審判中心主義下主辦偵查員核心能力構(gòu)建研究

劉姜恩，劉啟剛

(中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110854)

審判中心主義下主辦偵查員核心能力構(gòu)建研究

劉姜恩，劉啟剛

(中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110854)

2014年，中央提出推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革；次年，中央提出建立主辦偵查員制度，其目的正是要使偵查員在“以審判為中心”的訴訟制度下更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職能。新形勢(shì)下，偵查員的職業(yè)核心能力面臨新的考驗(yàn)。構(gòu)建適應(yīng)審判中心主義的主辦偵查員職業(yè)核心能力模型就顯得尤為重要。因此，有必要以審判中心主義為背景，以職業(yè)核心能力和偵查員相關(guān)理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建主辦偵查員職業(yè)核心能力的“回字模型”，為主辦偵查員制度的實(shí)施運(yùn)行及主辦偵查員的工作提供建議。

主辦偵查員；以審判為中心；回字模型

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)?！稕Q定》指出，推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革。2015年2月，中央審查并通過(guò)了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《框架意見(jiàn)》)?！犊蚣芤庖?jiàn)》中明確提出要圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機(jī)制，探索建立主辦偵查員制度，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。2017年2月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)?！秾?shí)施意見(jiàn)》中指出要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則、非法證據(jù)排除原則、疑罪從無(wú)原則和程序公正原則，確保有罪的人受到公正懲罰，無(wú)罪的人不受刑事追究，實(shí)現(xiàn)司法公正。在新形勢(shì)下，主辦偵查員原有的能力是否能夠適應(yīng)新的要求，辦理的案件能否真正經(jīng)得起法庭的審判，這些都引起了廣泛的關(guān)注。作為一名合格的主辦偵查員，必須通過(guò)提高自身的職業(yè)核心能力來(lái)積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革。

一、背景：以審判為中心的訴訟制度

以審判為中心的訴訟制度在歐美國(guó)家已經(jīng)由來(lái)已久。而在中國(guó)，2014年之前雖然沒(méi)有明確刑事訴訟程序中的“偵查中心主義”，但實(shí)際上刑事訴訟程序一直是圍繞刑事犯罪偵查進(jìn)行的，刑事案件的起訴和審判都被看作成檢察院和法院對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的檢驗(yàn)[1]。以審判為中心的訴訟制度實(shí)際上是在立法的層面上糾正了以往以偵查為中心的訴訟制度的錯(cuò)誤，更有利于社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)[2]。

(一)以審判為中心的訴訟制度的含義

審判中心主義的刑事訴訟制度是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在當(dāng)事人、律師及其他訴訟參與人的參與下，將審判的邏輯和架構(gòu)貫徹于偵查、起訴等刑事訴訟的全過(guò)程，依照法定程序，解決被追訴人刑事責(zé)任問(wèn)題的活動(dòng)。以審判為中心的訴訟制度是新時(shí)期、新形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)于刑事訴訟的新期待、新標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上述概念，筆者認(rèn)為以審判為中心的刑事訴訟制度有以下四個(gè)特點(diǎn)。

1.審判思維貫穿于刑事訴訟的全過(guò)程

審判中心主義首先要求參與刑事訴訟的司法人員轉(zhuǎn)變以往“偵查中心主義”的錯(cuò)誤思維，牢固樹(shù)立審前行為都是為審判服務(wù)的思維。在進(jìn)行刑事偵查和審查起訴時(shí)要時(shí)刻以審判的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作嚴(yán)格要求。

2.強(qiáng)調(diào)證據(jù)證明力的一致性

偵查和起訴活動(dòng)要以審判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求的本質(zhì)，是要求用于刑事案件證明證據(jù)的證明力要在偵查、起訴和審判中保持一致性。

3.打破以往的“流水線”式的訴訟模式，強(qiáng)調(diào)審判的中心地位

民間經(jīng)常有“公安機(jī)關(guān)做飯、檢察機(jī)關(guān)端飯、法院吃飯”的說(shuō)法，這是對(duì)當(dāng)前我國(guó)刑事訴訟形象的描述，審判變成了對(duì)公安機(jī)關(guān)提交的案卷的審查。要扭轉(zhuǎn)這一錯(cuò)誤，必須強(qiáng)化審判的中心地位，也必須切實(shí)地在實(shí)務(wù)中落實(shí)審判中心地位[3]。

4.加大了人權(quán)保障的力度

審判中心主義在不弱化打擊犯罪的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)了對(duì)人權(quán)的保障。這是“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”入憲以來(lái)在刑事訴訟改革上的必由之路。

(二)以審判為中心的訴訟制度對(duì)刑偵工作的影響

1.對(duì)偵查理念的影響

對(duì)偵查理念的影響具體體現(xiàn)在兩方面：一是要求在立案之后全面收集證據(jù)，既要收集有罪證據(jù)也要收集無(wú)罪證據(jù)，既要收集罪重證據(jù)也要收集罪輕證據(jù)，換句話說(shuō)，就是庭審需要什么樣的證據(jù)，偵查機(jī)關(guān)就收集什么樣的證據(jù)；二是要加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的保護(hù)，要在程序合法的基礎(chǔ)上追求實(shí)體合法，把保障人權(quán)和查明案件事實(shí)擺在同等重要的位置[4]。

2.對(duì)偵查結(jié)論的影響

在審判中心主義下，偵查結(jié)論不會(huì)簡(jiǎn)單地呈現(xiàn)在法官面前，而是在庭審時(shí)與被告人提供的證明自己無(wú)罪的證據(jù)一起出現(xiàn)在法庭上，這樣就有效地防止了法官因單方面證據(jù)而產(chǎn)生偏見(jiàn)，從而減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

3.審判中心主義并不輕視或否認(rèn)偵查工作

施行審判中心主義并不是要弱化或者否認(rèn)偵查工作，相反，這正是促進(jìn)偵查工作合法化、正規(guī)化的有效途徑。偵查作為刑事訴訟的源頭環(huán)節(jié)，有著至關(guān)重要的作用。落后的偵查思維和偵查工作、薄弱的證據(jù)意識(shí)和服務(wù)審判的意識(shí)恰恰就是現(xiàn)今偵查工作中存在的突出問(wèn)題，是我國(guó)法治社會(huì)進(jìn)程中的頑疾。只有真正治愈這些頑疾，消滅它們，重視證據(jù)收集的全面性、強(qiáng)制措施適用的合法性，強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)與查明案件事實(shí)同等重要，才能從源頭上防止“帶病”的案件進(jìn)入訴訟程序，防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生[5]。

正是審判中心主義推進(jìn)了主辦偵查員制度的發(fā)展。為了在新形勢(shì)下更好地突出主辦偵查員在刑偵工作中的核心地位，快速提高主辦偵查員的職業(yè)核心能力，成為偵查員、各級(jí)偵查機(jī)關(guān)關(guān)心的問(wèn)題。

二、主辦偵查員職業(yè)核心能力的含義與要求

(一)主辦偵查員職業(yè)核心能力的含義

1.主辦偵查員職業(yè)核心能力的概念

偵查員是指公安機(jī)關(guān)中依據(jù)憲法和法律對(duì)案件進(jìn)行專門(mén)調(diào)查和采取有關(guān)強(qiáng)制措施，進(jìn)行案件偵查的專業(yè)人員。而主辦偵查員重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“主辦”二字，是指在二人搭檔制的前提下，以具備一定業(yè)務(wù)條件為基礎(chǔ)，選定的對(duì)所偵辦的案件承擔(dān)主要責(zé)任，在整個(gè)案件偵辦工程中處于核心地位并且發(fā)揮主導(dǎo)作用的偵查員[6]。主辦偵查員職業(yè)核心能力，是核心能力在主辦偵查員身上的具體表現(xiàn)。

2.主辦偵查員職業(yè)核心能力的特點(diǎn)

主辦偵查員必須品質(zhì)可靠：主辦偵查員的品質(zhì)必須是偵辦小組中最可靠的，只有懷著對(duì)工作極高的熱愛(ài)、對(duì)人民極高的責(zé)任感，懷著一種工匠精神、刻苦鉆研的精神，才能夠在辦案過(guò)程中鎖定方向勇往直前，不被左右。

主辦偵查員必須知識(shí)淵博：犯罪偵查不同于制造業(yè)，更類似于寫(xiě)小說(shuō)，需要現(xiàn)場(chǎng)重建、心理分析、與人交流、細(xì)致觀察等各方面的知識(shí)與技能。偵查破案的本質(zhì)就是各種與案件有關(guān)的知識(shí)的拼接過(guò)程。

主辦偵查員必須能力出眾：這里的能力出眾并不是指主辦偵查員專項(xiàng)能力出眾，而是指綜合分析判斷能力出眾。在現(xiàn)代化的偵查破案過(guò)程中，偵查員已經(jīng)告別了又是技術(shù)員、又是圖像師、又是偵查員的多重角色了?，F(xiàn)在偵查員更像一個(gè)參謀長(zhǎng)和司令員，負(fù)責(zé)總和所有與案件有關(guān)的信息并進(jìn)行分析研判，然后再?zèng)Q定下一步的行動(dòng)計(jì)劃。因此，對(duì)偵查員來(lái)說(shuō)，各種專項(xiàng)能力已經(jīng)不再那么重要，而最重要的是綜合分析判斷能力。

(二)主辦偵查員職業(yè)核心能力的要求

傳統(tǒng)來(lái)講，偵查員必須具備三個(gè)方面的素質(zhì)：政治上，在任何時(shí)候都要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的方針政策，做到政治上的絕對(duì)堅(jiān)定；業(yè)務(wù)上，偵查員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)；法律上，作為執(zhí)法者本身和被法律保護(hù)的公民的結(jié)合體，要做到適用法律處理問(wèn)題與運(yùn)用法律保護(hù)自身有機(jī)地結(jié)合。在執(zhí)法中做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在日常生活中會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法利益。

為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)、發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能，主辦偵查員的職業(yè)核心能力必須得到快速的提高。筆者認(rèn)為，能力提高集中地體現(xiàn)在對(duì)證據(jù)的處理上，具體包括證據(jù)收集、證據(jù)審查和一次偵查三個(gè)方面上。因?yàn)椤耙詫徟械臉?biāo)準(zhǔn)要求偵查工作”的本質(zhì)就是“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”這一規(guī)定在偵查工作中的確立和實(shí)行。說(shuō)到底就是偵查階段收集到證據(jù)的證明力的問(wèn)題。因此偵查階段必須嚴(yán)格依法對(duì)證據(jù)進(jìn)行收集、審查、研判和保護(hù)。對(duì)于主辦偵查員來(lái)講，需要提高其自身的職業(yè)核心能力來(lái)完成這一新的任務(wù)。

三、主辦偵查員職業(yè)核心能力的模型——“回字模型”的構(gòu)建

為了更好地說(shuō)明主辦偵查員的職業(yè)核心能力，筆者認(rèn)為可以通過(guò)構(gòu)建“回字模型”來(lái)進(jìn)行形象的說(shuō)明，從外向內(nèi)、由表面到內(nèi)部對(duì)主辦偵查員職業(yè)核心能力進(jìn)行闡述。

(一)模型的前提：轉(zhuǎn)變觀念

俗話說(shuō)“江山易改，本性難移”。這里所說(shuō)的“本性難移”，其實(shí)就是指人的思維觀念很難一下轉(zhuǎn)變，必須經(jīng)過(guò)其他思想的沖擊以及時(shí)間的消磨來(lái)一點(diǎn)一點(diǎn)地改變。在刑事犯罪偵查工作中，偵查中心主義、訴訟階段主義等過(guò)時(shí)的理念在很多偵查員腦海中根深蒂固，短時(shí)間難以改變。但是在審判中心主義下，刑事偵查工作必須以審判的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求。時(shí)間不等人，中國(guó)的刑事訴訟事業(yè)不等人。偵查員，尤其是主辦偵查員必須加快腳步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維。這是提高自身職業(yè)核心能力的前提，是新形勢(shì)下提高偵查效率的基本途徑。在實(shí)踐中應(yīng)該注意做好以下幾點(diǎn)：

1.注重對(duì)犯罪嫌疑人權(quán)利的保護(hù)

偵查人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立人文關(guān)懷意識(shí)，尊重犯罪嫌疑人的人格尊嚴(yán)。由西谷弘導(dǎo)演的電影《嫌疑人X的獻(xiàn)身》里面有這樣一個(gè)場(chǎng)景：殺人案件犯罪嫌疑人石神哲哉被警察要求指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)，警察禮貌地對(duì)石神說(shuō)：“請(qǐng)問(wèn)是這個(gè)嗎？請(qǐng)您指正一下?！睆倪@一細(xì)節(jié)可以看出日本警察對(duì)嫌疑人人格的尊重及人權(quán)的保障力度。刑事訴訟過(guò)程中一直存在著追求法律真實(shí)還是事實(shí)真實(shí)的爭(zhēng)辯。作為偵查人員，筆者認(rèn)為應(yīng)更加追求法律真實(shí)。審判中心主義也正是因?yàn)樽非蠓墒聦?shí)而被確立，正因?yàn)榇耍瑐刹閱T在偵查過(guò)程中應(yīng)摒棄刑訊逼供等侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利的行為，嚴(yán)格依法偵查。

2.注重對(duì)律師權(quán)利的保護(hù)

我國(guó)的《刑事訴訟法》雖規(guī)定了有關(guān)律師在偵查期間會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的條款，但是在實(shí)踐中有時(shí)很難落實(shí)。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是會(huì)見(jiàn)難。一些偵查員或偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為律師的介入完全不利于偵查活動(dòng)，因此會(huì)想出種種借口，要求律師通過(guò)層層審批才能在偵查員在場(chǎng)的情況下進(jìn)行會(huì)面，這就導(dǎo)致了律師、犯罪嫌疑人一方從訴訟開(kāi)始就弱于控訴方。二是調(diào)查取證難。排除我國(guó)立法對(duì)律師調(diào)查取證的限制，單單在偵查活動(dòng)中，有的偵查員法律素質(zhì)不高，有時(shí)會(huì)混淆律師正確履行職責(zé)與律師偽證罪，從而對(duì)律師的調(diào)查取證不做分析，一概認(rèn)為是制造偽證行為。三是申請(qǐng)強(qiáng)制措施變更難。對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施是法律賦予偵查機(jī)關(guān)的權(quán)力，然而在現(xiàn)實(shí)中有時(shí)會(huì)存在強(qiáng)制措施適用過(guò)當(dāng)?shù)那闆r，犯罪嫌疑人自身由于缺少法律知識(shí)往往難以發(fā)覺(jué)，他的律師如果認(rèn)為強(qiáng)制措施采取不當(dāng)有權(quán)申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施，但是這一規(guī)定在實(shí)踐中通常會(huì)變成一紙空文，難以得到落實(shí)。對(duì)于律師這個(gè)控訴方的“對(duì)手”，偵查員應(yīng)該正確對(duì)待，用客觀的、法律的、全面的、辯證的眼光看問(wèn)題，不要只局限于眼前[7]。

3.注重證據(jù)收集的完整性

在偵查實(shí)務(wù)中，一些偵查員往往一心追求破案率等硬性指標(biāo)而不能客觀、公正、全面地收集犯罪證據(jù)，只收集證明犯罪嫌疑人有罪或罪重的證據(jù)，對(duì)證明犯罪嫌疑人無(wú)罪或罪輕的證據(jù)不理不問(wèn)。當(dāng)然，高破案率是每一名偵查人員的追求，但是不能因?yàn)樽非蟾咂瓢嘎识崆聦?shí)，這樣不僅損害了犯罪嫌疑人的切身利益，也不利于查明案情、追求公平正義[8]。

(二)模型的核心：證據(jù)能力

審判中心主義下主辦偵查員職業(yè)核心能力的核心是證據(jù)能力。這里所謂的證據(jù)能力并不是刑事訴訟法中證據(jù)的證明力、證據(jù)力。證據(jù)力又稱證據(jù)資格或證據(jù)能力，是指證據(jù)在法律上可以作為定案根據(jù)的資格和條件[9]。這里的證據(jù)能力是針對(duì)證據(jù)本身的，而本文要討論的證據(jù)能力不是指證據(jù)本身，而是指主辦偵查員的一種職業(yè)核心能力，是主辦偵查員辦理刑事案件所依賴的自身的知識(shí)、素質(zhì)等內(nèi)在要素，是主辦偵查員職業(yè)核心能力在審判中心主義下的能力核心。具體來(lái)講，主辦偵查員的證據(jù)能力包括三個(gè)部分：證據(jù)收集能力、證據(jù)審查能力以及一次偵查能力。

1.證據(jù)收集能力

刑事證據(jù)收集是指在訴訟中證明的主體(包括偵查、檢查、審判人員)運(yùn)用法律許可的方法和手段，發(fā)現(xiàn)、采集、提取證據(jù)和固定與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料的活動(dòng)[10]。收集證據(jù)的能力體現(xiàn)在偵查的全部過(guò)程中，案件偵查的過(guò)程就是證據(jù)收集的過(guò)程。

(1)傳統(tǒng)收集證據(jù)能力

犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查中應(yīng)注重勘查順序，先宏觀后細(xì)節(jié)，先靜態(tài)后動(dòng)態(tài)，先重點(diǎn)后一般，同時(shí)應(yīng)該配合刑事技術(shù)，對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的微量物證等信息進(jìn)行收集。訊問(wèn)的過(guò)程應(yīng)講究訊問(wèn)策略，嚴(yán)禁逼供，要針對(duì)不同的犯罪嫌疑人采取不同的訊問(wèn)對(duì)策，以智取勝，以理服人。辨認(rèn)時(shí)應(yīng)遵循分別辨認(rèn)、混雜辨認(rèn)原則，尊重客觀事實(shí)，避免主觀臆斷。傳統(tǒng)的證據(jù)收集已經(jīng)有著較完整的使用規(guī)則，在運(yùn)用的時(shí)候應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。在培養(yǎng)主辦偵查員傳統(tǒng)收集證據(jù)能力時(shí)，主要應(yīng)培養(yǎng)細(xì)致的收集能力，更多地關(guān)注證據(jù)收集時(shí)的細(xì)節(jié)。

(2)科技手段收集能力

網(wǎng)偵、圖偵、視頻偵查等技術(shù)近幾年越來(lái)越多的運(yùn)用到偵查工作中來(lái)，有些地方還建立起了警務(wù)大數(shù)據(jù)、警務(wù)云等高科技技術(shù)。相信在不久的將來(lái)，人工智能技術(shù)、VR技術(shù)等高科技也能夠運(yùn)用到偵查活動(dòng)中來(lái)。對(duì)于既有的技術(shù)手段，應(yīng)進(jìn)一步完善使用細(xì)則，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)?？梢栽诰煸盒＠镌O(shè)置相關(guān)專業(yè)開(kāi)展相關(guān)高科技刑偵技術(shù)教學(xué)，定向培養(yǎng)人才。對(duì)于還未在警務(wù)工作中使用的新技術(shù)，應(yīng)積極了解其功能，建立相關(guān)應(yīng)用機(jī)制，并與技術(shù)研發(fā)公司簽訂引進(jìn)協(xié)議。對(duì)于能夠促進(jìn)偵查工作的新技術(shù)應(yīng)全面推廣，做到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的常態(tài)化。如人工智能中的人臉識(shí)別技術(shù)，在尋找失蹤人口、解救被拐賣兒童的案件中就有著突出的表現(xiàn)。負(fù)責(zé)此類案件的主辦偵查員應(yīng)該及時(shí)了解科技前沿動(dòng)態(tài)，并將技術(shù)更好地應(yīng)用到偵查工作中。

2.證據(jù)審查能力

證據(jù)的收集是主辦偵查員認(rèn)識(shí)案件事實(shí)的第一步，是證據(jù)在量上的積累。而對(duì)證據(jù)的審查則是偵查員對(duì)證據(jù)進(jìn)行思考、分析，是對(duì)證據(jù)質(zhì)上的應(yīng)用。證據(jù)審查能力是指主辦偵查員對(duì)已經(jīng)收集到的證據(jù)進(jìn)行分析和研究，確定其證明力大小并得出相關(guān)結(jié)論的能力。主辦偵查員認(rèn)知能力的高低決定了他證據(jù)審查能力的高低。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)人的能力各不相同，但是作為主辦偵查員，應(yīng)該通過(guò)一定的訓(xùn)練和規(guī)范性的指導(dǎo)來(lái)增強(qiáng)自身的證據(jù)審查能力。證據(jù)審查包括三個(gè)方面：證據(jù)能否證明案件中的事實(shí)或情節(jié)；證據(jù)之間有無(wú)矛盾；證據(jù)與其證明對(duì)象是否一致。證據(jù)審查能力體現(xiàn)在主辦偵查員在對(duì)個(gè)別證據(jù)和全案證據(jù)在上述三個(gè)方面的審查上[10]。

(1)物證、書(shū)證、鑒定結(jié)論通?？梢宰鳛榘讣械膫€(gè)別證據(jù)。它不是對(duì)案件的全部事實(shí)進(jìn)行證明而是對(duì)案件中的某一具體情節(jié)進(jìn)行證明。但這種證明在最后的審判中，有時(shí)會(huì)具有決定性的影響，因此不能輕視對(duì)個(gè)別證據(jù)的審查。對(duì)于個(gè)別證據(jù)通?？梢圆扇€(gè)別審查法、技術(shù)鑒定法或偵查實(shí)驗(yàn)法進(jìn)行審查確定。個(gè)別審查是指對(duì)收集來(lái)的證據(jù)一一進(jìn)行鑒別和篩選，這通常是最常規(guī)的方法，是每一名偵查員都應(yīng)該熟練掌握的方法。案件中經(jīng)常需要對(duì)DNA、指紋、足跡等進(jìn)行鑒定，這時(shí)就要用到技術(shù)鑒定法，依托刑事科學(xué)技術(shù)人員的鑒定，為案件偵破提供線索和證據(jù)。在不能確定某種條件下案件中的某一事實(shí)能否發(fā)生或者某一行為所產(chǎn)生的結(jié)果時(shí)，偵查員可以通過(guò)偵查實(shí)驗(yàn)進(jìn)行犯罪現(xiàn)場(chǎng)模擬和重現(xiàn)。主辦偵查員在平時(shí)的工作中應(yīng)積累并熟練掌握針對(duì)各種證據(jù)的審查方法，以便在需要的時(shí)候能夠以最快的速度對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查。

(2)對(duì)全案證據(jù)審查是指將已經(jīng)收集到的全案證據(jù)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合分析和比較，進(jìn)而判斷現(xiàn)有的證據(jù)能否構(gòu)成完整的證據(jù)體系，能否證明案件事實(shí)真相的一種方法。主辦偵查員全面審查案件的能力包含兩個(gè)部分：一是對(duì)單個(gè)證據(jù)證明力進(jìn)行深層次的分析，并確定它們之間關(guān)系的能力；二是建立證據(jù)體系，從整體的高度對(duì)整個(gè)證據(jù)鏈條和整個(gè)案件進(jìn)行審查的能力。在審查全案證據(jù)時(shí)，應(yīng)做到整體與個(gè)別相結(jié)合、整體與重點(diǎn)相結(jié)合、個(gè)別與重點(diǎn)相結(jié)合，在整體把握的同時(shí)不能忽視案件中的重點(diǎn)和疑點(diǎn)。對(duì)證據(jù)鏈條上的每一點(diǎn)可以運(yùn)用比較印證法或串聯(lián)排除法，將證據(jù)點(diǎn)按照案件發(fā)生的順序一個(gè)一個(gè)排列好，確保每一案件事實(shí)都能夠有證據(jù)證明，且證據(jù)之間沒(méi)有疑點(diǎn)；對(duì)案件中的重點(diǎn)難點(diǎn)可以采取重點(diǎn)深入法，認(rèn)真審查，反復(fù)核對(duì)[11]。

3.一次偵查能力

縱觀各國(guó)的立法例和理論，本著節(jié)制偵查權(quán)力的精神，在偵查終結(jié)后原則上不允許再啟動(dòng)偵查。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定了偵查機(jī)關(guān)的補(bǔ)充偵查：第88條規(guī)定，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)；第171條規(guī)定，人民檢察院審查起訴案件，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查；第198條規(guī)定，在法庭審判過(guò)程中，檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查，提出建議的，法院可以延期審理。法律如此規(guī)定確實(shí)能夠大大提高公訴方勝訴的概率，但是對(duì)于犯罪嫌疑人的人權(quán)是一種侵害。檢察人員在起訴之前的審查不力確實(shí)是造成補(bǔ)充偵查的原因，但是偵查員能力的高低也在一定程度上決定了案件在移送檢察院后是否需要進(jìn)行補(bǔ)充偵查。相對(duì)于普通偵查員，主辦偵查員有著更強(qiáng)的能力，但是很多主辦偵查員還是沒(méi)能夠達(dá)到審判中心主義對(duì)證據(jù)能力的要求。因此，主辦偵查員應(yīng)該通過(guò)提升自身的職業(yè)核心能力，尤其是證據(jù)能力，來(lái)減少自己辦理的案件中補(bǔ)充偵查情況的出現(xiàn)，提高訴訟效率，減少不必要的警力浪費(fèi)。

(三)主辦偵查員職業(yè)核心能力的“回字模型”

前文對(duì)主辦偵查員職業(yè)核心能力由外而內(nèi)地進(jìn)行了闡述，在此再總結(jié)一下：能力的前提是主辦偵查員觀念的轉(zhuǎn)變，能力的核心是主辦偵查員的證據(jù)能力?？梢詫⑦@兩部分構(gòu)建為一個(gè)模型——“回字模型”(如圖1)：

圖1 主辦偵查員職業(yè)核心能力“回字模型”圖

通過(guò)圖1，可以清晰地看出主辦偵查員職業(yè)核心能力在審判中心主義下的模型結(jié)構(gòu)及能力內(nèi)部各要素之間的關(guān)系。模型的前提是指觀念的轉(zhuǎn)變，即主辦偵查員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)審判中心主義；模型的核心是主辦偵查員證據(jù)能力的三個(gè)方面，即收集證據(jù)的能力、審查證據(jù)的能力和一次偵查能力。希望“回字模型”能為主辦偵查員制度提供參考，并提升主辦偵查員的能力，提高刑事訴訟的效率。

四、主辦偵查員職業(yè)核心能力“回字模型”的應(yīng)用價(jià)值

(一)遴選價(jià)值

并不是所有偵查員都能夠作為主辦偵查員從事偵查工作，因此，需要根據(jù)偵查員的能力建立、完善一套主辦偵查員遴選機(jī)制?！盎刈帜Ｐ汀笨梢宰鳛殄噙x的參考。在選拔優(yōu)秀偵查員的過(guò)程中，首先可以進(jìn)行筆試、面試的選拔，通過(guò)考試選擇觀念新穎(思想不落俗套、行為嚴(yán)格依法)的偵查員作為主辦偵查員的候選人；然后考察各候選人的證據(jù)能力，對(duì)于能力優(yōu)秀者給予主辦偵查員職位。在考察時(shí)，可以把兩部分成績(jī)按照一定比例進(jìn)行定量分?jǐn)?shù)考試，成績(jī)高者予以錄用。

(二)能力培養(yǎng)價(jià)值

通過(guò)遴選的主辦偵查員雖有著較為出眾的證據(jù)能力，但也不一定能夠完全符合審判中心主義對(duì)于主辦偵查員證據(jù)能力的要求。因此，還需要進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)。在實(shí)踐中，針對(duì)主辦偵查員應(yīng)具備什么樣的職業(yè)核心能力、怎么培養(yǎng)這種能力的問(wèn)題，“回字模型”提出了參考。主辦偵查員首先應(yīng)該通過(guò)培訓(xùn)、教育等手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維；然后在實(shí)踐中加強(qiáng)與檢方的合作，主動(dòng)接受檢方監(jiān)督，增進(jìn)警檢關(guān)系；最后在實(shí)際的偵查工作中不斷訓(xùn)練自己的證據(jù)能力，使自己成為一名審判中心主義下合格的主辦偵查員。

(三)績(jī)效考核價(jià)值

在主辦偵查員制度開(kāi)始實(shí)施初期，針對(duì)如何考核一名偵查員是否是合格的主辦偵查員這一問(wèn)題，“回字模型”也給出了參考：可以將前提、核心進(jìn)行比例分配，通過(guò)辦案質(zhì)量和考試成績(jī)，考察主辦偵查員觀念是否轉(zhuǎn)變、證據(jù)能力大小，在實(shí)踐層面和理論層面對(duì)主辦偵查員進(jìn)行考核。對(duì)于優(yōu)秀偵查員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)主辦偵查員加快自我提升的速度。

隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷變化，犯罪手段智能化的提升，主辦偵查員必須通過(guò)自身努力，盡快提升自己的職業(yè)核心能力，以適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度。

[1]魏曉娜.以審判為中心的刑事訴訟改革制度[J].法學(xué)研究，2015(04)：86-104.

[2]沈德詠.論以審判為中心的訴訟制度改革[J].中國(guó)法學(xué)，2015(03):5-19.

[3]葉青.以審判為中心的訴訟制度改革之若干思考[J].法學(xué)，2015(07):3-10.

[4]朱玉玲.從以偵查為中心走向以審判為中心[J].河南科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2016，34(01):99-104.

[5]陳浩.以審判為中心改革下的公安偵查工作應(yīng)對(duì)[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，16(02):17-20.

[6]劉啟剛，郭海鵬.辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制下的主辦偵查員制度研究[J].河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(05):124-128.

[7]張生旭.刑事證據(jù)的收集與認(rèn)定[J].遼寧警專學(xué)報(bào)，2012，14(05):40-43.

[8]盧燕怡.犯罪嫌疑人權(quán)利保護(hù)研究[D].山東大學(xué)，2012.

[9]樊崇義.刑事訴訟法學(xué)(第四版)[M].法律出版社，2016.

[10]丁政.我國(guó)公安機(jī)關(guān)刑事證據(jù)審查判斷規(guī)則制度研究[D].華中科技大學(xué)，2011.

[11]焦熙春.刑事案件偵查質(zhì)量控制論[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2016.

【責(zé)任編輯：凌秋千】

In 2014,the Central Government proposed to promote the reform of “trial-centered” litigation system;in the following year,the Central Government proposed to establish a system of lead investigators,whose purpose is to make the investigators to better perform the functions of the investigating authorities in the “trial-centered” litigation system.Under the new situation,the core competence of the investigators is facing a new test,so it is very important to construct the core competence model of the lead investigators to adapt to the trial-center.Therefore,under the background of the trial-center,based on the professional core competence and the related theories of investigators,the paper constructs the “clip-model” for the core competence of the lead investigators to give suggestion for the operation of the lead investigator system and the work of the lead investigators.

Researchontheconstructionofcorecompetenceofleadinvestigatorsundertrial-center

LiuJiang’en

(CriminalInvestigationDepartmentofChinaCriminalPoliceCollege,ShenyangLiaoning110854,China)

lead investigator;trial-center;clip-model

本文系2016年度遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃立項(xiàng)課題“主辦偵查員制度視野下偵查員職業(yè)核心能力的構(gòu)成要素及培養(yǎng)路徑研究(項(xiàng)目編號(hào)JG16EB214)”和2016年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制下主辦偵查員勝任特征的構(gòu)建與應(yīng)用研究(項(xiàng)目編號(hào)L16BGL043)”的階段性研究成果。

劉姜恩(1993—)，男(漢族)，山東濟(jì)南人，中國(guó)刑事警察學(xué)院2016級(jí)公安學(xué)碩士研究生，主要從事偵查學(xué)研究;劉啟剛(1980—)，男(漢族)，山東臨沂人，中國(guó)刑事警察學(xué)院刑事犯罪偵查系副教授，心理學(xué)博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事公安學(xué)、公安教育研究。

2017-06-09

D035.32

A

1009-1416(2017)05-014-06

公安理論與實(shí)務(wù)研究