段其賀

摘要： 時代在發(fā)展，社會性質和經濟發(fā)展水平的轉變，人們對社會認知程度也會發(fā)生轉變。對于現代青島的治理規(guī)劃需要我們整體把握，在取其精華的前提下，堅持以人為本、與時俱進，總結出更為適合現代青島的建設方法，重視現代城市文化建設，提升青島人民幸福指數，建設青島宜居幸福城市。

關鍵詞： 城市建設 青島 宜居城市

中圖分類號：K295 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）22-0072-02

青島，一個美麗的海濱城市。歷史上青島作為清政府的海防基地，正式建制于1891年6月。德國強占膠州灣之后，青島逐漸發(fā)展成為一個新興城市。依賴于西方先進的城市規(guī)劃水平和建設標準，當局對青島城建進行了詳細的規(guī)劃，例如鼓勵通商貿易，加強港口、道路建設，注重法規(guī)建設，保護生態(tài)環(huán)境等措施。

當時推出的城建規(guī)劃是青島歷史上第一個人定城市總體規(guī)劃，雖不是十分完善，但一定程度上影響了青島100多年來城市發(fā)展的格局演變。其結合自然、地形規(guī)劃青島城市的建筑、道路等基礎設施，把青島由一個小漁村發(fā)展成為一個人流、貨流集中的商業(yè)城市，成為近代中國城市規(guī)劃史上一個典型的成功案例。

一、繼往開來，共建青島宜居幸福城

在黨中央、國務院和山東省委、省政府、青島市委、市政府領導下，堅持與時俱進，提出新的城市規(guī)劃目標，努力把青島打造成國際性的幸福宜居城市，對于建設山東省以青島為龍頭的半島城市群，增強對半島城市的輻射帶頭作用，意義深遠?？偨Y建議如下：

（一）高度重視城市規(guī)劃，為建設青島宜居幸福城提供指導思想

城市規(guī)劃是城市建設的思路和依據。青島要切實做好城市總體規(guī)劃這一工作。舊時期青島城市規(guī)劃的成敗可以啟示我們：切實有效的城市規(guī)劃應與城市所在區(qū)域范圍內的自然條件、現有經濟基礎和歷史發(fā)展特點相吻合，這樣才能進行長遠的合理組織和布局[1]。風格特色是城市規(guī)劃設計的一大亮點，能彰顯一個城市的獨有魅力。在建設宜居幸福青島時，首先要做好規(guī)劃，塑造自己獨有的城市風貌。而且城市規(guī)劃要具有前瞻性和協(xié)調性：前瞻性意味著要考慮長遠目標，實行可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代；協(xié)調性要求我們統(tǒng)籌兼顧，既要強調個性，又要考慮城市總體風格。

（1）以人為本，打造和諧便利的美好社區(qū)。何為城市的首要功能，那顯而易見便是居住，所以便利的生活環(huán)境是城市規(guī)劃考慮的首要因素。青島舊城區(qū)人口密度很高，人們對普通公共設施需求較多，然而基本公共娛樂設施又較少，休閑、體育鍛煉出行距離較遠，給人們生活造成一定不便。應結合舊城改造規(guī)劃建設更多的開放式場所，方便市民生活，節(jié)省日常購物時間，提高人們生活質量，為市民提供日常休閑空間和交流空間。特別是隨著青島老齡化的發(fā)展，更應在城市規(guī)劃和建設方面注意多建設一些適合老年人的活動、聚會場所。在城市居住社區(qū)營造一種舒適氛圍，形成一種能夠凝聚社區(qū)全體成員的合力——歸宿感和認同感。

（2）構筑山、海、田、城的生態(tài)山水空間格局。[2]青島依山傍海，自然景觀得天獨厚，規(guī)劃應以山、海、田、城的自然特征為基礎，城市經濟發(fā)展與自然保護相結合，構筑多功能、多方位的區(qū)域生態(tài)結構體系。青島是一個相對多山地和丘陵的城市，山體是城市自然生態(tài)系統(tǒng)的核心，是重要的旅游資源，可以給市民提供游憩空間。作為一個濱海城市，海洋為青島在點綴城市景觀、調節(jié)氣候、維系生物多樣性等方面起著不可替代的獨特作用，同時也形成了金沙灘、石老人海水浴場等特色旅游景點。依托海洋優(yōu)勢發(fā)揮海洋強“島”戰(zhàn)略，發(fā)展海洋科技，合理開發(fā)海洋資源，依托“環(huán)渤海經濟圈”，對內統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展，對外加快與國際接軌步伐，拓展青島經濟發(fā)展道路，為建設宜居幸福青島提供經濟保障。城市規(guī)劃要結合青島的特色，建設山水城市，放大視野，以廣闊的農田為基質，優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)和景觀，建設獨有的青島山水宜居之城。

（二）加大青島市的綠化與美化

綠化是城市的風景，是點綴城市的花環(huán)。要把增加城區(qū)綠化面積當作城市建設中的重要任務。注重城市的綠化，重視生態(tài)環(huán)境的保護，將青島城市綠化落到實處。

（1）把城市建在花園中，而不是把花園建在城市中。在新城區(qū)建設中，寧可少建一棟房子也要確保綠地面積，沿河布綠，沿路建綠，綠成帶、花成片、樹成景，把城市建在園林中，把小區(qū)建在花叢里。[3]

（2）適當包裝打扮城市。青島是一個富有歷史痕跡的城市，古建筑尤其是德式建筑在現代依然保存完好，我們在保存歷史文化的基礎上，適當進行城市改造。尤其是對舊樓房要進行“穿新衣”式的立面整體改造。對舊式外墻選擇性的清洗粉刷和裝飾，拆除違章建筑，統(tǒng)一造型，統(tǒng)一色調，展現給人一個干凈整潔的城市形象。

（3）裝扮夜景，點亮青城。隨著時代的發(fā)展，現在的人們越來越注重精神層面的修養(yǎng)，所以我們要加大城市的環(huán)境美化力度。除了需要加大城市綠化外，對于晚上的城市燈光也要注重，用亮化來美化城市夜景，形成“白天看濱海特色，晚上看燈光夜景”，給忙碌了一天的人們提供高品質的精神食糧。

（三）制定與完善城市建設、城市管理的法律、法規(guī)，堅持陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法

這是城市發(fā)展的制度保障。城市建設是我國社會主義建設事業(yè)的一個重要組成部分，關系到千家萬戶的幸福安康。法律手段是一種強制手段，可以為城市建設事業(yè)保駕護航。為此需要我們制定符合本國、本市實際的城市建設和城市管理的法律、法規(guī)，做到城市建設有法可依。同時要加大執(zhí)法力度，加強城市建設和城市管理法規(guī)的執(zhí)行，沒有足夠的執(zhí)法力量，已經頒布的法律、法規(guī)也會成為一紙空文。但同時要求城市管理等政府部門要依法辦事，文明執(zhí)法。堅持以人為本，從百姓利益出發(fā)樹立城市管理部門的正面形象。

（四）培養(yǎng)城市文化，提升城市內涵，彰顯青城特色，建設幸福青島

城市文化特色體現一個地方的內在素質，是彰顯地域區(qū)劃的重要因素，是一個地方文化的精華?，F在中國一些頗具地方特色的城市正在被著裝一致的新建筑所湮沒。提升城市文化是建設宜居幸福城市的核心內涵和最終價值追求。青島市政府應該把城市建設目標定位成宜居幸福城市，在城市發(fā)展中不再僅僅追求空間的擴展、規(guī)模的擴大、經濟的繁榮，更多的是追求青島市居民的精神世界和更為宜居幸福的生活狀態(tài)，加強精神文明建設，提高市民素質教育，增強市民對自己城市的幸福感、滿意度。

二、結語

隨著時代發(fā)展，社會性質和經濟發(fā)展水平的轉變，人們對社會認知程度也會發(fā)生轉變。對于現代青島的治理規(guī)劃需要我們整體把握，汲取前人寶貴經驗的基礎上，創(chuàng)造出適合現代青島的城市規(guī)劃方案，堅持以人為本，與時俱進。上面提到的重視城市規(guī)劃，加強青島的城市文化建設等方面是在前人基礎上的創(chuàng)造與升華，是對現代青島人認知程度的肯定。在新時期精神引領下，青島市堅持人與自然和諧相處的指導思想和科學的青島城市發(fā)展規(guī)劃，各部門、各階層，全體青島人民相互協(xié)作，共同建設青島宜居幸福城，還青島人民一個舒適宜居的環(huán)境，給世界一個展示美麗青島的機會。

參考文獻：

[1]曹勝.德占時期青島城市建設的特點與啟示[J].青島科技大學學報，2004，3（1）.

[2]李萍萍.廣州城市總體發(fā)展概念規(guī)劃研究[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002：81-83.

[3]余言文.大連、青島建設宜居城市的主要做法與經驗[J].新重慶，2009（5）.

責任編輯： 孫 瑤endprint