胡英

【摘 要】隨著我國經濟體制的變革，行政事業(yè)單位也在與時俱進、不斷改革完善。但是，一些行政事業(yè)單位在會計監(jiān)督上依然存在不少問題。本文從會計監(jiān)督內容及其重要性方面入手，通過對會計監(jiān)督中經常出現(xiàn)的問題進行分析， 詳細論證了加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的有效對策。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；有效對策

行政事業(yè)單位對我國市場經濟的發(fā)展起著至關重要的職能作用。但是，一些行政事業(yè)單位在財務管理上依然存在不少問題，比如小金庫等現(xiàn)象所造成的直接損失不容忽視。因此，完善行政事業(yè)單位內部會計監(jiān)督體系就顯得越來越迫切。

一、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督內容及其重要性

行政事業(yè)單位會計監(jiān)督是指行政事業(yè)單位會計機構和會計人員憑借經授權的特殊地位和職權，依照各種法律、法規(guī)、制度，對本單位經濟活動過程及其引起的資金變動進行綜合地，全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)查和督促，以確保各項經濟活動的合規(guī)性、合理、合法性，保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，從而保證行政事業(yè)單位財務資金的有效使用，確保財務工作的有序進行，從而達到提高行政事業(yè)單位工作效益的目的。加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督，建立健會計監(jiān)督體系，對解決財務管理中存在的突出問題，減少營私舞弊現(xiàn)象，規(guī)范和約束資金活動，提高單位管理水平起著至關重要的作用。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中經常出現(xiàn)的問題分析

我國現(xiàn)行的會計監(jiān)督體系是單位內部會計監(jiān)督、社會審計監(jiān)督和政府部門監(jiān)督。在實際工作中，一些行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督經常出現(xiàn)這樣或那樣的問題，其中存在著一些比較典型的問題。

1.會計監(jiān)督意識薄弱

一些行政事業(yè)單位領導法制觀念淡薄，過于相信從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，采取放任的態(tài)度，從思想上沒有高度重視會計監(jiān)督這項工作，對構建行政事業(yè)單位內部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督模式缺乏必要的了解和掌握。工作中，只是對單位預算開展監(jiān)督，根本沒有建立專門的會計監(jiān)督制度；有些單位會計人員監(jiān)督意識也比較淡??；還有一部分單位會計人員業(yè)務水平較低、知識陳舊思想僵化，導致會計監(jiān)督的弱化。

2.會計監(jiān)督體制不健全，監(jiān)督機構設置不夠合理

有些行政事業(yè)單位安于歷史現(xiàn)狀，人浮于事，缺乏工作主動性、針對性，沒有真正將建設會計監(jiān)督體系這項工作付諸行動，對各項財務活動沒有形成很好的管理，至使會計監(jiān)督體系不完備，監(jiān)督功能缺失。有些單位審批制度形同虛設、執(zhí)行不到位；有些單位監(jiān)督人員有名無實，完全執(zhí)行領導決策，財務崗位沒有充分發(fā)揮出監(jiān)督的作用；有些行政事業(yè)單位沒有建立科學合理的會計機構，缺少專業(yè)的會計人員，出現(xiàn)不相容職務一人多崗的情況，崗位配備方面不夠合理。還有些會計人員對自身的崗位職責認識不清、能力不足，不能夠保證工作質量。

3.財務紀律不嚴謹

有的行政事業(yè)單位將應由本單位負責收取的收費項目轉移到新增設的相關部門進行收取，來實現(xiàn)對預算外資金的轉移，甚至出現(xiàn)亂支濫用的現(xiàn)象，在執(zhí)行財務紀律過程中缺乏有效的監(jiān)督。有些還通過虛列支出等一系列手段進行資金的套取，濫發(fā)獎金或者實物等，這些行為都不符合國家現(xiàn)行的財經法律、法規(guī)。

三、 加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的有效對策

1.提升領導重視程度，增強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督意識

作為行政事業(yè)單位的領導應當經常參加業(yè)務學習和培訓，更新知識和理念，增強法制觀念和監(jiān)督理念，以身作則，從自身出發(fā)提高對會計監(jiān)督這項工作的重視程度，明確自己的權責。要擔負起對本單位會計機構、會計人員工作的監(jiān)督，也要充分發(fā)揮會計人員、會計機構對本單位經濟活動的監(jiān)督。要從思想上自上而下的加強對會計監(jiān)督工作的重視，定期織織強化對會計相關法律法規(guī)的學習培訓，促使會計人員樹立強烈的責任感、使命感，加強會計人員在崗教育與學習，為會計人員提供培訓機會，為會計監(jiān)督工作的順利開展提供有利的條件。

2.積極建立和完善符合行政事業(yè)單位特點的會計監(jiān)督制約機制

要結合行政事業(yè)單位內部控制體系建設工作，根據(jù)單位的性質和工作實際，遵循全面性原則、重要性原則、和制衡性原則，建立健全不相容職務相分離制度，并嚴格落實并執(zhí)行。對于與錢物相關的一切行為，必須安排多人進行分工辦理。尤其是在會計核算方面，一定要嚴格執(zhí)行復核制度；在印章控制方面，所有印章不允許一人保管；會計、出納分工要明確、合理；要科學制定合理的審批程序，堅決避免一個代辦；相關費用支出票據(jù)必須先由財務人員進行審核，經主管領導簽字，符合法律法規(guī)的規(guī)定才能列核。

3.增強行政事業(yè)單位法制觀念、強化制度建設、加強對違法違規(guī)行為的懲處力度

行政事業(yè)單位必須按照新《會計法》《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》（試行）的要求整章建制，制定適合本單位的規(guī)章制度，努力使本單位的會計監(jiān)督工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。由單位負責人作為第一責任人，強化廉政教育，開展職務犯罪預防，杜絕腐敗現(xiàn)象；一旦發(fā)現(xiàn)問題，依法進行嚴肅查處，做到有規(guī)必依、執(zhí)紀必嚴、違法必究；強化會計從業(yè)人員培訓教育，增強從業(yè)人員守法意識和專業(yè)能力，保證會計工作人員依法辦事，確保行政事業(yè)單位財務工作尤其是會計監(jiān)督工作的有序進行。

綜上所述，會計監(jiān)督是行政事業(yè)單位中不可或缺的重要工作，在行政事業(yè)單位的管理中具有重大的意義，行政事業(yè)單位必須高度重視，建立并完善會計監(jiān)督機制，提高單位資金的管理水平，有效防范舞弊、杜絕腐敗，維護國有資產的安全，使國家的利益得到有效保障。

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