補貼；四是購置商超購物卡。

三、加強街道辦事處財務管理和控制力度的有效措施endprint

1.提高街道辦事處財務人員對財務工作的重視程度

強化街道辦事處的財務管理與控制，最直接的措施就是依靠街道辦事處財務管理人員的努力。所以，必須對街道辦事處的財務人員加強培訓，提高工作人員對財務管理與控制工作的重視程度，使財務人員對財務管理制度有更深入的了解。同時，街道辦事處的其他部門要對財務部門的工作給予支持與配合，通過多方面的共同努力，強化街道辦事處的財務管理與控制。

2.不斷完善政府的管理體制

在不同的地方，街道辦事處所發(fā)揮的職能也就會有所不同。在一些較大的城市中，街道辦事處除了要行使行政管理的職能，同時還要對城市的經(jīng)濟管理負責。在這些較大的城市中，街道辦事處的工作任務通常比較繁瑣、工作的內(nèi)容會比較復雜。在實際的工作中，街道辦事處雖然是代表政府在行使職能，但其權利缺乏相關的制度保障。所以，政府要進一步完善其管理體制，將行政權利進一步下放到基層，這樣會更加便于街道辦事處加強對財務的管理與控制。

3.明確劃分街道辦事處的工作內(nèi)容

繁重的工作任務，會極大程度上影響街道辦事處對財務管理工作。所以，政府在不斷完善政府管理體制的同時，還要對街道辦事處的各項工作內(nèi)容進行規(guī)范，對不同類型的工作要進行明確的劃分，使街道辦的工作效率得以提升，這樣做有利于街道辦事處可以將主要精力集中到重要的工作中，便于開展各項工作，為加強財務管理與控制創(chuàng)造了有利的條件。

4.完善街道辦事處的會計管理制度

除了加強對會計、財務人員的管理力度，選拔優(yōu)秀的財務人員之外，還需要對會計的管理制度進行完善，實現(xiàn)制度層面的保障，從制度層面上對街道辦事處的財務人員的工作進行約束。另外，制度的建立與完善還要結合當?shù)丨h(huán)境的特點，在大的會計法律的背景下，實行有特色的會計管理制度。

5.實行財務管理的責任制

一套嚴格的工作流程，離不開各種規(guī)章制度的約束。要建立完善的規(guī)章制度，對工作人員的權利與義務進行規(guī)范與劃分。同時，還要建立起完善的獎懲機制，這樣可以有效激發(fā)工作人員的積極性，極大提高街道辦事處財務管理工作的效率以及質量。

四、結束語

街道辦事處是我國極為重要的基層組織，強化街道辦的財務管理與控制具有十分重要的意義。所以，為了更好地履行自身的職能，樹立良好的政府形象，促進經(jīng)濟的發(fā)展，街道辦事處要不斷強化財務的管理與控制，更好地做好基層管理工作。

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