龍志輝

“十三五”時期，我國面臨人力資源強國建設新挑戰(zhàn)，特別是對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領發(fā)展、社會治理長足進步的地區(qū)，加快提升人力資源開發(fā)水平和實現(xiàn)人力資本結(jié)構(gòu)高級化面臨更加迫切的要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也明確提出，普通高中教育和中等職業(yè)教育大體相當，普職合理分流，確保職業(yè)教育實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，既是全面深化素質(zhì)教育的基本要求，又是服務地方經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。

促進普職合理分流，應以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為抓手，以各職業(yè)學校內(nèi)涵發(fā)展為重點，充分發(fā)揮教育行政部門的統(tǒng)籌職能，推動職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們的具體做法有四點。

一、堅持方案制度建設到位，規(guī)范畢業(yè)生合理分流

政府始終堅持職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，每年主持召開一次專題議職業(yè)教育工作會，及時解決發(fā)展職業(yè)教育中遇到的實際困難和問題；在制訂各項發(fā)展計劃時，優(yōu)先考慮職業(yè)教育。實施陽光招生，為規(guī)范招生行為、整頓招生秩序，湖南省汨羅市教育局還出臺了《關于嚴肅高中階段綜合招生紀律的規(guī)定》，制定了“九個不準”，對招生行為、招生秩序作了明確規(guī)定，從制度上規(guī)范畢業(yè)生合理分流。為促進合理分流，保障職業(yè)教育，汨羅市人民政府教育督導室還制定了《職業(yè)教育工作目標管理評價方案》，明確規(guī)定必須對初三畢業(yè)生進行合理分流，引導他們正確填報職業(yè)學校志愿，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府、聯(lián)校發(fā)展職業(yè)教育的責任，實行職業(yè)教育目標管理考評。

二、堅持綜合招生管理到位，調(diào)控畢業(yè)生合理分流

湖南省汨羅市教育局成立了高中綜合招生辦公室，歸口管理高中階段綜合招生工作，實施“六個統(tǒng)一”，即教育局統(tǒng)一制定招生計劃，統(tǒng)一宣傳面試，統(tǒng)一填報志愿，統(tǒng)一錄取，統(tǒng)一招生工作時間，統(tǒng)一評價獎懲。綜合調(diào)控時，教育局始終對職業(yè)高中高看一眼、厚愛一籌。

每年3月份召開綜招領導小組會，研究招生政策、制訂招生計劃、出臺招生系列文件，報經(jīng)局黨委集體研究同意后執(zhí)行。每年4月份召開全市綜合招生會，對上年工作進行總結(jié)，表彰先進；對全年的綜招工作進行全面的部署安排。為科學統(tǒng)籌好普職分流管理，促進普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，我們始終堅守住幾條底線：一是在編制招生計劃時，堅持“普高從緊、職高從寬”的原則，招生指標大力向職高傾斜；二是嚴控普高超計劃招生，規(guī)定普通高中超計劃招生一律不予辦理學籍；三是狠抓職高招生計劃的落實，在綜招辦主導下，將職高招生計劃同時分配到招生學校和生源學校，層層分解任務，設定指標“紅線”，落實工作責任，強化過程管理與評價，確保職高招生計劃落實到位。

三、堅持職業(yè)教育宣傳到位，引導畢業(yè)生合理分流

每年5月是湖南省汨羅市的職業(yè)教育宣傳月，電視臺、周刊、手機報等市內(nèi)主流媒體開辟職業(yè)教育專欄，大力宣傳職業(yè)教育的新政策、新成果。由汨羅市綜招辦統(tǒng)一組織的職高宣傳小組活躍于全市各初級中學校園，成為最受應屆初中畢業(yè)生及家長歡迎的隊伍。每到一所學校，他們在學校宣傳欄內(nèi)整整齊齊地張貼各職高的宣傳資料，包括學校概況、辦學特色、開設專業(yè)、就業(yè)安置等。家長會上，家長們還能聽到各職業(yè)學校的情況介紹，看到內(nèi)容豐富、畫面真實的宣傳片，可以面對面地進行咨詢。更為重要的是，讀職高的學生大都學到了一技之長，畢業(yè)后工作好找，錢賺得不少，這是硬道理，是“活廣告”，家長很認同。立竿見影的效果和生動具體的事實，大大地激發(fā)了汨羅市廣大人民群眾送子女就讀職業(yè)學校的熱情。

四、堅持人才質(zhì)量培養(yǎng)到位，吸引畢業(yè)生合理分流

一是動態(tài)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。指導每所學校重點建設2～3個專業(yè)大類、重點辦好2～3個特色專業(yè)，壓縮重復設置、供過于求的專業(yè)，調(diào)整改造與產(chǎn)業(yè)升級不相適應的專業(yè)，形成了與湖南省汨羅市產(chǎn)業(yè)集群緊密銜接的特色專業(yè)體系。二是推動產(chǎn)業(yè)文化進校園、入課堂。實施校企合作，遴選校企合作示范企業(yè)，聘請行業(yè)企業(yè)技術骨干作為特聘專業(yè)教師，安排100名專業(yè)教師深入生產(chǎn)一線頂崗實習，組建職教集團，推動校企共同開發(fā)、共同實施人才培養(yǎng)方案，將工業(yè)文明、企業(yè)文化和職業(yè)精神有機融入人才培養(yǎng)全過程。三是建立政、校、企互動的教學診斷與改進機制。制定了《職業(yè)學校教育教學管理規(guī)程》，通過人才培養(yǎng)方案備案、教學工作視導、專業(yè)技能抽查、教學水平評估等制度，構(gòu)建了教育行政部門、行業(yè)企業(yè)和學校三方共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格、質(zhì)量達到企業(yè)對技術技能的新要求。

近年來，湖南省汨羅市普職招生比保持大體相當，職校校紀校風明顯好轉(zhuǎn)，在校生年度鞏固率大幅提高，這些從職業(yè)學校走出去的學生，已經(jīng)成為汨羅市經(jīng)濟建設的主力軍。

總之，欲解決輕職重普現(xiàn)象，首先應解決職業(yè)教育吸引力的問題，應弘揚尊重一切勞動的職教文化，尊重技術，尊重有技術的人，樹立人們對職業(yè)教育的正確認識。我國長久以來形成的重視普通教育而輕視職業(yè)教育的教育觀念在短期內(nèi)還難以完全改變，應深度推進普職融通，積極開展校內(nèi)普職一體化，學校可通過設置豐富多元的課程體系。讓學生依據(jù)自己興趣愛好自主選擇、自由轉(zhuǎn)換、創(chuàng)造條件、穩(wěn)步推進。

（作者單位：湖南省汨羅市教育局職成辦）endprint