危險(xiǎn)品通過(guò)三峽樞紐船閘現(xiàn)狀分析

向英 王娟 鄧銀婕

(重慶市化工研究院， 重慶 400021)

安全生產(chǎn)

危險(xiǎn)品通過(guò)三峽樞紐船閘現(xiàn)狀分析

向英 王娟 鄧銀婕

(重慶市化工研究院， 重慶 400021)

本文分析了危險(xiǎn)品通過(guò)三峽樞紐船閘的數(shù)量、品種、流向等概況及過(guò)閘管理現(xiàn)狀，闡述了長(zhǎng)江流域地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)了目前危險(xiǎn)品通過(guò)三峽樞紐船閘存在的問(wèn)題，并提出采用管道分流危險(xiǎn)品過(guò)閘的方式不符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸特性。文章給予加快新通道建設(shè)、現(xiàn)有通道挖潛等方面的建議，以緩解三峽樞紐船閘的通行壓力，使?；钒踩?、高效通過(guò)三峽大壩。

危險(xiǎn)品；三峽樞紐船閘；化工產(chǎn)業(yè)；新通道

隨著長(zhǎng)江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油、天然氣及其制品等的生產(chǎn)與消費(fèi)需求同步快速增長(zhǎng)，大量危險(xiǎn)品(成品油和危險(xiǎn)化學(xué)品)在長(zhǎng)江上、中、下游地區(qū)之間流轉(zhuǎn)。水路運(yùn)輸作為歷史久遠(yuǎn)的運(yùn)輸方式，因成本低、能耗少、運(yùn)量大等特點(diǎn)，成為?；愤\(yùn)輸?shù)闹饕绞街?，隨著近年來(lái)國(guó)家大力推動(dòng)內(nèi)河航道建設(shè)，內(nèi)河航道條件得到改善，同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上化學(xué)工業(yè)的不斷發(fā)展，也使得內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸量快速增長(zhǎng)。

1 ?；吠ㄟ^(guò)三峽樞紐船閘的概況

目前，三峽樞紐貨物過(guò)壩運(yùn)輸以過(guò)閘運(yùn)輸為主，公路翻壩運(yùn)輸為輔，其中過(guò)閘運(yùn)輸占過(guò)壩運(yùn)輸?shù)?0%左右。由于受?chē)?guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)整體下滑等因素的影響，2012年過(guò)閘貨運(yùn)量較2011年出現(xiàn)了明顯下降，2012年之后，過(guò)閘貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，2012～2015年，過(guò)閘貨運(yùn)量年均增速9.79%。

1.1 貨物過(guò)三峽樞紐船閘的概況

2015年，三峽過(guò)閘貨物通過(guò)量約11057萬(wàn)噸，按照2013-2015年過(guò)閘貨運(yùn)量平均增速6.8%計(jì)算，預(yù)計(jì)到2020年，三峽過(guò)閘貨運(yùn)量將達(dá)到15363萬(wàn)噸/年。從過(guò)閘貨物運(yùn)輸流向看，上行貨運(yùn)量所占比例較大，近五年，上行貨運(yùn)量占過(guò)閘貨運(yùn)總量的比例約54%～63%左右，下行貨運(yùn)量占過(guò)閘總量的37%～46%。目前，三峽樞紐過(guò)閘貨物種類(lèi)主要為礦建、礦石、集裝箱、鋼材、煤炭等。其中，礦建和礦石過(guò)閘運(yùn)量占比較大，目前礦建運(yùn)量占比達(dá)29.1%、礦石運(yùn)量占23.6%，且所占比例整體呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。

從過(guò)閘船舶類(lèi)型來(lái)看，三峽船閘過(guò)閘船舶主要類(lèi)型有貨船、多用途船舶、危化品船舶、客船、集裝箱船和商品車(chē)滾裝船及其他類(lèi)型的船舶。其中，以貨船為主，貨船通過(guò)量占過(guò)閘船舶總量的52%左右，其次為多用途船和危化品船，分別占總量的15%和11%左右。

圖1 2012-2015年三峽船閘過(guò)閘貨物量

圖2 2015年三峽船閘過(guò)閘貨物占比

1.2 ?；吠ㄟ^(guò)三峽紐船閘的概況

2013-2015年，三峽過(guò)閘危險(xiǎn)品總量整體保持小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)， 2015年過(guò)閘危險(xiǎn)品總量約778萬(wàn)噸，占總過(guò)閘貨物總量的7%。根據(jù)對(duì)油品和過(guò)閘危險(xiǎn)化學(xué)品未來(lái)過(guò)閘運(yùn)輸量的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2015年-2020年間過(guò)閘油品量年均增速在5%左右，到2020年過(guò)閘危險(xiǎn)品總量約990萬(wàn)噸/年。從過(guò)閘危險(xiǎn)品構(gòu)成來(lái)看，主要為油品(包括汽油、煤油、柴油)和危險(xiǎn)化學(xué)品，其中油品過(guò)閘量占過(guò)閘危險(xiǎn)品總量的30%左右，危險(xiǎn)化學(xué)品占70%左右。

圖3 2013-2015年三峽船閘過(guò)閘?；妨?/p>

從2015年過(guò)閘危險(xiǎn)品分類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，除去油品，一級(jí)?；愤^(guò)閘量127萬(wàn)噸左右，占過(guò)閘危險(xiǎn)化學(xué)品的23%，二級(jí)?；愤^(guò)閘量約428萬(wàn)噸，占比77%。一級(jí)?；分斜容^大的品種主要有甲醇、醋酸乙烯酯、氫氧化鈉等，二級(jí)?；分饕獮槊航篂r青、1,2-二甲苯、乙二醇甲醚等。

從過(guò)閘危險(xiǎn)品的流向看，上行是危險(xiǎn)品的主要去向，平均約占過(guò)閘危險(xiǎn)品總量的75%左右。上行貨物主要以油品、煤焦瀝青等為主，約占上行貨物總量的60%，其中汽柴油主要來(lái)自上海、江蘇、安徽及湖北各港，航空煤油主要來(lái)自南京[1]；下行危險(xiǎn)品以危險(xiǎn)化學(xué)品為主。過(guò)閘危險(xiǎn)品的形態(tài)來(lái)看，以散裝液態(tài)為主，占危險(xiǎn)品過(guò)閘總量的95%。平均每月過(guò)閘?；反凹s430艘。

2 危化品通過(guò)三峽樞紐船閘的管理概況

目前，危險(xiǎn)品船舶通過(guò)三峽樞紐船閘主要有申報(bào)、安檢、調(diào)度、待閘、過(guò)閘組織等程序，三峽壩區(qū)水域水上交通管理和服務(wù)單位主要有長(zhǎng)江三峽通航管理局和長(zhǎng)江海事局及其下屬的三峽海事局。國(guó)家相關(guān)部門(mén)及管理單位制訂了各項(xiàng)管理?xiàng)l例和管理辦法，以保障危險(xiǎn)品船舶的安全過(guò)閘。

2.1 危險(xiǎn)品運(yùn)輸種類(lèi)限制

危險(xiǎn)品的物理、化學(xué)性狀各不相同，在運(yùn)輸過(guò)程中一旦發(fā)生泄漏或爆炸，將對(duì)周?chē)巳航】导吧鷳B(tài)環(huán)境造成不同程度的危害。為對(duì)加強(qiáng)內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理，降低安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，2015年，交通運(yùn)輸部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局，發(fā)布《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》(試行)，明確了308種內(nèi)河禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品。《長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法》明確禁止裝運(yùn)民用爆炸品的船舶過(guò)壩。

2.2 危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的要求

危險(xiǎn)品在長(zhǎng)江運(yùn)輸過(guò)程中一旦發(fā)生泄漏等安全事故，將直接威脅沿江居民飲用水安全，影響生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，單殼船舶的失事率比雙殼同類(lèi)船舶高5倍，為降低或避免泄漏事故發(fā)生，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，禁止部分單殼化學(xué)品船舶的通行。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)工作方案的通知》(國(guó)辦函〔2014〕54號(hào))明確自2016年1月1日起，長(zhǎng)江干線(xiàn)全面禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上單殼油船進(jìn)入，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%。交通部2015年發(fā)布了《關(guān)于內(nèi)河單殼化學(xué)品船和單殼油船禁航有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從2016年1月1日起，禁止以船體外板為液貨艙周界(包括單舷單底、雙舷單底、單舷雙底)的化學(xué)品船(采用2G艙型的3型化學(xué)品船除外)、油船(600載重噸以下的油船除外)進(jìn)入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線(xiàn)”水域航行。

2.3 危險(xiǎn)品船舶過(guò)閘交通組織

載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶按有關(guān)規(guī)定向三峽海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)查驗(yàn)后，專(zhuān)閘通過(guò)。一級(jí)危險(xiǎn)品船舶、二級(jí)易燃易爆危險(xiǎn)品船舶100%檢查，其它船舶隨機(jī)抽查率不低于5%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的載量、方式、時(shí)間過(guò)閘，除核定船員和押運(yùn)人員外，禁止其他人員隨船通行。

載運(yùn)一級(jí)易燃易爆類(lèi)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸船舶按照“先到先過(guò)與集中專(zhuān)閘放行兼顧”的原則安排過(guò)閘；載運(yùn)二級(jí)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸船舶按照“定時(shí)集中通過(guò)”的原則安排過(guò)閘。載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶不得與客船同一閘室通過(guò)。載運(yùn)化學(xué)性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的危險(xiǎn)貨物的船舶，不得同一閘室過(guò)閘。載運(yùn)一級(jí)危險(xiǎn)貨物的船舶必須專(zhuān)閘通過(guò)。在閘室內(nèi)應(yīng)當(dāng)杜絕一切火源，禁止在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)使用手機(jī)等非防爆通訊設(shè)備；進(jìn)閘前應(yīng)關(guān)閉雷達(dá)，同時(shí)指派專(zhuān)人在甲板巡視，重點(diǎn)對(duì)周?chē)暗募装濉⑸顓^(qū)進(jìn)行監(jiān)視。

3 長(zhǎng)江流域化學(xué)工業(yè)發(fā)展情況

化學(xué)工業(yè)是長(zhǎng)江流域地區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，長(zhǎng)江流域九省兩市分布化工園區(qū)約62個(gè)，規(guī)上化工企業(yè)13278家，2014年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入51383億元[2]，占全國(guó)比重為36.55%。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的化學(xué)工業(yè)發(fā)展占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了整個(gè)區(qū)域61.27%的收入。長(zhǎng)江下游地區(qū)有機(jī)化學(xué)工業(yè)占絕對(duì)領(lǐng)先地位，煉油能力超過(guò)8500萬(wàn)噸，乙烯產(chǎn)品份額超過(guò)80%，可提供絕大部分化工基礎(chǔ)原料和產(chǎn)品。中上游地區(qū)分利用礦產(chǎn)、天然氣、鹽鹵等資源，無(wú)機(jī)化學(xué)品占比較大。重慶擁有全國(guó)最大的天然氣化工基地，云南硫酸產(chǎn)量占全國(guó)第一，上中游的化肥產(chǎn)品是下游地區(qū)的近3倍[3]。長(zhǎng)江黃金水道是鏈接長(zhǎng)江流域上、中、下游區(qū)域化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)原料、產(chǎn)品互通的重要運(yùn)輸通道。

表1 2014年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模以上化工企業(yè)數(shù)量及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排序

4 危險(xiǎn)品船舶通過(guò)船閘存在問(wèn)題

三峽船閘設(shè)計(jì)通過(guò)能力為1億噸，三峽船閘通過(guò)貨物10997萬(wàn)噸，提前19年達(dá)到設(shè)計(jì)通過(guò)能力，近年來(lái)，三峽船閘擁堵問(wèn)題日益嚴(yán)重，船舶待閘已屬常態(tài)，危險(xiǎn)品從水路通過(guò)三峽船閘平均待閘時(shí)間在60小時(shí)左右。且目前只有三處危險(xiǎn)品錨地，不能滿(mǎn)足分級(jí)分區(qū)分類(lèi)指泊的要求，大量?；愤\(yùn)輸船舶聚集，勢(shì)必造成一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。為了減少危險(xiǎn)品船舶過(guò)閘對(duì)三峽船閘的安全運(yùn)行威脅，目前三峽大壩及葛洲壩每天僅安排1小時(shí)供上下行一級(jí)危險(xiǎn)品過(guò)閘，由于船型標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，易燃易爆船舶須通過(guò)多級(jí)船閘，導(dǎo)致通過(guò)效率低，歷時(shí)長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)更大。閘室內(nèi)應(yīng)急救援力量(含專(zhuān)業(yè)人員、裝備、物品)無(wú)配置標(biāo)準(zhǔn)，處理易燃易爆危險(xiǎn)貨物火災(zāi)、爆炸或泄漏事故能力差。

隨著三峽船閘擁堵問(wèn)題日益嚴(yán)重，危險(xiǎn)品貨物通過(guò)船閘方式也面臨較多爭(zhēng)議，有報(bào)告提出建議修建管道分流危化品[4]，但該方式并不適合多品種、且特性各異的?；愤\(yùn)輸，該種分流方式會(huì)造成物流成本增加，貨物運(yùn)輸周期延長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)增多，移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，船舶洗艙廢水處理量增大、裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)貨物損耗增大等問(wèn)題，帶來(lái)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)更大，發(fā)生事故的幾率更高，也會(huì)致使沿江化工行業(yè)發(fā)展受阻，危化品運(yùn)輸行業(yè)受限，社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較大。

5 總結(jié)及建議

三峽船閘通過(guò)的貨物均是與生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的，改變?nèi)魏呜浳锏倪\(yùn)輸方式均會(huì)對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響，所以應(yīng)盡快推進(jìn)三峽樞紐船舶過(guò)壩新通道的論證、建設(shè)工作，從根本上解決通過(guò)能力問(wèn)題；采取有效的挖潛措施，有效增加三峽船閘的通過(guò)能力，減輕過(guò)閘船舶的擁堵程度；對(duì)三峽船閘通過(guò)危險(xiǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全保障和應(yīng)急體制進(jìn)行評(píng)估，制定統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，降低船閘安全風(fēng)險(xiǎn)；探索新的危險(xiǎn)品過(guò)壩組織模式，提高過(guò)閘效率，以減少危險(xiǎn)品船舶在壩區(qū)駐留時(shí)間。加強(qiáng)危險(xiǎn)品錨地管控，實(shí)施分類(lèi)分區(qū)分級(jí)指泊，提高錨地的安全環(huán)保消防應(yīng)急能力。

[1]何娜敏.重慶內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸現(xiàn)狀分析[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2014，(3) ：5-8.

[2]中國(guó)化工情報(bào)信息協(xié)會(huì)《中國(guó)化學(xué)工業(yè)年鑒》編輯部.中國(guó)化學(xué)工業(yè)年鑒(2015)[Z].中國(guó)化工信息中心,2016.

[3]周馮琦,陳寧.優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化學(xué)工業(yè)布局的建議[J].環(huán)境保護(hù),2016，(8):25-30.

[4]蘭毓峰,蔡述忠.三峽船閘化危品運(yùn)輸船舶過(guò)閘安全分析[J].中國(guó)水運(yùn) 2014，(7):20-21.

向英(1976- )，男，重慶人，碩士，工程師，主要從事化工工藝技術(shù)研究。