小區(qū)黨建延伸城市黨建“神經(jīng)末梢”

胡迪+馮雅可

一個(gè)“臟亂差”小區(qū)如何化解業(yè)主與物業(yè)公司的重重矛盾，變?yōu)殪n麗舒心的和諧大家庭；一度無(wú)人管理的“真空”小區(qū)如何走好自治之路，真正變成幸福家園；一所高檔樓盤(pán)又如何穩(wěn)住城市人匆忙的腳步，在鋼筋混凝土中聚起鄰里溫馨的暖意……在峨眉山市，這些問(wèn)題在城市基層黨建工作推動(dòng)下一一迎刃而解。

今年以來(lái)，該市探索構(gòu)建“社區(qū)建黨委、小區(qū)建黨支部、樓宇建黨小組”的城市基層黨組織體系，把社區(qū)黨建工作下沉到小區(qū)，打通城市基層黨建“神經(jīng)末梢”，將服務(wù)管理陣地延伸至城市基層每個(gè)角落，讓城市基層治理“最后一公里”更通暢。

?黨支部引領(lǐng) 三方聯(lián)動(dòng)建和諧小區(qū)

51棟樓、1875戶(hù)、3647人……紅華苑小區(qū)是峨眉山市規(guī)模較大的居民小區(qū)，其中的紛繁復(fù)雜通過(guò)這組數(shù)據(jù)可見(jiàn)一斑。小區(qū)環(huán)境“臟亂差”，業(yè)委會(huì)成員主要是在職員工，處理問(wèn)題分身乏術(shù)，居民將怨氣歸結(jié)到物業(yè)公司頭上，拒交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司缺乏資金運(yùn)作，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)下滑，由此陷入惡性循環(huán)。

2016年12月，紅華苑小區(qū)成立黨支部。74歲的黨支部委員李有仁已有52年黨齡，像他這樣的熱心老黨員在小區(qū)成立的監(jiān)督委員會(huì)和新一屆業(yè)主委員會(huì)里，占據(jù)了絕大多數(shù)，更發(fā)揮了重要的作用：大到選聘新物業(yè)公司入駐，小到撿拾路面的紙屑，紅華苑小區(qū)的種種變化都離不開(kāi)他們的身影。

如今，紅華苑小區(qū)已安裝了58個(gè)攝像頭實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；曾經(jīng)困擾200余戶(hù)居民的外墻滲水問(wèn)題經(jīng)過(guò)防水處理得到了妥善解決……

據(jù)了解，峨眉山市為加強(qiáng)城市黨建工作，織密組織網(wǎng)絡(luò)，把所有社區(qū)黨組織全部升格為黨委，在商住小區(qū)、安置小區(qū)、老舊開(kāi)放小區(qū)成立黨支部11個(gè)，在黨員人數(shù)較多的小區(qū)按樓棟設(shè)立黨小組138個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋“進(jìn)小區(qū)、入樓棟”。同時(shí)，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)小區(qū)居民制定自治章程，制定小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司的權(quán)責(zé)清單。

“過(guò)去小區(qū)沒(méi)有黨支部，居民反映的問(wèn)題，業(yè)委會(huì)解決不了，物業(yè)公司不接招，最終變成了爛攤子。現(xiàn)在有了黨支部，協(xié)調(diào)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司搭建起問(wèn)題共商、困難互幫、利益協(xié)調(diào)、共促共建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一條凳子溝通、一個(gè)聲音指揮、一個(gè)步調(diào)前進(jìn)。加上監(jiān)督委員會(huì)的督促，各項(xiàng)事務(wù)自然比以前處理得更快更好?！奔t華苑社區(qū)黨委書(shū)記吳小紅說(shuō)，在紅華苑小區(qū)黨支部的努力下，一個(gè)“以黨支部為核心，團(tuán)結(jié)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)及監(jiān)委會(huì)三方聯(lián)動(dòng)”的“一核三元”的小區(qū)管理模式逐漸成型，成功營(yíng)造出“小區(qū)治理強(qiáng)、居民服務(wù)優(yōu)、群眾文化富”的和諧氛圍。

“今年國(guó)慶節(jié)之前，所有居民全年的物業(yè)費(fèi)都交齊了。換成以前，這是萬(wàn)萬(wàn)不可能實(shí)現(xiàn)的！”紅華苑小區(qū)黨支部書(shū)記于忠誠(chéng)感慨，這是居民們用行動(dòng)在肯定黨支部引領(lǐng)下的小區(qū)管理。

?創(chuàng)新業(yè)主自治 “真空”小區(qū)煥發(fā)活力

喜人的變化也發(fā)生在峨眉花園小區(qū)的住戶(hù)們身上。今年春節(jié)，物業(yè)公司撤走，上一屆業(yè)委會(huì)到期，小區(qū)一度進(jìn)入無(wú)人管理的“真空”狀態(tài)，使本就管理不善的居住環(huán)境更加混亂不堪。如何走出困境？今年4月，小區(qū)黨支部成立后，短短半年時(shí)間，走出了一條業(yè)主自治的小區(qū)管理之路，讓曾經(jīng)矛盾是非不斷的小區(qū)變成居民真正的幸福家園。

“我們對(duì)處于管理‘真空狀態(tài)的小區(qū)進(jìn)行了工作指導(dǎo)，隨后組建了新的業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)班子?！倍朊蓟▓@小區(qū)黨支部書(shū)記方秀榮回憶，新的業(yè)委會(huì)于4月19號(hào)正式成立，并經(jīng)業(yè)主一致表決：小區(qū)決定實(shí)行自治。這也意味著，小區(qū)所有的管理協(xié)調(diào)工作，都落在了小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)成員頭上，工作強(qiáng)度可想而知?！白鳛楣伯a(chǎn)黨員，就應(yīng)該在關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)。監(jiān)督工作不僅是為大家服務(wù)，更是為大家負(fù)責(zé)！”小區(qū)監(jiān)委會(huì)成員、老黨員戴萬(wàn)和說(shuō)。

在小區(qū)黨支部牽頭、監(jiān)委會(huì)督促下，新一屆業(yè)委會(huì)通過(guò)向業(yè)主籌措維修基金，進(jìn)行了道路修整、智能小區(qū)建設(shè)、環(huán)境整治、光明工程、園林養(yǎng)護(hù)五大改造工程。隨著工程逐一完工，路面整潔了，路燈亮了，綠化美了……

“峨眉花園小區(qū)里，一個(gè)黨員就是一面旗幟，哪里有需要哪里就有黨員。在這種強(qiáng)大的精神感召下，大家齊心協(xié)力共建家園不是空話(huà)?！睒I(yè)主劉利華說(shuō)，黨支部、業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)三方通力合作改變了小區(qū)面貌，黨組織在其中發(fā)揮了重要作用。

在峨眉山市，業(yè)主自治取得成效還得益于完善的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，組建小區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，推選公道正派、群眾信任的老黨員、老干部擔(dān)任小區(qū)監(jiān)督委員會(huì)成員，負(fù)責(zé)監(jiān)督業(yè)委會(huì)實(shí)施財(cái)務(wù)、事務(wù)公開(kāi)，協(xié)助處理小區(qū)居民投訴，定期向小區(qū)居民和黨組織通報(bào)情況，構(gòu)建了“多一雙眼睛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、多一雙手解決問(wèn)題”的治理格局。

?家門(mén)口的黨員志愿隊(duì) 點(diǎn)亮愛(ài)的火光

走進(jìn)小區(qū)開(kāi)辟的業(yè)主休閑吧，入眼便是黨員風(fēng)采展示墻。愛(ài)琴海藍(lán)小區(qū)黨支部書(shū)記陳夢(mèng)曦作為便民服務(wù)崗代辦人還公開(kāi)了個(gè)人聯(lián)系方式，承諾“有事請(qǐng)找我，我為你服務(wù)”。

不僅如此，愛(ài)琴海藍(lán)小區(qū)自發(fā)組建了一支50人的志愿者隊(duì)伍，其中19名黨員承擔(dān)起了示范引領(lǐng)責(zé)任，義務(wù)在小區(qū)開(kāi)展政策宣講、家電維修、醫(yī)療保健、愛(ài)心助老等服務(wù)活動(dòng)。

今年以來(lái)，峨眉山市開(kāi)展“我家有黨員”亮身份行動(dòng)，2000余名黨員主動(dòng)在家門(mén)口張貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，亮明身份，牢記職責(zé)，模范遵守居民公約、力所能及幫助鄰里，主動(dòng)編織好與小區(qū)群眾“關(guān)系網(wǎng)”，引領(lǐng)小區(qū)居民從“看客”變成“當(dāng)家人”，在共建美好家園中發(fā)揮“助推器”作用。

“無(wú)論是解決困難還是開(kāi)展活動(dòng)，目的都是把業(yè)主們的心凝聚在一起，共建溫暖的大家庭?！标悏?mèng)曦說(shuō)，相較一些老舊小區(qū)，新建商品樓盤(pán)物業(yè)管理水平更容易得到業(yè)主的認(rèn)可，但這類(lèi)小區(qū)居民面臨著另一種問(wèn)題——冰冷的水泥墻隔絕了人心，你我大門(mén)緊閉，各不相識(shí)。于是，小區(qū)黨支部以“點(diǎn)亮愛(ài)的火光 傳遞家的溫暖”為主題，陸續(xù)發(fā)動(dòng)小區(qū)業(yè)主參與了一系列文化沙龍活動(dòng)，聽(tīng)心理講座，學(xué)手工制作，讀書(shū)薦書(shū)，品茶聊天……漸漸地，從陌生到熟悉，業(yè)主們的歸屬感與幸福感越來(lái)越濃烈?！坝姓l(shuí)遇到麻煩，只要在小區(qū)QQ群里吼一聲，肯定會(huì)一呼百應(yīng)！”小區(qū)業(yè)委會(huì)主任張春祥說(shuō)，過(guò)去由于業(yè)委會(huì)都是自發(fā)開(kāi)展工作，經(jīng)常會(huì)遇到解決不了的問(wèn)題，如今有了小區(qū)黨支部這個(gè)“靠山”，凡事都好辦得多。

“從小的方面說(shuō)，黨員亮身份志愿服務(wù)，帶動(dòng)熱心居民參與，形成友善互助的好風(fēng)氣；從大的方面說(shuō)，黨支部就是一根‘指揮棒，為業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司共同服務(wù)好小區(qū)指明方向?！睈?ài)琴海藍(lán)小區(qū)所屬的桑園社區(qū)黨委副書(shū)記高洪杰說(shuō)。

（作者單位：胡迪/峨眉山市委組織部）

（責(zé)編：陳暉）endprint