□劉希義 張俊奎 楊 勇

決不給老百姓打“法律白條”

□劉希義 張俊奎 楊 勇

贏了官司卻拿不到錢,實(shí)際上是打了“法律白條”。近年來(lái)，壽光市人大常委會(huì)把解決“執(zhí)行難”作為監(jiān)督重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，支持法院大力破解“執(zhí)行難”。

持續(xù)監(jiān)督，構(gòu)建“大執(zhí)行”格局

日前，壽光1名失信被執(zhí)行人因拒不執(zhí)行判決，被依法判處有期徒刑6個(gè)月。

近年來(lái)，群眾到人大常委會(huì)信訪反映最多的當(dāng)屬法院“執(zhí)行難”問(wèn)題，每年人代會(huì)上，都有人大代表就法院執(zhí)行工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。圍繞這一難題，壽光市人大常委會(huì)連續(xù)7年對(duì)法院執(zhí)行工作進(jìn)行調(diào)研、視察，市第十七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議再次聽(tīng)取了《關(guān)于全市法院執(zhí)行工作的報(bào)告》并形成審議意見(jiàn)書(shū)，要求法院繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率；優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，各部門形成合力，綜合治理“執(zhí)行難”。

在市人大常委會(huì)持續(xù)有力的監(jiān)督下，壽光法院創(chuàng)新改革執(zhí)行運(yùn)作模式，設(shè)立了執(zhí)行立案信訪、聽(tīng)證裁決和執(zhí)行實(shí)施三個(gè)部門，其中執(zhí)行實(shí)施部門含財(cái)產(chǎn)查控中心和6個(gè)執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)。新案優(yōu)先執(zhí)行，舊案及時(shí)落實(shí)終結(jié)退出機(jī)制，團(tuán)隊(duì)化、流程化的執(zhí)行模式讓執(zhí)行案件流動(dòng)起來(lái)，有效提高了執(zhí)行效率，兩個(gè)月內(nèi)，執(zhí)結(jié)率就上升了6.2個(gè)百分點(diǎn)。

市政府將執(zhí)行工作融入到“依法治市”統(tǒng)一行動(dòng)中，納入社會(huì)綜合治理考核內(nèi)容，為法院招錄、招聘45名輔警，就近為執(zhí)行局提供獨(dú)立、寬松的場(chǎng)所，提供12輛執(zhí)行辦案專用車輛……全市“大執(zhí)行”工作格局初步形成。

一號(hào)議案，讓“老賴”寸步難行

市民劉珊珊在購(gòu)買機(jī)票時(shí)發(fā)現(xiàn)被限乘，原來(lái)她已列入失信被執(zhí)行人“黑名單”。依據(jù)最高人民法院的相關(guān)規(guī)定,劉珊珊被限制消費(fèi)。

“執(zhí)行難”不僅是一個(gè)法律問(wèn)題,還是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。由于社會(huì)信用體系尚不成熟,部分被執(zhí)行人逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行,人員難找、財(cái)產(chǎn)難查的問(wèn)題普遍存在,直接影響執(zhí)行工作的順利開(kāi)展。市十七屆人大一次會(huì)議將《關(guān)于加快推進(jìn)依法治市構(gòu)建信用體系的議案》作為大會(huì)一號(hào)議案處理。市人大常委會(huì)成立調(diào)查組，對(duì)議案涉及問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，并形成了處理意見(jiàn)：市政府要加快推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快制定“紅黑名單”上榜標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，加大守信失信行為的聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，讓違法失信者一處失信、處處受限。

市政府高度重視一號(hào)議案辦理，制定出臺(tái)了《壽光市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》《壽光市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020）》，成立了社會(huì)信用管理服務(wù)中心。搭建了社會(huì)信用信息管理平臺(tái)和壽光信用信息網(wǎng)，已歸集基礎(chǔ)信息23萬(wàn)余條，雙公示信息2.6萬(wàn)余條，發(fā)布信用紅黑榜兩千余條，市場(chǎng)主體公示承諾400余條。推進(jìn)信用聯(lián)合懲戒，先后曝光失信被執(zhí)行人8100余人次，有力維護(hù)了法律權(quán)威和誠(chéng)信環(huán)境。

代表參與，助力“陽(yáng)光執(zhí)行”

“不僅執(zhí)行法官多次做工作，還有兩名市人大代表參與執(zhí)行?，F(xiàn)在心里舒暢多了！”拿到賠償款，老張心情不錯(cuò)。

市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展了“百名代表參執(zhí)行”活動(dòng)，讓人大代表親身參與執(zhí)行聽(tīng)證、集中執(zhí)行、執(zhí)行和解等工作?；狻畧?zhí)行難’需要全社會(huì)共同努力，我們不僅要發(fā)揮好監(jiān)督作用，也要在履職和日常生活中為營(yíng)造良好的執(zhí)行環(huán)境盡一份力?！比舜蟠砗罾?jiān)诨顒?dòng)結(jié)束后感慨道。通過(guò)全程參與監(jiān)督，人大代表從“旁觀者”變成“參與者”，有效化解了一大批執(zhí)行難案、積案、信訪案件，“執(zhí)行難”問(wèn)題得到初步解決，有力保障了人民群眾的合法權(quán)益，更好地維護(hù)了司法公平公正。

市人大常委會(huì)還積極組織人大代表對(duì)法院各項(xiàng)工作進(jìn)行視察、調(diào)研，共同研究解決執(zhí)法辦案過(guò)程中遇到的問(wèn)題。圍繞社會(huì)關(guān)注度高、影響較大的案件，常委會(huì)組織人大代表旁聽(tīng)庭審，增強(qiáng)代表監(jiān)督能力。常委會(huì)依法任命了116名人民陪審員，人民陪審員參與審結(jié)了大量民商事、刑事案件，陪審率達(dá)90.8%，增強(qiáng)了司法透明度，提升了司法公信力。