蔣桂蓮

摘要 本文從遼寧省興城市農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，分析了農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在的問題，提出了完善農(nóng)技推廣服務(wù)機制、加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、做好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作、加大資金投入等建議，以期為推進興城市農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作、加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)技推廣體系；現(xiàn)狀；問題；建議；遼寧興城

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）20-0265-01

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正由分散經(jīng)營向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，由以手工勞動為主向以機械作業(yè)為主轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)市場化步伐不斷加快，對產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務(wù)提出了更高要求。新形勢、新變化要求必須深化改革，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民增收具有十分重要的意義[1-2]。

1 興城市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

按照黨的十七屆三中全會《決定》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的意見》（農(nóng)科教發(fā)[2007]7號）、《遼寧省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》（遼政發(fā)[2008]13號）、《省農(nóng)委關(guān)于認真做好2010年基層農(nóng)技推廣示范縣工作的通知》（遼農(nóng)[2010]189號）精神，2010年興城市被農(nóng)業(yè)部定為基層農(nóng)技推廣示范縣。近年來，興城市農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得了長足的進步，以農(nóng)技推廣中心為核心的公益性體系進一步健全。農(nóng)業(yè)中心的軟硬環(huán)境建設(shè)進一步加強，為全額撥款的副科級事業(yè)單位，起到了帶動作用。先后承擔了農(nóng)技推廣、科技培訓(xùn)、新品種、新技術(shù)引進應(yīng)用等多個項目。雖經(jīng)歷幾次改革，興城市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處仍保持了基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的編制，全市共有100名指導(dǎo)員，80%以上納入財政撥款?；鶎愚r(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度的實施，逐漸形成農(nóng)業(yè)推廣人員抓科技示范戶，科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技推廣機制，促進了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的全面推廣[3]。

2 存在的問題

興城市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)取得了一些成就，但是按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求還存在諸多問題。

2.1 農(nóng)技推廣體系不完善

一方面對基層推廣站建設(shè)投入不足；另一方面多次機構(gòu)改革的合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站的資產(chǎn)被平調(diào)和變賣，大量流失，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣服務(wù)站沒有獨立的辦公場所，還在鄉(xiāng)政府機關(guān)內(nèi)辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)站面臨著缺少經(jīng)費、缺少服務(wù)手段等諸多困難。

2.2 運作機制不健全

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、農(nóng)機站、果樹站的技術(shù)人員存在編制，但占用專業(yè)技術(shù)人員崗位的編制，不從事推廣專業(yè)工作的現(xiàn)象非常突出，如從事秘書、文書、統(tǒng)計、婦聯(lián)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員圍繞中心工作在防訊、防火、抗旱、搶險崗位，村支部、村委換屆也如此。

2.3 專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)偏低

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中無正高級職稱，副高級職稱僅3名，且年齡偏大、知識老化、服務(wù)能力弱。同時，現(xiàn)有的農(nóng)技人員也存在著對農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)栽培技術(shù)比較熟悉，但對農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、儲藏等方面卻并不熟悉，這些都在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)的推廣應(yīng)用[4-5]。

3 建議

3.1 完善農(nóng)技推廣服務(wù)機制

一是完善工作責任制，明確職責，落實到人。技術(shù)指導(dǎo)員下村開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，與技術(shù)指導(dǎo)戶簽訂工作協(xié)議，完善各項規(guī)章制度建設(shè)，做到建章立制管理，嚴格監(jiān)督約，束考評績效激勵。二是完善專家技術(shù)負責制。充實專家隊伍，聘請省、市專家，實行專家技術(shù)負責制。主要圍繞著果樹、蔬菜、玉米、花生四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)。三是加強培育科技示范戶，完善技術(shù)指導(dǎo)員包村聯(lián)戶制度。技術(shù)員因戶制宜，制定農(nóng)技指導(dǎo)方案，明確指導(dǎo)的技術(shù)內(nèi)容和要求，每名技術(shù)指導(dǎo)員負責科技示范戶10戶。四是完善科技示范戶輻射帶動作用。每個科技示范戶帶動周邊10～20戶農(nóng)民，主動傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)揮輻射帶動作用。

3.2 加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)

建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，在基地開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的試驗、技術(shù)集成和對比展示等，組織技術(shù)人員和科技示范戶到基地學習、觀摩，充分發(fā)揮基地的輻射帶動作用。

3.3 做好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作

依托新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為學習重點，積極農(nóng)技人員參加組織多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)。通過短期培訓(xùn)、長期培訓(xùn)、到外地學習等多種形式，切實做好農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)技人員不僅熟悉自身專業(yè)知識，而且還能夠很好地掌握和運用農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貯藏等內(nèi)容，培養(yǎng)“一專多能”的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才，改善現(xiàn)有農(nóng)技人員的知識結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)技人員知識水平，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)更新，農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效的本領(lǐng)[6]。

3.4 加大資金投入，推進農(nóng)技推廣體系建設(shè)

由于財政資金投入不足，部分推廣站的條件極為簡陋，科研設(shè)備陳舊、落后，導(dǎo)致農(nóng)技推廣落實慢，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的經(jīng)費，在不斷涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)民之間架起“致富橋”，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開拓創(chuàng)新提供條件，為農(nóng)技推廣體系建設(shè)保駕護航。

4 參考文獻

[1] 陳新忠，李芳芳.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的研究回溯與展望[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2014（5）：24-33.

[2] 李立秋，劉萬才.樹立公共推廣理念 加速農(nóng)技體系建設(shè)[J].中國農(nóng)技推廣，2008（6）：4-7.

[3] 王萍，周振宇，李文驊.揚中市鎮(zhèn)級基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].基層農(nóng)技推廣，2016，4（7）：3-6.

[4] 張鋒.淺談成縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的創(chuàng)新做法[J].基層農(nóng)技推廣，2014，2（1）：50-52.

[5] 杜麗華.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策[J].中國農(nóng)學通報，2011，27（11）：176-180.

[6] 張世輝.加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的幾點建議[J].中國農(nóng)技推廣，2010，26（1）：4-5.endprint