關(guān)于供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的新思考

耿志昌

【摘要】如今我國(guó)的電力產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始逐漸趨于集團(tuán)化與產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，在該時(shí)期背景下，我國(guó)的社會(huì)監(jiān)督體系卻未能得以健全，導(dǎo)致許多供電企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管出現(xiàn)嚴(yán)重紕漏。而供電企業(yè)的管理工作由于經(jīng)常受到社會(huì)發(fā)展與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響，致使相生相伴的財(cái)務(wù)不穩(wěn)定因素與危險(xiǎn)性因素較多。在這樣的不穩(wěn)定環(huán)境下，本文將針對(duì)我國(guó)供電企業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行分析。希望通過(guò)作出合理的判斷，提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)警措施，保障風(fēng)險(xiǎn)防范條例和危機(jī)管理應(yīng)急對(duì)策的有序建立，從而為我國(guó)的電力事業(yè)發(fā)展提供具有現(xiàn)實(shí)和參考意義的理論。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理控制

電力是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈之一。同時(shí)電力企業(yè)的供電水平也直接決定國(guó)民生活質(zhì)量，關(guān)乎到千家萬(wàn)戶的生活模式。然而，供電企業(yè)內(nèi)部卻常常受到許多內(nèi)外部因素的干擾，導(dǎo)致供電企業(yè)時(shí)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理障礙。尤其是近些年我國(guó)的供電項(xiàng)目增多，供電企業(yè)的業(yè)務(wù)類型和企業(yè)規(guī)模不斷加大，引發(fā)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理難度也隨之提升到了新的高度。如今電力企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的生態(tài)重點(diǎn)。如若不能提出有效的解決對(duì)策和控制辦法，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題控制在合理可控的范圍之內(nèi)，那么必然會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為此本文將從多個(gè)角度分析供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因，為解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提出有效的解決對(duì)策。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)涵

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，主要是針對(duì)一些以經(jīng)營(yíng)為主體的企業(yè)，對(duì)于在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理期間所存在的各類風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)危機(jī)進(jìn)行防范，并對(duì)此作出合理的處理。確保后續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的正常運(yùn)營(yíng)，避免企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)蒙受巨大的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失的管理過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與管理，正是為了企業(yè)能夠在保障一定的收益水平前提下，盡可能減少負(fù)債程度。其中最為重要的莫過(guò)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防措施，避免財(cái)務(wù)危機(jī)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理造成過(guò)大影響。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范手段，能夠較為清晰全面的反應(yīng)出企業(yè)目前的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與經(jīng)營(yíng)狀況。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)成因分析

我國(guó)的電力企業(yè)受社會(huì)發(fā)展影響，正處于黃金發(fā)展階段。不過(guò)這也僅局限于部分城鎮(zhèn)發(fā)展速度較為緩慢的地區(qū)，大部分城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)速度仍舊無(wú)法跟上當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及部分發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于電力的供求需要。如今我國(guó)正在大力推行城市一體化發(fā)展，希望通過(guò)城市一體化這一政策的有效實(shí)行，全面帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一目標(biāo)。因此面臨著急劇增加的城鄉(xiāng)用電量，電力企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)投入和電源基站建設(shè)投入都在不斷增加，電力企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理出現(xiàn)了暫時(shí)性能力不足現(xiàn)象。許多供電企業(yè)為了能夠正常維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，不停地通過(guò)融資與借貸的方式進(jìn)行電網(wǎng)的新建工作，導(dǎo)致許多供電企業(yè)償債風(fēng)險(xiǎn)與還本付息的壓力不斷增加，從廣義角度來(lái)看，目前供電企業(yè)所面臨的財(cái)政危機(jī)成因主要由以下幾點(diǎn)構(gòu)成：

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)

政策性風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家政策對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)[1]。我國(guó)在十一五期間，電力工業(yè)獲得了顯著性的發(fā)展，我國(guó)于現(xiàn)階段仍在繼續(xù)推動(dòng)著電力工業(yè)的不斷進(jìn)步。在此過(guò)程中，我國(guó)的電力工業(yè)發(fā)展將沿著安全，經(jīng)濟(jì)，綠色，和諧的路徑進(jìn)行，科學(xué)發(fā)展是不變的主體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式正在成為主旋律[2]?；诖耍覈?guó)的政策將直接影響到供電企業(yè)的發(fā)展形態(tài)，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的后續(xù)進(jìn)行。

（二）自然風(fēng)險(xiǎn)

供電企業(yè)屬于典型的高危行業(yè)，目前電力設(shè)備受外力損害的現(xiàn)象非常普遍[3]。通常來(lái)說(shuō)，供電企業(yè)為了避免臺(tái)風(fēng)和暴雨洪水等自然災(zāi)害帶來(lái)的影響，都會(huì)不斷加強(qiáng)自然風(fēng)險(xiǎn)抵御技術(shù)能力，并做好及時(shí)預(yù)警防治的方式，將自然風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失降至最低。

（三）籌資風(fēng)險(xiǎn)

眾所周知，供電企業(yè)屬于微利企業(yè)而不是高盈利企業(yè)。大部分供電企業(yè)在資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面都需要大量的外來(lái)資金注入。自有資金的匱乏及償債能力不足，以及電力企業(yè)本身屬于高投入的技術(shù)密集型行業(yè)，設(shè)備更新較快等，全都嚴(yán)重加劇了供電企業(yè)的還貸壓力[4]。

（四）集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)的供電企業(yè)所走的路線是向著集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。受市場(chǎng)化影響，電價(jià)的體現(xiàn)方式主要根據(jù)市場(chǎng)電力商品的需求彈性變化[5]。如若時(shí)常出現(xiàn)電力需求動(dòng)態(tài)波動(dòng)，那么必將影響到電力價(jià)格的不穩(wěn)定，導(dǎo)致電價(jià)出現(xiàn)入不敷出現(xiàn)象。同時(shí)廠網(wǎng)分開(kāi)，直供大用戶的分割、用戶需求、市場(chǎng)購(gòu)買力等因素造就了客戶市場(chǎng)資源風(fēng)險(xiǎn)[6]。

（五）資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要指部分農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)改造下的資本投資風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，許多農(nóng)網(wǎng)在改造之后所形成的盈利總量，未能予以電力企業(yè)足夠的經(jīng)濟(jì)效益，甚至許多農(nóng)網(wǎng)出現(xiàn)了虧損嚴(yán)重現(xiàn)象。另外許多地區(qū)的電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并未理清，主體不明確現(xiàn)象也是許多電網(wǎng)改造帶來(lái)的負(fù)面影響，直接導(dǎo)致了供電企業(yè)的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)加劇。

（六）成本控制危機(jī)

成本控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，包括對(duì)工程成本的控制和生產(chǎn)費(fèi)用的控制[7]。目前許多供電企業(yè)都存在這樣一種情況，即企業(yè)內(nèi)部管理成本投入不實(shí)，以及會(huì)計(jì)信息不真實(shí)等。這些因素的產(chǎn)生及所攜帶的安全隱患，直接或間接的影響到供電企業(yè)的盈利能力和管理有效性。并且由于企業(yè)資本報(bào)告存在不真實(shí)的投資回報(bào)現(xiàn)象，還將嚴(yán)重干擾管理者的科學(xué)決策。許多地區(qū)的電力價(jià)格波動(dòng)較大，電價(jià)不穩(wěn)定都將嚴(yán)重影響供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)解決措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干擾下，受到許多其他企業(yè)的影響，供電企業(yè)的生存形式必然會(huì)更加嚴(yán)峻。為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，可行的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)應(yīng)對(duì)策略有以下幾種方式。

（一）提高外部風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)應(yīng)急能力，加強(qiáng)外部市場(chǎng)環(huán)境變化下的適應(yīng)能力

通過(guò)改革農(nóng)電管理機(jī)制，不斷適應(yīng)如今農(nóng)網(wǎng)用電需求，與時(shí)俱進(jìn)是一項(xiàng)簡(jiǎn)單有效，能夠順利解決農(nóng)網(wǎng)虧損的管理對(duì)策。通過(guò)拓寬電力企業(yè)供電效果，打開(kāi)農(nóng)村用電市場(chǎng)，拉動(dòng)國(guó)民內(nèi)需，并根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展常態(tài)下的規(guī)則，明確投資者即收益者這一產(chǎn)權(quán)規(guī)定原則。另外還要取消增容費(fèi)收項(xiàng)目，真正使密布點(diǎn)、短半徑落到實(shí)處，從而通過(guò)網(wǎng)改后，促使供電量上升[8]。對(duì)于并未進(jìn)行過(guò)任何改造的農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和政策合理調(diào)整布局，進(jìn)行改造。尤其是要兼顧到部分老齡化較為嚴(yán)重的陳舊線路地區(qū)。老舊線路的改造應(yīng)逐步實(shí)施，避免斷電對(duì)于該地區(qū)帶來(lái)的不利影響。消除迂回線路，減少電網(wǎng)傳導(dǎo)途中的電能浪費(fèi)。從而有效拉動(dòng)城鄉(xiāng)用電內(nèi)需，提高供電有效質(zhì)量，創(chuàng)造更高的供電價(jià)值。endprint

（二）健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)電力企業(yè)活動(dòng)宣傳力度

完善的內(nèi)部管理機(jī)制及企業(yè)行政規(guī)章制度，是供電企業(yè)工作管理的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，也是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提條件。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)強(qiáng)度，著重強(qiáng)調(diào)工作人員以風(fēng)險(xiǎn)防范作為運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。通過(guò)建立完善的管理步驟和系統(tǒng)，通過(guò)高效的防范管理運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一上下級(jí)思想認(rèn)知，博得更多社會(huì)關(guān)注與政府支持，從而構(gòu)造良好的供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)氣。唯有提高了員工內(nèi)部企業(yè)歸屬感，才能夠積極發(fā)揮員工個(gè)人潛力，加強(qiáng)電力企業(yè)活動(dòng)宣傳力度，改善社會(huì)對(duì)供電企業(yè)的認(rèn)知與面貌。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避守則，減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后導(dǎo)致的電力受損事件發(fā)生幾率

為了減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高供電企業(yè)的供電質(zhì)量。必須要明確風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任制度落實(shí)，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)防范守則，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防認(rèn)知。下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制度要層層落實(shí)。解決好部分農(nóng)村地區(qū)低電壓的問(wèn)題，減少低電壓給農(nóng)網(wǎng)用戶帶來(lái)的影響。根據(jù)我國(guó)出臺(tái)的電網(wǎng)整治任務(wù)，及時(shí)明確各個(gè)階段電力企業(yè)所應(yīng)做的整治任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。另外還要合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)線路，確保工業(yè)園區(qū)的用電呈現(xiàn)負(fù)荷增長(zhǎng)同步并適度超前情況。將線路的負(fù)載率控制在可控范圍之內(nèi)，保障各區(qū)級(jí)用戶的用電質(zhì)量，提高電網(wǎng)負(fù)荷能力，滿足用戶需求，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)營(yíng)收。

（四）提高供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，形成電力產(chǎn)業(yè)危機(jī)管理文化

最后為了應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，及不穩(wěn)定因素造成的供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在平日里著手打造培育良好的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，在員工內(nèi)部樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)營(yíng)理念。尤其是要增強(qiáng)基層管理人員和高層管理成員的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)，規(guī)避財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)問(wèn)題。電力企業(yè)必須不斷深入改革內(nèi)部經(jīng)營(yíng)模式，將和諧的經(jīng)營(yíng)理念滲透到風(fēng)險(xiǎn)管理，從而提高供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。明晰電力企業(yè)員工職責(zé)，建立績(jī)效考核制度，在每一名職員心中都形成危機(jī)感，避免員工產(chǎn)生怠惰心理，提高工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

如今電力企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值正隨著飽和的市場(chǎng)形態(tài)，及外來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多種因素影響不斷縮小。供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)內(nèi)外并存，尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題近些年愈發(fā)加重。雖說(shuō)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷加大為供電企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，但是卻也為電力企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更多的發(fā)展挑戰(zhàn)，提出了更多的供電需求。我國(guó)大部分供電企業(yè)隸屬于國(guó)有性質(zhì)，近些年國(guó)有性質(zhì)的固定資產(chǎn)比重越來(lái)越高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因此也與之不斷地加大。因此供電企業(yè)必須重視內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)與管理，從根源處控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的萌芽和擴(kuò)大，從而為創(chuàng)建有利的生存環(huán)境不斷提高企業(yè)社會(huì)價(jià)值。

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