衣諾

【摘 要】國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，為進(jìn)一步適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)，引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的作用。本文針對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先深入分析了自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響以及帶來的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，最后就推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行了深入的論述分析。

【關(guān)鍵詞】自貿(mào)區(qū)建設(shè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；增長(zhǎng)

一、引言

推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是我國(guó)深化改革開放，著力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要體現(xiàn)，也是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)下國(guó)家大力推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，可以有效緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的外部需求不足問題，對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能輸出，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力具有非常重要的作用。

二、自貿(mào)區(qū)概念及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

自由貿(mào)易區(qū)，主要是指通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定組成的區(qū)域一體化組織，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的各個(gè)成員國(guó)通過達(dá)成協(xié)定，減免各類關(guān)稅，消除貿(mào)易壁壘，在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)商品貿(mào)易的自由化。自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.自貿(mào)區(qū)的溢出和帶動(dòng)效應(yīng)能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

對(duì)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)，國(guó)家經(jīng)常出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策和扶持措施，這些政策的出臺(tái)能夠有效吸引周邊區(qū)域的各類高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，而自貿(mào)區(qū)內(nèi)的各類制造業(yè)則往往會(huì)向自貿(mào)區(qū)外溢出，這非常有利于在自貿(mào)區(qū)周邊區(qū)域形成對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的吸引，并承接消化溢出的制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

2.自貿(mào)區(qū)可以幫助促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的合理布局和優(yōu)化

當(dāng)前，不少地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了較大的不平衡問題，尤其是產(chǎn)業(yè)梯次非常的明顯，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展非常不利。然而依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的各種資金、科技、人力、土地等要素資源進(jìn)行優(yōu)化分配，這對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合以及轉(zhuǎn)移等非常有利。

3.自貿(mào)區(qū)有助于進(jìn)一步拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

在設(shè)立自貿(mào)區(qū)以后，能夠有效加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)進(jìn)程，特別是自貿(mào)區(qū)往往會(huì)建立多邊貿(mào)易體系，提高貿(mào)易自由化的程度，貿(mào)易創(chuàng)造及轉(zhuǎn)移能夠進(jìn)一步拉動(dòng)區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易水平。此外，自貿(mào)區(qū)還有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射作用，能夠進(jìn)一步拓展貿(mào)易通道，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)而提高地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)分析

1.自貿(mào)區(qū)的建設(shè)可能會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生削弱作用

國(guó)家設(shè)立自貿(mào)區(qū)往往會(huì)出臺(tái)系列的財(cái)政稅收政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，再加上自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利和金融自由化等一系列的優(yōu)勢(shì)，在改革紅利吸引下，勢(shì)必會(huì)吸引很多企業(yè)將財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)等置于自貿(mào)區(qū)，這些在一定程度上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。

2.自貿(mào)區(qū)建設(shè)可能會(huì)增加區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性挑戰(zhàn)問題。

雖然自貿(mào)區(qū)建設(shè)能夠?qū)Φ胤降慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)作用，但是如果不能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況來進(jìn)行優(yōu)化，很有可能造成部分地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)的問題，并盡可能導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，勢(shì)必對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。

四、依托自貿(mào)區(qū)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

依托自貿(mào)區(qū)來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵應(yīng)該根據(jù)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展定位和重點(diǎn)，探索推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，具體應(yīng)該在以下幾方面采取措施：

1.密切跟蹤分析研究自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先應(yīng)該密切跟蹤自貿(mào)區(qū)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其是深入分析自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)制度創(chuàng)新的實(shí)施效果，對(duì)區(qū)域的具體產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和各類平臺(tái)產(chǎn)生的影響，加強(qiáng)調(diào)查研究，提前掌握有關(guān)情況，為應(yīng)對(duì)和承接工作做好準(zhǔn)備工作。其次，深入分析自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新情況，全面分析自貿(mào)區(qū)帶來的政策與商機(jī)，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)及對(duì)策，并組織相關(guān)部門以及專家學(xué)者論證分析，研究制定符合區(qū)域發(fā)展的有關(guān)產(chǎn)業(yè)、金融政策措施。

2.主動(dòng)對(duì)接融入自貿(mào)區(qū)

利用自貿(mào)區(qū)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)該積極主動(dòng)對(duì)接融入自貿(mào)區(qū)。首先，應(yīng)該建立完善駐自貿(mào)區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)，建立對(duì)接自貿(mào)區(qū)的直接平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的招商工作。其次，應(yīng)該注重積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是貿(mào)易、物流、服務(wù)、金融等企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，為區(qū)域企業(yè)發(fā)展提供信息、營(yíng)銷、物流、通關(guān)、融資及各項(xiàng)投資貿(mào)易便利化服務(wù)。最后，應(yīng)該注重積極地營(yíng)造自貿(mào)區(qū)腹地，深入分析區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開展定點(diǎn)招商，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項(xiàng)目等落地生根。

3.完善有關(guān)政策機(jī)制體系的保障

應(yīng)該注重不斷地提升政策研究高度，創(chuàng)新有利于擴(kuò)大開放的政策制度體系，在自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)下促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。首先，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略以及各地自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)際，研究制定區(qū)域合作戰(zhàn)略規(guī)劃，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和基本遵循。其次，應(yīng)該針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)地方、部門和企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行合理安排。此外，應(yīng)該注重積極地加強(qiáng)外資準(zhǔn)入行政審批的制度改革，不斷深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的擴(kuò)大開放，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)方展提供良好的基礎(chǔ)條件。

五、結(jié)語

自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。對(duì)于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，應(yīng)該重點(diǎn)明確自貿(mào)區(qū)的主要發(fā)展定位以及發(fā)展方向，進(jìn)一步改進(jìn)完善貿(mào)易支撐服務(wù)體系，促進(jìn)提高投資水平，加快重大項(xiàng)目合作實(shí)施，以不斷提高自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

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