推進林權(quán)抵押貸款 促進集體林業(yè)發(fā)展

吉林省林業(yè)廳

推進林權(quán)抵押貸款 促進集體林業(yè)發(fā)展

吉林省林業(yè)廳

吉林省認真貫徹落實中央決策部署，于2007年啟動集體林權(quán)制度改革工作。在完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)上，進一步深化集體林權(quán)制度改革，積極推進集體林權(quán)抵押貸款工作，取得了一定成效。截至2016年底，全省集體林權(quán)抵押貸款余額達12.4億元，抵押面積127.9萬畝。其中，農(nóng)戶抵押貸款余額9074萬元，抵押面積64.7萬畝。

一、出臺政策，規(guī)范運作

省林業(yè)廳和銀監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《吉林省林權(quán)抵押貸款的實施意見》，對林權(quán)抵押貸款的貸款對象、抵押林權(quán)范圍、貸款條件、貸款程序、抵押登記等方面做出了明確規(guī)定。一是明確貸款對象是從事與集體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的農(nóng)戶、個體經(jīng)營戶、企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其他自然人和法人組織。二是明確借款人的基本條件主要包括：無重大不良信用記錄，具有按時還本付息的意愿和相應的能力；企業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作經(jīng)濟組織要依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)或主管機關(guān)核準登記，生產(chǎn)經(jīng)營活動合法、合規(guī)，貸款用途及還款來源明確、合法等。三是明確除未依法辦理林權(quán)登記的森林、林木和林地，權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地以及無法處置變現(xiàn)的林權(quán)外均可進行林權(quán)抵押。四是明確對于貸款金額在30萬元以上（含30萬元）的林權(quán)抵押貸款項目，具備專業(yè)評估能力的銀行業(yè)金融機構(gòu)可以自行評估；貸款金額在30萬元以下的林權(quán)抵押貸款項目，貸款人可參照當?shù)厥袌鰞r格自行評估，不得向借款人收取評估費。五是明確借款人和貸款人簽訂抵押合同后，應向林權(quán)登記機關(guān)申請辦理抵押登記，對符合抵押登記條件的，發(fā)給抵押權(quán)人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》。

二、主動協(xié)調(diào)，合力推進

通過新聞媒體廣泛宣傳林權(quán)抵押貸款相關(guān)知識，印制林權(quán)抵押貸款政策資料并發(fā)放到林農(nóng)和其他經(jīng)營者手中，使其全面了解林權(quán)抵押貸款的條件、流程、資金用途等，增強其合理利用林權(quán)開展抵押貸款的意識；建立并深化銀行業(yè)金融機構(gòu)與林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林業(yè)企業(yè)之間的合作關(guān)系，不斷拓展其在林業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力營造“互促共進、互惠共贏”的合作局面。2012年5月，省林業(yè)廳與中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司吉林省分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。農(nóng)行吉林省分行在國家法律、法規(guī)和金融政策允許的業(yè)務范圍內(nèi)，將林農(nóng)、新型林業(yè)經(jīng)營合作組織、林業(yè)企業(yè)作為重點支持的客戶，利用自有的金融資源為林業(yè)提供全方位的金融服務；省林業(yè)廳在國家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，與農(nóng)行吉林省分行建立長期密切合作關(guān)系，利用自身的資源和行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢為農(nóng)行提供必要的信息和便利，以協(xié)助其在林業(yè)領(lǐng)域開展金融服務并防控信貸風險。各市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門積極主動與當?shù)剞r(nóng)行、建行、農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金融部門溝通協(xié)商，努力為林農(nóng)和林業(yè)專業(yè)合作組織鋪路搭橋，搭建銀行業(yè)與林農(nóng)和其他經(jīng)營者之間的平臺，不斷創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款業(yè)務，共同推進林權(quán)抵押貸款工作。

三、強化服務，惠林惠農(nóng)

各地積極為林農(nóng)和其他經(jīng)營者開展林權(quán)抵押貸款做好服務工作。一是推進集體林確權(quán)登記發(fā)證工作，對在集體林權(quán)制度改革中產(chǎn)權(quán)明晰、承包到戶的林地和森林、林木依法確權(quán)登記，及時把林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)戶手中。對存在權(quán)屬糾紛的森林、林木和林地，加大糾紛調(diào)處力度，盡快解決糾紛，予以登記發(fā)證，為開展林權(quán)抵押貸款奠定基礎(chǔ)。二是引導和幫助林農(nóng)和新型林業(yè)經(jīng)營主體開發(fā)新的林業(yè)發(fā)展項目，協(xié)調(diào)銀行業(yè)放寬貸款條件，降低貸款門檻，幫助解決貸款辦理中的問題。三是開設(shè)林權(quán)抵押貸款窗口，接待林農(nóng)和新型林業(yè)經(jīng)營主體的政策咨詢，辦理林權(quán)抵押貸款登記業(yè)務。通化市等市（州）集體林面積較多的縣都在林業(yè)綜合服務大廳開設(shè)了林權(quán)抵押貸款業(yè)務辦理窗口。臨江市等縣（市）積極與金融部門建立聯(lián)系，有效推進和拓寬林權(quán)抵押貸款業(yè)務。目前，吉林省已初步建立起了為林農(nóng)服務的籌融資平臺，林權(quán)抵押貸款業(yè)務正在有序開展。