基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦安全管理模式的改進(jìn)

姚懷栓

【摘 要】當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為人們熱議的話題，而在此話題中，安全管理工作是一個(gè)難以回避的話題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國煤炭行業(yè)為在競爭激烈的當(dāng)下脫穎而出，正面臨著升級(jí)轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)，兼并重組成為煤炭行業(yè)的主旋律。在此期間，煤炭行業(yè)在生產(chǎn)與發(fā)展期間將面臨著更加困難與復(fù)雜的局面，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，安全管理難度相應(yīng)增大，如何做好煤礦行業(yè)的安全管理成為企業(yè)需要思考的問題。論文主要介紹了煤礦行業(yè)安全管理工作的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，促進(jìn)煤礦行業(yè)健康發(fā)展。

【Abstract】 At present， the new economic norm has become a hot topic， safety management is an unavoidable topic in this topic. Under the new economic normal， China's coal industry stand out in the face of fierce competition， it is facing the test of upgrading and transformation， so， mergers and acquisitions become the main theme of the coal industry. In this period， during the period of production and development， the coal industry will face more difficult and complicated situation， for example， the staff is unstable and the difficulty of safety management will increase accordingly. So， how to do well the safety management of coal industry has become a problem that enterprises need to think about. This paper mainly introduces the current situation of the safety management of the coal industry， and corresponding improvement measures have been taken to promote the healthy development of the coal mine industry.

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；煤礦企業(yè)；安全管理工作；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

【Keywords】new economic norm； coal mine enterprise； safety management work； status； improvement measures

【中圖分類號(hào)】TD79 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）10-0007-02

1 引言

前幾年，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國大力發(fā)展重工業(yè)并加大了對(duì)煤礦資源的開采，科學(xué)技術(shù)的不足，安全管理的不完善，造成了煤礦行業(yè)安全事故頻發(fā)。進(jìn)入2017年以來，我國煤礦行業(yè)的形式仍不容樂觀。各種安全事故的發(fā)生，制約了煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，競爭激烈，我國煤礦產(chǎn)業(yè)若想提高核心競爭力，對(duì)現(xiàn)有的安全管理模式必須進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，提高煤礦產(chǎn)業(yè)的安全成為重點(diǎn)。

2 案例分析

某煤化工有限公司是一家合資發(fā)展的企業(yè)，煤礦產(chǎn)業(yè)自2009年建礦以來，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者十分注意安全管理，以此杜絕煤礦死亡事故發(fā)生，安全管理工作總體良好，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。然而，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，煤礦企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，職工隊(duì)伍的不穩(wěn)定，優(yōu)秀人才的流失使煤礦企業(yè)的安全管理工作加大，安全工傷事故頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，于2015年間，企業(yè)礦井發(fā)生各類工傷事故達(dá)28起，與2016年至今發(fā)生事故多達(dá)31起，其他非人身事故也時(shí)有發(fā)生，企業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，企業(yè)全年收入呈現(xiàn)出下降趨勢[1]。由此可見，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，安全問題制約了企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，煤礦產(chǎn)業(yè)所面臨的安全問題亟待解決。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國安全管理中的問題

3.1 安全管理監(jiān)督意識(shí)欠缺科學(xué)性

因改革開放時(shí)期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，煤礦企業(yè)的安全管理監(jiān)管人員仍習(xí)慣于發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視了安全管理的重要性，以不出人命事故、不出大問題的心理進(jìn)行安全監(jiān)管，造成了煤礦企業(yè)的監(jiān)管力度較低，安全事故發(fā)生較頻繁。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中，普遍存在以下現(xiàn)象：企業(yè)安全管理重視煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場安全，輕視企業(yè)對(duì)國家安全法規(guī)的執(zhí)行力度監(jiān)管；重視煤礦改革與開采的安全管理，輕視煤礦儲(chǔ)存、運(yùn)輸式的安全監(jiān)管；重視現(xiàn)象的安全隱患，卻忽視了間接的卻隱患危害較大的安全問題，使煤礦企業(yè)安全管理工作難以有效執(zhí)行。在煤礦產(chǎn)業(yè)中，重視煤礦開采人員本身的人身安全，忽視煤炭開采造成的環(huán)境污染與破壞，安全管理人員及其他人員缺乏環(huán)保意識(shí)等均是造成安全問題的因素。

3.2 煤礦產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)面臨的安全管理問題

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全球市場競爭日益激烈，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的時(shí)代，為提高煤礦企業(yè)的核心競爭力，多數(shù)煤礦企業(yè)采用了加大洗選投入，提高煤炭質(zhì)量的方式開拓煤礦產(chǎn)業(yè)市場。除此外，深化煤電一體化；加大煤化工項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型等均是煤礦產(chǎn)業(yè)為提高核心競爭力而采用的舉措，在這些轉(zhuǎn)型項(xiàng)目中，與煤礦的井下開采面臨的危險(xiǎn)不同，企業(yè)管理者需要加大安全管理制度，解決防火防爆、機(jī)械安全、防塵防毒等轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的安全問題[2]。在煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型前期，煤礦企業(yè)內(nèi)部安全管理人員較為熟悉礦山開采的安全管理技術(shù)，針對(duì)轉(zhuǎn)型后面臨的新的安全問題，管理人員需要學(xué)習(xí)、熟悉新技術(shù)以及設(shè)備設(shè)施等的管理標(biāo)準(zhǔn)等。在管理人員對(duì)新產(chǎn)業(yè)的熟悉期間，安全事故問題時(shí)常發(fā)生，企業(yè)難以快速轉(zhuǎn)型，安全管理成為企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

3.3 片面追求減人提效，安全管理機(jī)構(gòu)的職能削弱

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響下，面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，煤礦產(chǎn)業(yè)最常用也是最簡單的的手段即為放假、輪崗、減員、提效等，在上述問題的實(shí)際操作中，專職安全管理的工作人員往往會(huì)受到波及，安全管理機(jī)構(gòu)的有效職能被削弱[3]。在新常態(tài)下，某些煤炭企業(yè)直接對(duì)安全管理人員進(jìn)行了減員，造成企業(yè)內(nèi)部安全管理人才的流失，進(jìn)而造成安全管理人員的任務(wù)繁重，為煤炭的安全生產(chǎn)帶來大量隱患。

4 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國安全管理模式的改進(jìn)策略

4.1 樹立法紀(jì)與規(guī)矩意識(shí)，讓敬畏制度成為各級(jí)管理人員的底線思維

為保障企業(yè)快速向前發(fā)展，提高安全管理效益，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為提高煤礦產(chǎn)業(yè)的安全管理，企業(yè)管理干部應(yīng)牢固樹立底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)設(shè)定的制度、規(guī)程措施，一切指揮行為均要遵守制度，使企業(yè)內(nèi)部的遵守規(guī)章制度蔚然成風(fēng)，避免違章亂紀(jì)現(xiàn)象，管理人員應(yīng)以身作則，帶動(dòng)下屬嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，提高企業(yè)安全管理。②針對(duì)企業(yè)內(nèi)部頒布的制度，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)，避免折扣現(xiàn)象產(chǎn)生，一些剛性制度更要嚴(yán)格落實(shí)，避免制度成為空談。③安全制度的制定應(yīng)注重過程的監(jiān)督，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，安全事故發(fā)生并不僅僅是安全管理中的某一環(huán)節(jié)，十有八九是事故鏈的連鎖反應(yīng)，因此，在安全管理中應(yīng)注意明確安全管理制度的目的與初衷，從源頭開始防范，規(guī)范人的行為，從根本上杜絕事故的發(fā)生，并將各項(xiàng)規(guī)章制度具體化、規(guī)范化。

4.2 以創(chuàng)新思維改進(jìn)煤礦的安全管理模式

近年來，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，煤礦安監(jiān)部門、行業(yè)監(jiān)管部門、煤炭企業(yè)等的發(fā)展應(yīng)以國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放等理念為根本，改進(jìn)煤礦安全管理的模式[4]。經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展創(chuàng)新，為跟上時(shí)代的步伐，煤礦企業(yè)在安全管理上也應(yīng)以創(chuàng)新的思維發(fā)展，針對(duì)新時(shí)代的安全問題，改進(jìn)安全管理模式。如：在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展迅速的今天，煤礦企業(yè)可以采用以互聯(lián)網(wǎng)+思維為主的安全管理模式，促進(jìn)安全管理的高效化、信息化等。目前，我國部分煤礦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在資金、銷售、物資等的管理中引進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)+的新思維，取得了較好的成果。因此，在煤礦企業(yè)的安全管理上，也可借助互聯(lián)網(wǎng)+的思維進(jìn)行管理，提高管理的信息化與精度，更快速的排查煤礦內(nèi)部的安全隱患，提升煤礦安全水平。

4.3 在煤礦管理中推廣新技術(shù)、新裝備

在201 5年6月，國家安監(jiān)總局提出了以機(jī)械化為主，代替人工的政策，以此提高煤礦企業(yè)的科技化水平，經(jīng)過三年時(shí)間的發(fā)展，煤礦企業(yè)與安監(jiān)總局初預(yù)計(jì)相符，逐步由機(jī)械化作業(yè)代替原先的人工為主的煤炭作業(yè)，以機(jī)械的自動(dòng)化控制降低了煤炭企業(yè)對(duì)人工的需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”政策提出以來，我國煤炭行業(yè)作業(yè)人員遠(yuǎn)離高危作業(yè)場所的人數(shù)達(dá)30%以上，提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)[5]。對(duì)此，國家應(yīng)大力支持煤炭產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)、新機(jī)械裝備的研究與應(yīng)用，降低高危作業(yè)人員的人數(shù)，提高企業(yè)安全化程度。除此外，在減人方面，企業(yè)應(yīng)注意安全管理方面的人員變動(dòng)，減少安全管理人才的流失，避免安全管理部門發(fā)生變動(dòng)。

5 總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，在安全管理中出現(xiàn)的新問題需要高度重視，在改進(jìn)煤炭企業(yè)的安全管理中，需要堅(jiān)持系統(tǒng)的帶領(lǐng)，強(qiáng)化安全制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人事以及管理模式的控制，以創(chuàng)新思維改進(jìn)煤礦的安全管理模式，提升安全生產(chǎn)的核心競爭力，促進(jìn)煤礦企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，并快速在新常態(tài)的環(huán)境下占據(jù)一席之地。

【參考文獻(xiàn)】

【1】倪文耀，宋重陽. 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦安全管理模式的改進(jìn)[J].中國煤炭，2016，42（11）：27-29.

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【3】余根海.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦企業(yè)安全管理工作淺析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（17）：120-120.

【4】張瑞亭.“新常態(tài)”下的煤礦安全生產(chǎn)工作[J].煤，2015，24（11）：39-41.

【5】李銀艷.如何加強(qiáng)煤礦安全管理[J].工業(yè)，2016（5）：00014-00014.