岳經(jīng)綸

不同群體女性各年齡段收入差異對拉平男女退休年齡的影響

岳經(jīng)綸

延長退休年齡是近期的社會熱點問題，雖然改革方向已經(jīng)確定，但存在巨大爭議。目前，女性按照干部和工人不同分為兩種退休年齡，但均低于男性。社會上存在延長女性退休年齡，與男性拉平的呼聲。國家已出臺政策，把機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡延長至60歲。同時，社會上也存在反對拉平男女退休年齡的聲音。為什么存在這種分歧？拉平男女退休年齡是對女性的保護嗎？為什么是處級女干部和高級專業(yè)技術(shù)人員率先拉平了男女退休年齡？本文利用2012年某市企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)，從不同群體在職各年齡段收入變化情況對上述問題進行分析。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中擔任管理和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的女性、高學(xué)歷女性，隨年齡增長收入增長較快，而普通工人和低學(xué)歷女性，隨年齡增長收入基本沒有增長，不同群體女性各年齡段收入變化差異對拉平男女退休年齡問題有重要的影響。在制定延長退休年齡的社會政策時，特別是在拉平男女退休年齡時，應(yīng)在充分的理論和實證研究基礎(chǔ)上，對此問題進行認真的考量。

退休；性別；收入；年齡

由于人口老齡化等諸多原因，延長退休年齡問題開始進入公眾視線。2012年,國家人力資源和社會保障部公開聲明，隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人均壽命的延長,延長退休年齡是必然趨勢,有關(guān)部門將在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,出臺漸進式延遲退休年齡的政策。一石激起千層浪，這一消息迅速在全國范圍內(nèi)引起了廣泛討論。目前，有關(guān)延長退休年齡的改革方向已經(jīng)達成共識，但急需處理的難題是如何針對男女退休年齡不一致的情況，進行適當調(diào)整。目前，我國男性法定的退休年齡是60歲；女性的法定退休年齡則分為兩種，女干部55歲，女職工50歲。對于是否將女性退休年齡與男性拉平，眾說紛紜。一方面，反對延長退休年齡的呼聲很大，這其中也包含了反對將女性退休年齡與男性拉平的觀點。另一方面，婦聯(lián)組織和一些學(xué)者在不斷呼吁將女性退休年齡與男性拉平，而國家更已將其部分付諸實踐。到底是什么造成了對待拉平男女退休年齡態(tài)度的分歧？哪部分女性更傾向于拉平男女退休年齡？本文先簡要回顧男女退休年齡差異的源起和發(fā)展，然后對有關(guān)男女退休年齡研究情況進行文獻綜述，最后利用2012年某市企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)，針對不同群體女性在職各年齡段收入變化情況，對延長退休年齡的態(tài)度影響進行經(jīng)驗分析。

一、男女退休年齡差異的源起與發(fā)展

（一）男女退休年齡差異的形成

新中國成立前，男女退休年齡并無差異。民國時期的《公務(wù)人員退休法》和《學(xué)校教職員退休條例》規(guī)定的退休年齡男女均為60歲。企業(yè)則沒有普遍實施退休制度，個別地方性的法規(guī)也沒有在退休問題上進行性別區(qū)分，如1928年的《上海特別市職工退職待遇暫行辦法》規(guī)定：“凡服務(wù)3年以上年滿60歲之職員，年滿50歲之勞工，身體衰弱不堪工作而被解雇或自行告退時，雇主須給予退職金”。

新中國成立后，政府效仿蘇聯(lián)的做法，于1951年頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，規(guī)定男職工的退休年齡為 60 周歲，女職工的退休年齡為50歲，將男女區(qū)別開來。1955年國務(wù)院頒布的《國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》，把女干部的退休年齡提高到55歲。1958年頒布的《國務(wù)院關(guān)于工人、職工退休處理的暫行規(guī)定》，將男性退休年齡設(shè)定為60歲，企業(yè)和機關(guān)女職員的退休年齡統(tǒng)一為55歲，女工人則為50歲。1978年全國人大常委會批準，國務(wù)院頒布了《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，確認了1958年的做法，并至今一直作為確定法定退休年齡的依據(jù)。

女性預(yù)期壽命大于男性，而且我國在建國之初就強調(diào)男女平等，但為什么建國后不久就將男女退休年齡區(qū)分開來呢？相關(guān)的研究并不多。從當時的官方解釋看，女性退休年齡較男性低，是基于生理的考慮，是對女性的一種照顧和保護。a1958年原勞動部辦公廳、國務(wù)院人事局、全國總工會勞動保險部《關(guān)于工人、職員退休處理暫行規(guī)定的問題解答》有如下問答?！皢枺簽槭裁磁毠ね诵菽挲g要低一些？一般工齡要短些？答：因為男女生理條件不同，女人身體一般較弱，在生育子女的時候，身體是受到影響的，因此國家除了對女職工在生育時給予必須的休息假期和婦嬰保護以外，還規(guī)定女職工的退休年齡低一些，這是完全必要的、合理的?！睆膰H上看，男性退休年齡大于女性的國家也不在少數(shù)。根據(jù)1999年全球165個國家和地區(qū)退休年齡的分析，男女退休年齡相同的有98個，占59.4%；男性退休年齡大于女性退休年齡的67個，占40.6%。男女退休年齡相同的國家（地區(qū)）略多于不同的國家（地區(qū)），東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)的退休年齡大多是男性大于女性。a潘錦棠：《世界男女退休年齡現(xiàn)狀分析》，《中國婦運》2001年第9期。

（二）女性與男性拉平退休年齡的社會爭論

2000年，《中國婦女報》就男女退休年齡的不同規(guī)定及其后果，連續(xù)發(fā)表了9篇報道，其主要觀點是“退休年齡不平等導(dǎo)致女性權(quán)益受損”。2002年，高亞森起草的《關(guān)于男女同齡退休的建議》提案提交江蘇省政協(xié)八屆五次會議，同年江蘇省政協(xié)將《關(guān)于男女同齡退休的建議》向全國政協(xié)正式提交，引起社會廣泛關(guān)注。2003年“兩會”期間，婦聯(lián)界66位全國政協(xié)委員提案建議，男女應(yīng)該同齡退休。2003年8月婦聯(lián)第九次代表大會曾透露，《婦女權(quán)益保障法》修訂專家組正在對男女同齡退休問題進行專題討論，有望修訂后在此問題上做出明確規(guī)定。全國婦聯(lián)婦女研究所和國際勞工組織北京局2011年發(fā)布的《退休年齡問題研究報告》指出，“有超過半數(shù)的受訪者，贊同男女同齡退休”，但受訪者中的女工人有略高于一半不同意同齡退休，而女干部和女技術(shù)人員更支持同齡退休。不過，這份報告由于研究樣本量較小，調(diào)查結(jié)果受到了質(zhì)疑。網(wǎng)上有人指責該研究目的是“為自己的男女同齡退休的立法主張付諸實施，又多了一份重要砝碼”，“這份報告不過是代表了上流女性的態(tài)度，是與占女性人口絕大多數(shù)的普通勞動婦女的意愿相違背的”。

與婦聯(lián)等機構(gòu)和一些政協(xié)委員們積極推進男女同齡退休相反，網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查卻持普遍反對態(tài)度。根據(jù)2003年的新浪網(wǎng)和新華網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，網(wǎng)民不贊成男女同齡退休的比例是贊成的約3倍。反對同齡退休的主要理由是婦聯(lián)、專家代表性不夠，不能代表廣大勞動者的意愿。由于男女同齡退休，實質(zhì)上是延長女性退休年齡，而群眾對延長退休年齡普遍持反對態(tài)度。人民網(wǎng)2008年11月5日推出大型網(wǎng)絡(luò)調(diào)查《有報道稱退休年齡醞釀延遲至65歲，您怎么看？》，共有12.7萬人參與調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，其中62.2%反對延長退休年齡，贊成的只有30.2%。2012年，騰訊大渝網(wǎng)就退休年齡延至65歲再次進行調(diào)查，有95.78%的網(wǎng)友表示反對，有61.97%的網(wǎng)友表示理想退休年齡是男55歲，女50歲，實質(zhì)上沒有支持男女同齡退休。在認識到訴求差異的基礎(chǔ)上，政府和民間都開始提出了區(qū)分群體對待男女退休年齡差異問題。2011年，全國婦聯(lián)副主席甄硯等提出，“在國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、社會保障體系尚待完善的情況下，不同社會群體的利益訴求存在著性別差異和階層差異”，應(yīng)分群體、分階段推行男女同齡退休政策。十八屆三中全會在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出“研究制定漸進式延長退休年齡政策”。

我國近幾十年的立法對男女退休年齡差別問題，一直采取了模糊處理，反映出立法者很可能已經(jīng)意識到拉平男女退休年齡的巨大爭議。1992年通過的《婦女權(quán)益保護法》只是籠統(tǒng)規(guī)定，國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。2005年修訂后的《婦女權(quán)益保護法》則明確，“國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利和社會保障權(quán)利”，并特別要求“各單位在執(zhí)行國家退休制度時，不得以性別為由歧視婦女”。1995年《勞動法》也沒有像臺灣的勞動基準文件那樣明確男女同齡退休，只是規(guī)定退休時享受社會保險待遇。1993年《國家公務(wù)員暫行條例》明確男年滿60周歲，女年滿55周歲退休，但2005年《公務(wù)員法》則又淡化為“達到國家規(guī)定的退休年齡”，為男女退休年齡拉平預(yù)留了空間。2010年《社會保險法》也是明確參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，使用法定退休年齡這個詞匯，回避了男女退休年齡差異的問題。

（三）國家已將部分女性退休年齡與男性拉平

然而，國家在政策實踐中，對于部分女性不斷延長退休年齡并拉平了男女差異。1955年，將女干部退休年齡從50歲提高到55歲，縮小了女干部與男性的退休年齡差距；1978年進一步確認男女退休年齡差別后不久，1982年就明確擔任一定高級職務(wù)的女性領(lǐng)導(dǎo)干部與男性退休年齡一樣；a中共中央1982年《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》規(guī)定，“擔任中央、國家機關(guān)部長、副部長，省、市、自治區(qū)黨委第一書記、書記、省政府省長、副省長，以及省、市、自治區(qū)紀律檢查委員會和法院、檢察院主要負責干部的，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲。擔任司局長一級的干部，一般不超過60歲”。這個決定并沒有區(qū)分男女，實質(zhì)上將這部分女性領(lǐng)導(dǎo)干部的退休年齡與男性拉平。之后，逐步擴大了與男性拉平退休年齡的女性群體范圍，1983年將女性高級專家退休年齡延長；b國務(wù)院《關(guān)于高級專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》，對其中少數(shù)高級專家，確因工作需要，身體能夠堅持正常工作，征得本人同意，經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，其離休退休年齡可以適當延長，副高職稱可以延長到65歲，正高職稱可以延長到70歲，杰出高級專家可以暫緩?fù)诵荨＿@里也并沒有區(qū)分男女。甚至對部分專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡中出現(xiàn)的男女區(qū)別對待的問題，后面專門進行了糾正。c1983年國務(wù)院《關(guān)于延長部分骨干教師、醫(yī)生、科技人員退休年齡的通知》（國發(fā)〔1983〕142號）規(guī)定，對于在教育、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)工作的一些專業(yè)技術(shù)人員，可以申請延長退休，延長后的退休年齡，女的最長不得超過60歲，男性最長不得超過65歲。這里，男女延長后的退休年齡并不一樣，但這一男女差異問題在1990年得到了專門的糾正。1990年，原人事部在《關(guān)于高級專家退（離）休有關(guān)問題的通知》（人退發(fā)〔1990〕5號）專門明確，對年滿60周歲的少數(shù)女性高級專家，確因工作需要延長退（離）休年齡的，按國發(fā)〔1982〕141號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也就是像男性一樣可以延長到65歲，實現(xiàn)了男女拉平。1992年，中央進一步擴大拉平男女退休年齡的女性范圍，規(guī)定機關(guān)處級女干部，退休年齡可以到60歲，事業(yè)單位可以參照執(zhí)行。d1992年中組部在《關(guān)于縣（處）級女干部退（離）休年齡問題的通知》（組通字〔1992〕22號）規(guī)定，“黨政機關(guān)、群眾團體的縣（處）級女干部，凡能堅持正常工作，本人自愿的，其退（離）休年齡可到60歲，全民所有制事業(yè)單位中擔任黨務(wù)、行政工作的相應(yīng)職級的女干部，可以參照執(zhí)行?！边@一政策在實踐中由于出現(xiàn)爭議，一些地方并沒有貫徹實施。然而，這種情況近年來發(fā)生了改變。2011年上海首先宣布，恢復(fù)執(zhí)行中央1992年的決定，浙江省在2013年跟進實施。2015年，女性與男性退休年齡拉平的范圍進一步擴大，國家明確將機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡延長至60歲e中組部和人力資源社會保障部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》中要求，黨政機關(guān)、人民團體中的正、副縣處級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔任黨務(wù)、行政管理工作的相當于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿六十周歲退休。。

二、文獻綜述

隨著時代發(fā)展和生活方式的多元化，退休含義本身也在發(fā)生變化。退休可能是指有資格享受養(yǎng)老金，也可能是指從勞動力市場退出，也可能是指生活方式的變化以及家庭或生活狀況的改變，或者是以上幾種情況的組合。aWilliam Wiatrowski,"Changing Retirement Age:Ups and Downs,"Monthly Labor Review,2001,124(4).但是，就目前國內(nèi)而言，法定退休年齡仍然具有強制性的意義。到法定退休年齡退休，對企業(yè)人員意味著具備享受養(yǎng)老金的資格，而養(yǎng)老金仍然是目前企業(yè)退休人員的最主要收入來源；對機關(guān)事業(yè)單位人員而言，是必須離開工作崗位并享受退休收入的依據(jù)。我國下一步更將參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險者，與企業(yè)人員并軌。因此，就目前而言，法定退休年齡的調(diào)整對個體和社會都有重大的影響，是重要的社會政策內(nèi)容。

有關(guān)退休年齡影響因素的早期研究多來自于西方學(xué)者，歸納起來主要有5類：養(yǎng)老保險雙重影響（即引致退休效應(yīng)和資產(chǎn)替代效應(yīng)）、效用最大化假說、生命周期模型、社會養(yǎng)老保險收益激勵模型、社會網(wǎng)絡(luò)假說模型。養(yǎng)老保險雙重影響研究認為，養(yǎng)老保險會影響個人儲蓄。一方面，養(yǎng)老保險對個人儲蓄有替代作用，可誘發(fā)提前退休和減少儲蓄；另一方面，由于個人儲蓄在退休后仍起到補充作用，因此提前退休又會導(dǎo)致個人儲蓄的增加。bMartin Feldstein,"Social Security,Induced Retirement,and Aggregate Capital Accumulation,"The Journal of Political Economy,1974,82(5).效用最大化假說認為，收入和休閑偏好之間的變化是影響退休意愿的重要因素cGary Fields,Olivia Mitchell,"Economic Determinants of the Optimal Retirement Age:An Empirical Investigation,"Journal of Human Resources,1984,19(2).，認為理想退休年齡符合的條件是，每延長一年工作的邊際效用等于每增加一年休閑的邊際效用。dGary Fields,Olivia Mitchell,"The Effects of Social Security Reforms on Retirement Ages and Retirement Incomes,"Journal of Public Economics,1984,25(1).生命周期理論則認為各個家庭的消費要取決于他們在整個生命周期內(nèi)所獲得的收入與財產(chǎn)，也就是說消費取決于家庭所處生命周期階段eFranco Modigliani,Richard Brumberg,"Utility Analysis and the Consumption Function:An Interpretation of Cross-section Data," in Karl Kurihara (ed.),Post-Keynesian Economics,London,Allen and Unwin,1955,pp.388-436.，個人儲蓄、退休金與企業(yè)年金、稅收政策等經(jīng)濟因素對老年勞動者退休行為存在明顯的影響。fRichard Burkhauser,John Turner,"A Time-Series Analysis on Social Security and Its Effect on the Market Work of Men at Younger Ages,"Journal of Political Economy,1978,86(4).社會養(yǎng)老保險收益激勵模型解釋了公共養(yǎng)老金的享受年齡及水平結(jié)構(gòu)是促使美國、日本等11個國家1960—1996年間60—64歲年齡組勞動力參與率下降的一個重要原因。g參見Jonathan Gruber,David Wise,Social Security and Retirement around the World,University of Chicago Press,1999.社會網(wǎng)絡(luò)假說及其模型認為，大多數(shù)人既缺乏進行退休決策選擇所需的信息，又缺少運用信息的能力，單個勞動者的退休行為主要受到社會網(wǎng)絡(luò)的影響。h參見Joshua Epstein,"Chapter 34 Remarks on the Foundations of Agent-Based Generative Social Science," in Leigh Tesfatsion,Kenneth Judd (eds.),Handbook of Computational Economics(Vol.2),Elsevier/North-Holland,2006.

由于西方國家男女退休年齡大多相同，且很多實行了相對彈性的退休制度，因此關(guān)于退休意愿的研究相對較多，但區(qū)分性別的研究相對較少。而我國在養(yǎng)老保障制度中對勞動者的退休年齡做了硬性的規(guī)定，從制度上看缺乏選擇的彈性。在調(diào)整法定退休年齡這個社會政策話題逐步進入視野后，國內(nèi)學(xué)者對于退休年齡意愿影響因素的關(guān)注才日漸高漲。但此方面的研究，尤其是實證研究仍然較少。汪澤英、曾湘泉運用社會養(yǎng)老保險收益激勵模型分析社會養(yǎng)老保險激勵與職工退休年齡間的關(guān)系，認為按照現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，提前、按時、推遲退休所導(dǎo)致的養(yǎng)老金待遇水平在精算條件下是不公平的，現(xiàn)行的企業(yè)養(yǎng)老保險制度激勵職工按法定年齡退休，而不是推遲退休年齡，在條件允許時職工更傾向于提前退休。a汪澤英、曾湘泉：《中國社會養(yǎng)老保險收益激勵與企業(yè)職工退休年齡分析》，《中國人民大學(xué)學(xué)報》2004年第6期。楊宜勇首次把民意調(diào)查引入養(yǎng)老保險政策和退休政策調(diào)整的分析框架，他認為各個社會主體考慮的利益和目標不同，幾種退休安排可以同時安排，形成特定的社會退休安排組合，女性退休年齡延長與整個社會的退休年齡延長可以同時進行。b參見楊宜勇：《中國老齡社會背景下的退休安排》，中國勞動社會保障出版社，2008年。魏征宇在一項基于浙江省5座城市的延長退休年齡意愿調(diào)查的研究中得出結(jié)論，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、年齡、文化層次是影響退休年齡意愿的主要因素。c魏征宇：《城鎮(zhèn)居民延長退休年齡意愿與影響因素的調(diào)查研究——基于浙江省 5 座城市的調(diào)研》，《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》2009年第22期。

在這些研究中，從人力資本角度的研究最引人注目。我國目前的退休政策并沒有充分考慮到知識型行業(yè)與技術(shù)型行業(yè)以及具有較高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)人才的特點?，F(xiàn)在人們接受教育培訓(xùn)的時間普遍比以往長很多，學(xué)歷越高，工作時間就相對越短。目前，退休年齡規(guī)定造成了人力資源的巨大浪費。d林義：《關(guān)于我國退休制度的經(jīng)濟學(xué)思考》，《當代財經(jīng)》1994年第1期。勞動者的個體差異決定了勞動者各自所含的人力資本差異，人力資本的投資需要在積累之后的工作收入中回收，并取得相應(yīng)的收益。技能型人力資本與一般性人力資本作用于經(jīng)濟增長的生命周期較早，而管理型人力資本與企業(yè)家人力資本由于接受教育的期限較長，其人力資本存量作用于經(jīng)濟增長的生命周期則相應(yīng)往后移。如果對這些人員實行一刀切的退休政策，是一種人力資本的浪費。e徐文全、梁冬、岳浩永：《彈性退休年齡改革和養(yǎng)老金缺口的彌補：基于人力資本理論》，《市場與人口分析》2006年第2期。中國人的受教育程度和50年前相比得到顯著提高，進而推遲了勞動力就業(yè)的平均起始年齡。50多年來未變的退休年齡規(guī)定相對縮短了高學(xué)歷人群參與勞動的時間，這意味著受教育的年限越長，人力資本投資回報的時間越短。f參見樊明：《退休行為與退休政策》，社會科學(xué)文獻出版社，2008年。

三、職業(yè)生涯收入變化對拉平男女性退休年齡的影響

為什么從歷史上看，女干部退休年齡大于女工人？為什么在實踐中女性高級干部和專業(yè)技術(shù)人員率先拉平了男女退休年齡？為什么婦聯(lián)等處在社會管理階層的人員更傾向于拉平男女退休年齡，普通女工人卻普遍反對？受人力資本理論研究的啟發(fā)，基于2012年某市企業(yè)薪酬調(diào)查的數(shù)據(jù)，我們分性別按職業(yè)類型和學(xué)歷層次分類，來研究職業(yè)生涯收入變化對拉平男女退休年齡的影響因素。由于工資報酬和年齡都是連續(xù)變量，我們分類后以工資報酬為因變量、年齡為自變量進行了線性回歸，試圖從職業(yè)生涯收入變化角度，尋找不同群體對待拉平男女退休年齡態(tài)度不同的原因。

某市企業(yè)薪酬調(diào)查采取了分行業(yè)隨機抽樣的模式確定企業(yè)抽樣范圍，共有1000多家企業(yè)參與調(diào)查，數(shù)據(jù)為一手數(shù)據(jù)，共有11萬條左右，涵蓋了主要行業(yè)，具有較高的可信性。數(shù)據(jù)按職業(yè)類型可分為單位負責人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)工人、生產(chǎn)運輸工人共6類；按學(xué)歷可分為研究生（含碩士、博士）、大學(xué)本科、大學(xué)?？啤⒏咧?、中專或技校、初中及以下共6類。為了分別考察性別差異，本研究區(qū)分了男女。為解決收入偏態(tài)分布的問題，本研究對工資報酬取了對數(shù)?？紤]到20歲以下參加工作和60歲以上仍在工作只是個別數(shù)據(jù)，本研究排除了這部分數(shù)據(jù)。此外，我們在按人員類型分析時，對單位負責人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員，我們排除了女性55歲以上的個別數(shù)據(jù)，對商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)工人、生產(chǎn)運輸工人，則排除了女性50歲以上的個別數(shù)據(jù)；在按學(xué)歷分析時，排除了女性55歲以上的個別數(shù)據(jù)。

（一）按職業(yè)類型劃分

從職業(yè)類型來看，女性中的單位負責人和專業(yè)技術(shù)人員，與男性類似，隨著年齡變化，收入保持明顯的上升趨勢，到55歲時基本沒有衰減。單位負責人中，46歲至50歲年齡段女性收入是26歲至30歲年齡段的近2倍。而專業(yè)技術(shù)人員中，46歲至50歲年齡段女性收入是26歲至30歲年齡段的1.6倍，較男性隨年齡變化收入增加趨勢更為明顯。對于辦事人員、商業(yè)服務(wù)人員及工人，收入與年齡相關(guān)性遠低于單位負責人和專業(yè)技術(shù)人員，隨著年齡變化，收入沒有明顯的上升趨勢。對于女性中的商業(yè)服務(wù)人員和生產(chǎn)運輸工人，隨著年齡變化，收入不升反降。女性生產(chǎn)運輸工人46歲到50歲年齡段的工資報酬，還低于26歲至30歲年齡段約20%。

表1 各職業(yè)類型薪酬根據(jù)年齡變化情況表

（二）按學(xué)歷劃分

從學(xué)歷看，女性高學(xué)歷人員，收入與年齡相關(guān)性較大。隨著年齡變化，收入保持明顯的上升趨勢，這對于碩士及以上學(xué)歷的女性更加明顯（相關(guān)系數(shù)0.57，斜率0.0658），比男性明顯偏高。女性研究生（含碩士、博士）中，46歲至50歲年齡段收入是26歲至30歲年齡段的3.2倍，而女性本科中，46歲至50歲年齡段收入是26歲至30歲女性年齡段的1.4倍，較男性收入增加非常明顯。對學(xué)歷較低的人員，無論男女，收入與年齡相關(guān)性都較差，隨著年齡變化，收入沒有明顯的上升趨勢。對于初中以下學(xué)歷的女性，甚至出現(xiàn)了隨著年齡變化而收入下降的情況。

表2 各學(xué)歷層次薪酬根據(jù)年齡變化情況表

四、分析與討論

收入和退休意愿之間的關(guān)系是復(fù)雜的。菲爾茲（Fields）和米切爾（Mitchell）在生命周期假說研究中，在終生效用最大化條件下推導(dǎo)出退休年齡關(guān)于收入、養(yǎng)老金收益、閑暇價格、收入偏好和閑暇偏好等變量的非線性函數(shù)，曾提出兩點結(jié)論性的意見：一是收入一直較高的群體由于更偏重休閑，因此傾向于選擇提前退休；二是那些通過延長退休年齡收益增加更多的人會傾向于延遲退休。aGary Fields,Olivia Mitchell,"Economic Determinants of the Optimal Retirement Age:An Empirical Investigation,"Journal of Human Resources,1984,19(2);Gary Fields,Olivia Mitchell,"The Effects of Social Security Reforms on Retirement Ages and Retirement Incomes,"Journal of Public Economics,1984,25(1).從本文的分析看，第一點結(jié)論值得商榷，我國女性中收入相對較高的群體如女性高級專業(yè)技術(shù)人員偏向于延長退休年齡，低收入女性則要求保持現(xiàn)行退休年齡盡早退休，這些情況與第一點結(jié)論不完全吻合。但本文對菲爾茲（Fields）和米切爾（Mitchell）的第二點結(jié)論卻起到了佐證的作用，即從收入變化趨勢的角度，反映了目前社會不同群體女性對待拉平退休年齡的態(tài)度差異，即退休前收入仍處于增加趨勢的女性更傾向于拉平男女退休年齡，反之，對于退休前收入已進入平穩(wěn)或下降趨勢的女性，更傾向于保持當前退休年齡的男女差別從而盡早退休，這與當前的社會反應(yīng)是一致的。從上述研究中，可以得出以下結(jié)論：

（一）女性中的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員傾向于拉平男女退休年齡

一般而言，高學(xué)歷人員中，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的比例會較高，達到目前法定退休年齡時正處于技能純熟和經(jīng)驗豐富的時期，退休后相對而言失去了繼續(xù)發(fā)揮專長為社會創(chuàng)造價值從而獲得更高收益的機會。這類女性如果沒有退休，完全可以預(yù)期，她們的事業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，從而取得與男性一樣的成績，在職收入可以繼續(xù)較快增長，更好地收回人力資本投資。在機關(guān)事業(yè)單位中，職務(wù)晉升和專業(yè)技術(shù)資格的評定，從下一級到上一級都需要一定的年限，而女性的退休年齡是55歲，與男性相比失去了職業(yè)繼續(xù)發(fā)展的機會。于翠婷和喻繼銀通過PPS抽樣從成都市隨機抽取了9所高校，并就其專任教師對延長退休年齡的意愿進行了問卷調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)高校女教師的意愿退休年齡為61—62歲，遠大于55歲。b于翠婷、喻繼銀：《高校教師對延長退休年齡意愿的實證研究——基于成都市高校教師的調(diào)查》，《人口與發(fā)展》2013年第4期。因此，機關(guān)事業(yè)單位的女性，特別是高職務(wù)、高學(xué)歷和高層次女性會傾向于延長女性退休年齡，拉平男女退休年齡差異。我國實踐中對女性專家和縣處級女干部延長退休年齡的做法實際上回應(yīng)了這一訴求。

（二）女性中的普通工人和低學(xué)歷人員傾向于繼續(xù)保持男女退休年齡的差距

低學(xué)歷和作為一般工人的女性，在40歲以后很難再次就業(yè)，很可能成為“4050”人員c4050人員是指處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業(yè)的勞動者。，成為就業(yè)困難群體，工資很難有所提升。美國的相關(guān)研究也證明了這一點。美國經(jīng)濟安全委員會1935年就指出，“年紀大的工人一旦失業(yè)就會很難再就業(yè)，他們的就業(yè)機會隨著年齡增大會越來越小”dJon Huibregtse,"The Evolution of Retirement:An American Economic History,1880-1990,"Journal of Interdisciplinary Histroy,1999,23(1).。而且學(xué)歷層次越低，隨年齡而來的工資變化越不明顯。這部分人員有相當部分從事體力勞動，在達到現(xiàn)行法定退休年齡之前其健康狀況就可能已經(jīng)不適合再繼續(xù)工作，年齡大了之后的工作績效甚至還比不上剛進入勞動力市場的年輕人。她們隨著年齡增長，職業(yè)上沒有什么大的發(fā)展，早退休早拿養(yǎng)老金對她們來說，反倒是比較好的選擇。這部分女性會傾向于反對拉平男女退休年齡差距，從而能夠較早退休。

（三）女性對待男女退休年齡差異的態(tài)度只是男女普遍意義上對待延長退休年齡態(tài)度的一個組成部分

從數(shù)據(jù)分析可以看出，男性和女性一樣，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員隨年齡變化，收入增加趨勢明顯，而普通工人和低學(xué)歷人員收入增加不明顯。目前在延長退休年齡的爭論中，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員隨著年齡增長收入不斷增長，贊成延長退休年齡的可能性較大，而普通工人和低學(xué)歷人員隨著年齡增長收入變化不大，隨著社會保險繳費水平逐年增長，他們期盼著早日退休，更有可能反對延長退休年齡。因此，部分女性贊成或反對拉平男女退休年齡，只是普遍意義上關(guān)于延長退休年齡爭議的一個組成部分，不是女性獨有的態(tài)度。

五、研究不足與展望

首先，從數(shù)據(jù)來源來看，由于缺乏同一類人員收入隨年齡變化的面板數(shù)據(jù)，本文使用的是不同年齡段的不同人員的薪酬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)雖然可以在一定程度上反映出收入隨年齡變化的情況，但具有一定局限性。而且低學(xué)歷者和普通工人這部分人員年齡與收入回歸相關(guān)性較差，說明他們收入分布并不均勻，存在可以進一步細分人群的可能。

其次，本文主要分析了企業(yè)的數(shù)據(jù)，沒有分析機關(guān)事業(yè)單位的數(shù)據(jù)。雖然企業(yè)的情況與機關(guān)事業(yè)單位的情況可能類似，但如果能對機關(guān)事業(yè)單位數(shù)據(jù)作進一步分析，對此問題的解釋將更有說服力。

最后，影響對待退休年齡態(tài)度的因素是多方面的。僅是在收入方面，既包括文中分析的在職時各年齡段的收入變化，也包括退休后各年齡的養(yǎng)老金等收入。例如養(yǎng)老金水平占在職收入比例低的人群，也就是替代率低的人群，可能更傾向于贊成延長退休年齡；退休金水平占在職收入比例高的人群，也就是退休替代率高的人群，可能更傾向于反對延長退休年齡。本文僅對在職時各年齡段的收入變化情況進行了分析。對其他方面特別是退休收入方面，今后有合適數(shù)據(jù)時，可以做進一步的研究。

目前，國家延長退休年齡的改革方向基本已成定局。面對爭議，如何選擇改革路徑從而制定社會政策顯得尤為重要。本文僅是從不同群體女性各年齡段收入變化差異對拉平男女退休年齡的影響進行分析，難免存在局限，但也揭示了經(jīng)濟因素對退休年齡的重要影響。我們認為，對延長退休年齡改革中的動力和阻力應(yīng)該進行更為深入的分析，避免只聽到部分群體單方面聲音，并在決策時采取更為貼近實際的措施，將更有利于延長退休年齡改革的推進。

Abstract:Increasing the retirement age has become a hot policy issue recently in China.Though the direction of this policy reform has been confirmed,it is still a controversial policy issue.Currently,female cadres and blue-collar workers in terms of the retirement age are divided into two different groups,and their retirement ages are lower than that of men.There has been a long-time requirement of making the retirement age of women and men equal.Recently,the government has made a policy to extend the retirement age of female cadres with a position at or above the department head level or with a senior professional certificate to the age of 60.On the other hand,there is also a voice to maintain the different retirement age for men and women.This situation has led to a wide range of questions:for instance,why are there divided opinions on the retirement age of men and women,whether leveling the retirement age for men and women is a kind of protection for women? and why is there a preferential treatment for female cadres at and above the department head level and those with senior professional qualifications? This paper,making use of the survey data on salaries in one industry in a city in 2012,tries to answer these questions based on the analysis of the changes in incomes among different groups of women of all ages.Results show,for women with higher educational degrees and those engaging in managerial or professional positions,their incomes increase as they are getting older.Meanwhile,for blue-collar female workers and females with lower degrees,their incomes decrease with increasing age.All these indicate that the income changes among different groups of women of all ages have a significant impact on leveling the retirement age for both genders.In view of this,it is important to take the above findings into consideration when formulating the social policy of increasing the retirement age,especially regarding leveling the retirement age for men and women.

Key words:retirement;gender;income;age

（責任編輯：楊建敏）

The Effects of Differences in Income among All Age Groups of Women on Establishing an Equal Retirement Age for Men and Women

Ngok Kinglun
(Center for Public Administration Research ,School of Government,Sun Yat-sen University,Guangzhou 510275,China)

岳經(jīng)綸，中山大學(xué)中國公共管理研究中心/政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、副院長。主要研究方向：社會保障、社會服務(wù)與社會治理。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院博士生陳雷雨參與了本文研究。

國家社會科學(xué)基金重大項目“中國特色現(xiàn)代社會福利制度框架設(shè)計研究”（15ZDA050)；廣州市人文社會科學(xué)重點研究基地資助項目。