切實(shí)把握基層黨建工作的正確方向

吳貴

摘要：基層黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，必須圍繞黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，以加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，從整體上促進(jìn)基層黨組織和黨員干部保持先進(jìn)性。

關(guān)鍵詞：基層工作 把握動(dòng)態(tài) 正確方向

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織的黨員干部是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者。搞好黨的基層組織建設(shè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變黨員干部的作風(fēng)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平以及更好地完成黨委和政府的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，具有重要的意義。黨的自身建設(shè)的偉大工程，從來(lái)都是同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的，黨建工作也從來(lái)都是為完成黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)的。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不能單純地就黨建抓黨建，而必須深刻地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，自覺地把基層黨建工作置于國(guó)際國(guó)內(nèi)的大背景中加以認(rèn)識(shí)和思考；必須深刻地理解黨中央一系列重大決策的深遠(yuǎn)意義，自覺地把基層黨的工作放到全國(guó)工作的大局中去謀劃和部署。

一、“五位一體”的建設(shè)布局對(duì)基層黨的建設(shè)如何圍繞中心、服務(wù)大局提出了新的要求

當(dāng)前，我國(guó)正處于全而建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。這一階段，既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期；既有巨大的發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力，又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，我們黨適時(shí)地提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)、生態(tài)五位一體全而發(fā)展的建設(shè)思路，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)日標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為全而推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)提供了重要的思想指導(dǎo)。找準(zhǔn)科學(xué)定位，才能奮發(fā)有為；圍繞中心服務(wù)，才能拓展思路。黨的五位一體的建設(shè)布局，對(duì)基層黨的建設(shè)如何圍繞中心和服務(wù)大局提出了新的要求。

基層黨的建設(shè)必須為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)服務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們?nèi)七M(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針?；鶎狱h建工作必須重點(diǎn)研究如何將科學(xué)發(fā)展觀貫穿和體現(xiàn)到基層的全部工作中去，以促進(jìn)基層和基層黨組織自身建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。要研究如何引導(dǎo)和促進(jìn)基層黨組織和黨員干部深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)作用，切實(shí)提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高處理利益關(guān)系的能力，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。要研究如何引導(dǎo)和促進(jìn)基層黨組織和黨員干部把握發(fā)展方向，因地制宜、因時(shí)制宜地提出符合客觀規(guī)律并反映人民愿望的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃。要研究如何引導(dǎo)和促進(jìn)基層黨員干部切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全而調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和人的全而發(fā)展。

基層黨的建設(shè)必須為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們改革發(fā)展的理想日標(biāo)。基層黨建工作要注重發(fā)揮黨的基層組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建誠(chéng)信、有序、團(tuán)結(jié)、積極、和諧的基層組織，為建設(shè)和諧社會(huì)作示范。要引導(dǎo)基層黨員干部正確化解在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和新出現(xiàn)的若干突出問題的困擾，審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，不斷提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要積極引導(dǎo)基層黨員干部胸懷大局、著眼全局，增強(qiáng)辯證意識(shí)，用兼顧各種利益訴求的辯證思維，正確應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一系列復(fù)雜問題的挑戰(zhàn)。要努力引導(dǎo)基層黨員干部居安思危、防患未然，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)中存在的困難和問題要始終保持高度清醒的認(rèn)識(shí)，并努力克服這些問題。

基層黨的建設(shè)必須為落實(shí)人民群眾的利益服務(wù)。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民?；鶎狱h的建設(shè)，著力點(diǎn)是基層黨組織和基層黨員干部，但落腳點(diǎn)必須是最廣大人民群眾的根本利益。要教育、督促和引導(dǎo)基層黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要堅(jiān)持把黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，努力增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽基層呼聲，了解基層意愿，集中基層智慧，使黨的基層組織作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合客觀實(shí)際和規(guī)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》，從基層的實(shí)際出發(fā)，不斷健全密切聯(lián)系、服務(wù)群眾和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的長(zhǎng)效機(jī)制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供可靠的制度保證。

二、黨的“兩大建設(shè)”對(duì)基層黨的建設(shè)如何豐富內(nèi)涵、深化成果提出了新的任務(wù)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。而執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，是黨的建設(shè)相輔相成的兩個(gè)方而，構(gòu)成為新時(shí)期黨的建設(shè)的基本戰(zhàn)略布局?！皟纱蠼ㄔO(shè)”的基本戰(zhàn)略布局，對(duì)基層黨建工作如何豐富內(nèi)涵和深化成果提出了新的任務(wù)。

一是基層黨的建設(shè)的成效應(yīng)該體現(xiàn)在提高執(zhí)政水平上。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本性的建設(shè)。黨的執(zhí)政效率的提高、執(zhí)政形象的維護(hù)、執(zhí)政權(quán)力的約束，都有賴于健全的執(zhí)政體制和機(jī)制?；鶎狱h組織黨員干部是具體的執(zhí)政主體，這就要求基層黨的建設(shè)必須以改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，把科學(xué)精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到基層黨員干部執(zhí)政活動(dòng)的各個(gè)方而。同時(shí)要結(jié)合新的實(shí)際推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷提高執(zhí)政活動(dòng)的制度化水平。

二是基層黨的建設(shè)的成效應(yīng)該體現(xiàn)在推進(jìn)工作創(chuàng)新上。創(chuàng)新是我們黨的生機(jī)與活力的無(wú)盡源泉，更是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的強(qiáng)大支撐?；?/p>

層黨的建設(shè)要在繼承和弘揚(yáng)黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，自覺順應(yīng)世情、國(guó)情、民情、社情、黨情的新變化，積極穩(wěn)妥善地推進(jìn)工作創(chuàng)新，努力使endprint

基層黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、‘富于創(chuàng)造性、永葆先進(jìn)性。要不斷推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新，深化對(duì)我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下加強(qiáng)基層黨的

建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，廣泛調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要不斷推進(jìn)手段創(chuàng)新，將現(xiàn)代管理科

學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科的科學(xué)理念和現(xiàn)代手段運(yùn)用到基層黨的建設(shè)中來(lái)，不斷提高工作的效率和水平。

三、“不適應(yīng)”、“不符合”的突出問題對(duì)基層黨的建設(shè)如何改進(jìn)工作方式、增強(qiáng)工作實(shí)效提出了新的考驗(yàn)

通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨的基層組織建設(shè)取得了明顯成效，基層黨組織黨員隊(duì)伍整體的先進(jìn)性得到了很大推進(jìn)。但從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來(lái)看，基層黨員干部中還存在著一些“不適應(yīng)”、“不符合”的問題。這主要表現(xiàn)在：有的思想觀念和執(zhí)政理念不適應(yīng)，有的素質(zhì)和能力不適應(yīng)，有的思想作風(fēng)不端正，有的工作作風(fēng)不扎實(shí)?；鶎狱h員隊(duì)伍中存在的這些“不適應(yīng)”、“不符合”的突出問題，對(duì)基層黨的建設(shè)如何改進(jìn)工作方式和增強(qiáng)工作實(shí)效提出了新的考驗(yàn)。

一是基層黨的建設(shè)要抓住堅(jiān)定理想信念這一根本，增強(qiáng)廣大基層黨員的先性意識(shí)，激發(fā)其自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力。要積極探索加強(qiáng)基層黨員教育的有效途徑，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，引導(dǎo)和督促基層廣大黨員干部學(xué)政策、學(xué)理論，努力創(chuàng)造基層黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，保證接受教育的時(shí)間，對(duì)基層黨員參加經(jīng)常性教育的情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤管理和嚴(yán)格考核，把學(xué)習(xí)教育情況作為干部提拔任用的重要依據(jù)之一。要通過(guò)組織參與豐富多彩、寓教于樂、行之有效的主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨員保持自身先進(jìn)性的自覺性、主動(dòng)性和責(zé)任感，使其時(shí)時(shí)處處高標(biāo)準(zhǔn)地要求自己、剖析自己、提高自己，不斷堅(jiān)定理想信念。

二是基層黨的建設(shè)要抓住預(yù)防和懲處相結(jié)合這一重點(diǎn)，解決基層黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，不斷增強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍整體的先進(jìn)性。在各種因素影響下，一些基層黨員身上出現(xiàn)了一些這樣那樣的不容忽視的問題，對(duì)此雖然不必大驚小怪，但其負(fù)而影響很大。我們要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，重點(diǎn)抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)和完善懲防體系建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。要引導(dǎo)和督促基層黨組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，把教育和幫助黨員干部勇于正視并認(rèn)真糾正存在的問題作為工作重點(diǎn)，不斷弘揚(yáng)積極因素，克服消極因素。要加強(qiáng)對(duì)基層重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，利用典型案例，大力開展警示教育。要加大依紀(jì)依法查辦案件工作的力度，提高辦案的質(zhì)量和效率。

三是基層黨的建設(shè)要抓住完善制度和機(jī)制這一關(guān)鍵，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為基層黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。黨的先進(jìn)性是由多方而要素共同構(gòu)成的，包括指導(dǎo)思想、路線綱領(lǐng)、奮斗日標(biāo)、方針政策，也包括組織原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、干部能力、黨員素質(zhì)等等。要長(zhǎng)期保持和不斷發(fā)展基層黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性，必須通過(guò)完善制度和機(jī)制，使基層黨組織和黨員的先進(jìn)性要素充分發(fā)揮作用，激勵(lì)廣大基層黨員自覺遵守黨章和黨規(guī)黨紀(jì)，自覺實(shí)踐黨的先進(jìn)性的基本要求。特別是要研究制定思想政治工作情況分析報(bào)告制度和基層黨員談心制度，隨時(shí)掌握基層黨員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注黨員隊(duì)伍中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以人為本，把做思想工作同化解矛盾、解決問題結(jié)合起來(lái)，以不斷提高基層黨員執(zhí)行和遵守制度的自覺性。

參考文獻(xiàn)：

【1】、楊淑珺，切實(shí)把握基層黨建工作的正確方向，攀登，2007年02月。endprint