劉玉彬

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，勞動定額管理的內(nèi)涵由狹義的研究崗位設(shè)置，發(fā)展為研究如何優(yōu)化人力資源配置，由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，單純地研究工時消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾翁岣呷珕T勞效，降低人工成本來占有市場，增強市場競爭力。市場經(jīng)濟(jì)的到來對勞動定額管理提出了新的要求。

【關(guān)健詞】市場經(jīng)濟(jì)；勞動定額；人力資源

一、目前勞動定額管理工作中存在的問題

1.勞動定額的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不充分

鐵路運輸業(yè)在“強基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作中，全力對工裝設(shè)備進(jìn)行了升級換代，作業(yè)組織和勞動組織都有了較大變化，但配套的勞動生產(chǎn)力對集成化工裝設(shè)備的使用存在一定的滯后性，現(xiàn)有的職工隊伍不能及時為定員配置的基礎(chǔ)性發(fā)揮充分作用。

2.勞動定額管理的內(nèi)容欠豐富

鐵路運輸業(yè)自實行勞動定額管理以來，幾十年來沒有明顯的變化，只限于定額的制定、貫徹、統(tǒng)計、修訂這樣一個封閉的循環(huán)。定額管理水平提高不大，內(nèi)容欠豐富。主要表現(xiàn)在鐵路未能把環(huán)境研究、激勵理論、效率質(zhì)疑等先進(jìn)方法引入行業(yè)勞動定額工作中，即使有的單位進(jìn)行過相關(guān)研究，其研究范圍也比較小，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，束縛了勞動定額工作的深入開展。

3.傳統(tǒng)管理模式抑制企業(yè)效率的提高

在實際工作中，常常遇到這樣的情況，就是當(dāng)原有勞動定額修訂一次以后，盡管生產(chǎn)技術(shù)組織條件沒有發(fā)生什么明顯變化，班組的定額完成率很快就恢復(fù)到修改以前的平均水平；到下一次修訂定額時，又重復(fù)發(fā)生這種現(xiàn)象。探其原因，除了制定定額方法上的問題以外，就是傳統(tǒng)的定額管理只強調(diào)以工作為中心，通過周密的工作計劃、嚴(yán)格的規(guī)章制度、明確的職責(zé)分工和強制的勞動紀(jì)律等外部的、孤立的手段達(dá)到管理的目的，而沒有從系統(tǒng)論出發(fā)，對職工進(jìn)行內(nèi)在的、整體的開發(fā)式的管理。所以，造成了似乎有一種無聲的命令，在驅(qū)使大家向平均水平靠攏，從而抑制了企業(yè)效率的提高。

4.人員素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)的要求有較大差距

現(xiàn)代勞動定額管理本身是一門與多學(xué)科知識相關(guān)聯(lián)的邊緣科學(xué)。從事這項工作在國外稱為效率工程師。它要求定額工作者不但具備豐富的實踐經(jīng)驗，還要有扎實的理論功底。從鐵路企業(yè)現(xiàn)狀看，從事定額管理的人員多數(shù)是一線生產(chǎn)崗位來的，雖然有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗，但受到了文化水平等因素的制約，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平難以進(jìn)一步提高。由于客觀上的原因造成思想不穩(wěn)定，工作不安心，對提高企業(yè)勞動定額管理水平影響很大。

二、加強勞動定額工作應(yīng)做到的幾個創(chuàng)新

1.管理職能要創(chuàng)新

強化勞動定額管理的基礎(chǔ)職能必須與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求相適應(yīng)。所以勞動定額管理也應(yīng)具有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和激勵這六大職能。為此：（1）把應(yīng)該納入勞動定額管理的各種活動按照目標(biāo)定額的要求，以提高全面效率為中心一起來制定各類勞動定額。（2）建立健全各級管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)地劃分職責(zé)，組織一個協(xié)調(diào)一致的效率定額管理體系。（3）有效地組織職工貫徹執(zhí)行勞動定額的管理活動。（4）對各單位之間、各系統(tǒng)之間和各工序之間的勞動定額水平的不平衡現(xiàn)象，進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)以達(dá)到新的平衡。（5）根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則對企業(yè)的勞動定額貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督控制和調(diào)查。（6）利用思想政治工作和行為科學(xué)方法，用效益聯(lián)掛等手段來充分調(diào)動廣大職工的積極性。不斷提高勞動效率，去完成和超額完成勞動定額。

2.管理意識要創(chuàng)新

勞動定額工作要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，增強人工成本觀念，讓市場檢驗和調(diào)節(jié)勞動定額水平，以求定額水平的先進(jìn)性與市場的競爭性相統(tǒng)一。為此，一方面要充分認(rèn)識到勞動定額是產(chǎn)品價格和成本的重要因素，要進(jìn)行相應(yīng)的測算，根據(jù)市場的變化適時調(diào)整定額水平，即根據(jù)市場價格確定目標(biāo)成本；根據(jù)目標(biāo)成本的要求決定人工費用、根據(jù)人工費用決定勞動定額。要從技術(shù)上和管理上采取有效措施，控制工時消耗。從而提高效率與效益，使企業(yè)在競爭中處于有利地位；另一方面，要充分強調(diào)勞動定額是決定勞動投入與產(chǎn)出率的重要因素。運用投入與產(chǎn)出推算勞動消耗量，從而確定勞動定額的新方法。

3.管理模式要創(chuàng)新

提高效率是勞動定額管理的一個重要目標(biāo)，而效率的提高又受到傳統(tǒng)勞動定額管理模式的局限。人力資源管理是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。先進(jìn)企業(yè)的實踐證明，人力資源開發(fā)與管理可全方位推動企業(yè)提效，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，即所謂管理出效率，效率出效益。隨著國企改革的深入，包括我們鐵路在內(nèi)的所有國企，競爭更加激烈。所以鐵路企業(yè)的勞動定額工作必須以現(xiàn)代人力資源管理的理論為指導(dǎo)，納入現(xiàn)代人力資源管理模式，對職工進(jìn)行內(nèi)在的、整體的和開發(fā)式的管理，增強管理水平，提高企業(yè)效率。

4.人員素質(zhì)要創(chuàng)新

由于管理的職能與內(nèi)容的增加，必須大力提高勞動定額管理專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。今后鐵路企業(yè)對從事這項工作人員的要求應(yīng)該是：不但要具備勞動定額專業(yè)知識，還要熟知本單位產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和工序，了解經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動心理、行為科學(xué)等多方面的科學(xué)知識。而且必須應(yīng)具備開展工作研究和方法研究的能力；運用科學(xué)方法制定定額的能力；同各有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門、車間、班組等組織溝通與協(xié)調(diào)的能力；善于發(fā)現(xiàn)在工藝、任務(wù)、勞動力配置諸方面不符合效率原則的問題，并提出改進(jìn)意見的能力；通過對作業(yè)環(huán)境變化的觀察與分析，找出對勞動效率的影響因素，并提出改善措施的能力；運用各種激勵手段，促進(jìn)勞動者提高效率的能力；運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)核定與管理的能力。

上述素質(zhì)要求，對不同層次和不同職別的人員在深度和廣度上要有所側(cè)重和區(qū)別，需要有步驟地進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn)。使專業(yè)管理人員在理論上不斷學(xué)習(xí)提高，在實踐中摸索經(jīng)驗，真正做到“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”。

總之，勞動定額工作是一項政策性、技術(shù)性、科學(xué)性較強的專業(yè)工作。要強化勞動定額管理工作，必須轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，克服束縛發(fā)展的種種弊端，使勞動定額工作在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中更好地發(fā)揮作用，才能適應(yīng)企業(yè)升級和深化改革工作的需要。endprint