丁滌資

摘 要 隨著社會整體以及學生個體法律意識的增強，涉及高校學生安全管理的法律糾紛也呈迅速上升趨勢，顯示了權利意識和法治理念正在深入高等教育領域，也一定程度上表現(xiàn)了我國高校在學生安全管理過程中存在諸多問題。就高等學校而言，作為高等教育活動的主導者，更有義務和責任確保高校學生的安全，為廣大青年學生提供一個安全、健康、和諧的學習和生活環(huán)境。

關鍵詞 高校 學生管理 安全

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

近些年，隨著高校大規(guī)模的擴招，我國的高等教育已經從精英教育轉型為大眾教育，學生的數量、來源和結構都發(fā)生了很大變化。隨著社會整體以及學生個體法律意識的增強，涉及高校學生安全管理的法律糾紛也呈迅速上升趨勢，顯示了權利意識和法治理念正在深入高等教育領域，也一定程度上表現(xiàn)了我國高校在學生安全管理過程中存在諸多問題。堅持依法治校，加強和改進高校學生安全管理工作，成為社會關注的熱點，也是高校亟待解決的問題。

1學生安全管理存在的問題

高校學生安全包括大學生的人身安全、財產安全和個人信息安全，高校學生安全問題涉及千家萬戶的福祉，關系高校自身的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定。近些年，校園中頻頻發(fā)生危害學生安全的事件，反映了當前校園安全問題的嚴重性，暴露了高校學生安全管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。學生安全問題無時無刻不在困擾著學校管理者和學生家長，學生安全問題引起教育界和社會各界極大關注。就高等學校而言，作為高等教育活動的主導者，更有義務和責任確保高校學生的安全，為廣大青年學生提供一個安全、健康、和諧的學習和生活環(huán)境。

現(xiàn)實生活中，在處理學生安全事件時，容易出現(xiàn)兩個極端，一是高校往往以大學生已是成年人為由，拒絕承擔責任，從而引發(fā)學生狀告母校，雙方對簿公堂，劍拔弩張；二是高校常常抱著息事寧人的心態(tài)，以“私了”的方式盡量滿足家長的賠償要求。事實上，并不是所有的學生安全事故，學校都要承擔法律責任，學生安全事故的責任主體不能全歸于學校，此亦是學?！安荒艹惺苤亍?。然而，由于學生安全問題原因復雜，牽涉面廣，長期以來又缺乏具體明確的法律、法規(guī)，以致學校、學生、老師與家長常常圍繞著事故原因、責任分擔與賠償數額等問題糾纏不清，學校不僅需要投入大量精力，正常工作秩序被打亂，而且往往因為顧忌社會影響和學校聲譽而委曲求全，合法權益屢屢受到損害。

這就要求我們研究清楚以下法律問題：如何定位高校和學生之間的法律關系？面對學生的人身傷亡、財產損失和個人信息泄漏等校園安全事件，高校在什么情況下應當承擔責任，什么情況下可以免除責任？如何防止學生安全事故的發(fā)生，以及在事故發(fā)生后如何能在第一時間采取正確的措施進行處理，將事故損失降到最低。

2加強高校學生安全管理的對策

從高校自身來說，加強學生安全管理十分重要，高校的管理人員和各級老師都要全方位地通過各種渠道進行學生管理，具體來說，加強高校學生安全管理可以從以下幾個方面入手。

2.1廣泛宣傳、強化教育

安全意識的形成需要以廣泛宣傳和強化教育相結合的方法來實施，要按照《普通高等學校安全教育及管理暫行規(guī)定》中關于“預防為主、教育先行”的要求來培養(yǎng)廣大高校學生的安全意識。安全教育不是簡單的行為管理，要將安全意識在學生的頭腦中變被動接受為主動需求，這就要求高校學生管理工作者努力提高對學生安全教育的認識度。高校學生安全管理工作要充分利用宣傳陣地的作用范圍，通過互聯(lián)網、報刊、書籍、雜志、校內閉路電視等宣傳媒介增強安全教育的吸引力。要結合有教育意義的事件，組織圖片、視頻展等活動，直觀上培養(yǎng)學生的安全防范意識。

只有做到廣泛宣傳，才能逐步培養(yǎng)和激發(fā)學生安全意識和防范意識的形成。在以廣泛宣傳為主要方式促進學生安全意識形成的同時，要依靠強化安全教育正確引導高校學生樹立積極、健康的世界觀、人生觀和價值觀，部分高校以新生入學教育和專題講座的形式把安全教育列入新生入學教育計劃，有些高校將學生安全教育納入教學計劃，為學生系統(tǒng)講授如何增強安全意識和防范意識。

2.2互相配合、重點防范

目前，多數高校學生安全管理工作主要依靠學校保衛(wèi)部門和學生工作干部，且存在管理脫節(jié)現(xiàn)象，往往學生工作干部遇到有關學生的安全問題時，得不到保衛(wèi)部門的及時協(xié)助，而保衛(wèi)部門遇到有關學生的安全問題時，又得不到學生工作干部的積極配合，往往發(fā)生安全事件處理周期長，處理效果差的問題。針對上述情況，學校要設立一套學生安全管理工作職能機構，由分管安全保衛(wèi)工作校領導牽頭，定期召開學生安全管理工作聯(lián)席會議，由學校分管領導與保衛(wèi)部門、院系和學生工作干部共同分析安全教育及維穩(wěn)工作所面臨的形勢，及時分析總結各類校園安全案件的起因及處理結果，建立科學的各類安全及維穩(wěn)工作應急預案，明確分工，各司其職，各負其責，互相配合，重點防范，為高校學生安全管理工作建立可靠的組織保障。在各部門、各單位的互相配合下，應重點防范存在心理問題的學生、校園周邊的復雜環(huán)境、社會閑散人員的侵擾及學生酗酒現(xiàn)象等帶來的安全問題，杜絕各類安全隱患。

2.3強化管理、嚴肅紀律

高校領導要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，要充分認識到大學生安全問題會影響學校穩(wěn)定和發(fā)展大局，真正將學生的安全管理工作作為學校中心工作的重要組成部分抓緊抓實。要委派專人或設立專職輔導員負責學生的安全管理工作，調動全校之力給予學生安全管理工作全面支持。從大局出發(fā)，為創(chuàng)建平安校園切實強化學生安全管理工作。嚴肅紀律是強化學生安全管理工作的可靠保證，沒有紀律的管理是缺乏制度約束的、空洞的管理。所以，高校學生安全管理工作應嚴明各類安全管理紀律，培養(yǎng)學生有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究的自我約束意識，從根本上起到防患于未。

高校學生安全管理工作的開展水平與學生工作干部的個人素質和工作能力息息相關，這就要求學生工作干部擁有較好的專業(yè)素質和業(yè)務能力。目前，高校學生工作干部隊伍的專業(yè)素質和業(yè)務能力良莠不齊，一線管理者大多來自各專業(yè)研究生畢業(yè)留校從事學生管理工作，對專業(yè)管理知識缺乏系統(tǒng)學習和實踐，基本是摸著石頭過河。因此，各高校必須加強對學生工作干部的專業(yè)管理知識培訓，結合學生管理工作的專業(yè)素質要求定期組織研討班及實訓課提高學生工作干部隊伍的專業(yè)素質和業(yè)務能力，切實從根本上加強管理。

2.4建章立制、健全法制制度

一定范圍內所有成員必須遵守的行動準則，是開展一切工作的可靠保障，建立高校學生安全管理工作的可靠保障要求高校學生安全管理工作者必須建立一套行之有效的規(guī)章制度。一是要與時俱進，依據新形勢修改現(xiàn)有的規(guī)章制度，安全管理工作應遵循學生心理素質和客觀環(huán)境的變化規(guī)律及時轉變工作思路和工作方法，適應新形勢，掌握新方法，修改舊規(guī)定。二是要依據新形勢的變化，及時總結新生問題的客觀規(guī)律，制定針對新生問題的管理規(guī)定，防患于未然，如制定《大學生安全守則》、學生節(jié)假日離校請銷假制度、外出呈請制度、學生工作干部小時值班制度、生活區(qū)安全檢查制度等等，高校學生的安全管理工作關鍵是預防為主，建立和健全高校學生安全管理工作各項規(guī)章制度，是加強高校安全穩(wěn)定工作，提高安全管理工作規(guī)范化，科學化，長效化管理的有效措施。

依據客觀規(guī)律建立的規(guī)章制度、能夠使管理者“有法可依”，能夠有效地引導和教育學生“有法必依”，同時、為廣大師生樹立“執(zhí)法必嚴、違法必究”的良好風氣，從而極大地改善高校學生安全管理狀況。

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