□王光輝

品牌引領(lǐng) 以創(chuàng)促建
——淄博市淄川區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)積極創(chuàng)建市級(jí)文明單位

□王光輝

今年，淄博市淄川區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促變，實(shí)施品牌帶動(dòng)、項(xiàng)目引領(lǐng)、方案操作，明確時(shí)間表和路線圖，聚力打造“六新”品牌，全力創(chuàng)建市級(jí)文明單位，干部素養(yǎng)和機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平明顯提升，文明創(chuàng)建引領(lǐng)常委會(huì)機(jī)關(guān)步入新時(shí)代。

新高度：打造深化提升“雙聯(lián)”工作品牌

淄川區(qū)是全省人大“雙聯(lián)”工作的發(fā)源地，“雙聯(lián)”工作被列為淄博市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自選動(dòng)作，得到省人大常委會(huì)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)精心指導(dǎo)和充分肯定。淄川區(qū)兩次在全國人大會(huì)議上就“雙聯(lián)”工作進(jìn)行交流發(fā)言。換屆后，新一屆人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期人大工作新常態(tài)，用全新的視野和理念謀劃部署，區(qū)委調(diào)整了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人大出臺(tái)了《淄川區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于深化提升“雙聯(lián)”工作的實(shí)施意見》，突出“四個(gè)結(jié)合”，即與黨委政府中心工作緊密結(jié)合、與群眾關(guān)切緊密結(jié)合、與各級(jí)代表履職緊密結(jié)合、與意見建議辦理緊密結(jié)合，圍繞區(qū)委的重大決策部署和人大常委會(huì)的工作要點(diǎn)，組織代表接待群眾、開展視察調(diào)研，聽取代表對(duì)政府工作的意見建議。打造區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)系代表、基層人大綜合活動(dòng)、基層代表聯(lián)系群眾“三個(gè)平臺(tái)”，建立工作臺(tái)賬、信息交流、工作例會(huì)、聯(lián)系指導(dǎo)、督辦考核“五個(gè)制度”，將隔周三作為全區(qū)人大代表活動(dòng)日，截至目前，全區(qū)共開展“雙聯(lián)”活動(dòng)65次，參與代表391人次，共收集意見建議54條，現(xiàn)場(chǎng)解答39條，形成閉會(huì)期間建議15條，城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、富硒產(chǎn)業(yè)壯大等一批熱點(diǎn)民生事項(xiàng)有效推進(jìn)，搭起了黨委政府聯(lián)系人民群眾的新橋梁。6月中旬，省人大常委會(huì)組織山東電視臺(tái)記者實(shí)地采訪淄川區(qū)人大“雙聯(lián)”實(shí)踐，分4期在《小來走人大》欄目播出。

新亮點(diǎn)：打造務(wù)實(shí)有為監(jiān)督業(yè)務(wù)品牌

監(jiān)督“一府兩院”工作是人大的重要職權(quán)，開展務(wù)實(shí)監(jiān)督則牽住了人大工作的“牛鼻子”。淄川區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部精誠團(tuán)結(jié)，傾聽民聲，反映民意，把務(wù)實(shí)監(jiān)督理念落到實(shí)處。文化名城建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新主體培育、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“五室聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新城市管理、重點(diǎn)項(xiàng)目供地等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題紛紛被納入人大工作的視野，由常委會(huì)牽頭組織，5個(gè)專門委員會(huì)充分發(fā)揮專業(yè)、專家、專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，開展視察調(diào)查，撰寫了一大批觀點(diǎn)鮮明、針對(duì)性強(qiáng)、建議可行的視察調(diào)查報(bào)告，為黨委決策提供了第一手資料，推動(dòng)了相關(guān)社會(huì)問題的解決。區(qū)委在《參閱件》上3次刊發(fā)相關(guān)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。聚焦推進(jìn)司法體制改革，開展“兩官”履職評(píng)議，努力使人民群眾從每一起司法案件中感受到公平正義。這一經(jīng)驗(yàn)做法被山東電視臺(tái)和《人民權(quán)利報(bào)》《山東人大工作》《淄博日?qǐng)?bào)》等報(bào)道。為讓政府花錢“精打細(xì)算”，區(qū)人大常委會(huì)積極推進(jìn)全口徑全過程預(yù)算審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了審查范圍和內(nèi)容橫向全覆蓋、監(jiān)督流程和環(huán)節(jié)縱向全覆蓋、預(yù)算績(jī)效監(jiān)督立體全覆蓋，這被列為省人大年度重點(diǎn)理論研究課題、淄博市委十個(gè)新突破自選動(dòng)作。

新風(fēng)尚：打造文明守禮行為養(yǎng)成品牌

文明是一種風(fēng)尚。為了營造濃厚的文明氛圍，淄川區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)提出“文明用語牢記心，文明行為常伴隨”，制定了日常行為規(guī)范、20句日常文明用語、禁忌行為“十不準(zhǔn)”等文明規(guī)范，引導(dǎo)廣大干部職工講文明語、做文明事、當(dāng)文明人。目前“文明道德大講堂”活動(dòng)正如火如荼開展，從政務(wù)禮儀講座到“牢固樹立核心價(jià)值觀”專題報(bào)告，再到“我身邊的人大代表”征文比賽，每次活動(dòng)都洗滌著大家的心靈，傳播著文明的信息?！拔拿鞯赖麓笾v堂”成為區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建市級(jí)文明單位以來推出的品牌活動(dòng)之一，目前已開講16期，“身邊人說身邊事、身邊人教育身邊人”和“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式交替進(jìn)行，變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與，在“潤(rùn)物細(xì)無聲”的浸潤(rùn)中改變著機(jī)關(guān)干部的精氣神，成為機(jī)關(guān)干部提升工作素質(zhì)的重要抓手。文明建設(shè)需要以豐富多彩的文體活動(dòng)為載體。機(jī)關(guān)工會(huì)成立了籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)和書法、聲樂、攝影、舞蹈興趣小組，定期開展豐富多彩的小組活動(dòng)，積極參加市人大和區(qū)直機(jī)關(guān)系列比賽和運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織干部參觀焦裕祿紀(jì)念館、原山艱苦創(chuàng)業(yè)紀(jì)念館、太河慘案紀(jì)念碑，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，增強(qiáng)凝聚力，真正把大家擰成了“一股繩”。

新常態(tài)：打造學(xué)習(xí)交流內(nèi)涵提升品牌

淄川區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展廣泛而扎實(shí)的學(xué)習(xí)。專家引領(lǐng)學(xué)習(xí)前沿理論。4月15日，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大工作人員參加了《切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)——中發(fā)[2015]18號(hào)文件、“三法”修改等解讀》專題培訓(xùn)，主講人是原全國人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局巡視員、全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)辦公室主任李伯鈞。全國人大培訓(xùn)中心主任李維國講授了《如何提高議案建議的質(zhì)量》，參加培訓(xùn)的機(jī)關(guān)干部普遍反映：“聽這樣高水平的講座，似醍醐灌頂、甘露滋心，既能了解國家法律的立法本意，又能回應(yīng)實(shí)踐層面的具體問題，是架天線與接地氣的完美融合?！弊灾鲗W(xué)習(xí)突出個(gè)性需求。年初，常委會(huì)機(jī)關(guān)采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、電話訪談等方式，對(duì)人大干部教育培訓(xùn)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，了解干部對(duì)教育培訓(xùn)工作的意見建議，掌握干部需求和興趣點(diǎn)。采取“菜單式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把“需要什么、培訓(xùn)什么、學(xué)哪個(gè)專題、什么時(shí)間學(xué)”的選擇權(quán)交給人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部，充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)者的主觀能動(dòng)性，每月確定一名機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人做主講人，印發(fā)學(xué)習(xí)配檔表，采取一人講、眾人評(píng)、集體議的形式，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力。集中培訓(xùn)注重學(xué)以致用。堅(jiān)持因地、因時(shí)制宜，分類實(shí)施，精選培訓(xùn)內(nèi)容。4月6日，組織251名區(qū)十八屆人大代表和常委會(huì)機(jī)關(guān)人員及14個(gè)基層人大的全體工作人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，十二屆全國人大代表、淄博原山林場(chǎng)黨委書記孫建博作了《做一名勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟠怼返膶ｎ}輔導(dǎo)。“學(xué)習(xí)優(yōu)秀人大代表的履職經(jīng)驗(yàn)，自覺向優(yōu)秀人大代表看齊，并結(jié)合好自己的專業(yè)，更容易找到履職的切入點(diǎn)，更好地學(xué)以致用。”參加培訓(xùn)的人大代表一致認(rèn)為。

新理念：打造公益服務(wù)熱心奉獻(xiàn)品牌

日月稱其明者，以無不照；江海稱其大者，以無不容。熱心公益體現(xiàn)的是一種大愛，也是文明的一種詮釋。淄川區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)干部職工參與“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自己”志愿者活動(dòng)，當(dāng)機(jī)關(guān)老干部過生日時(shí)，送上一束鮮花、一個(gè)蛋糕、一聲祝福；當(dāng)機(jī)關(guān)有同志身患重病時(shí)，大家挺身而出，爭(zhēng)相伸出援手，送出了人大家庭的溫暖和關(guān)愛。機(jī)關(guān)干部與46名農(nóng)村貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，送去慰問金、慰問品，為他們解決諸多實(shí)際困難，很多因經(jīng)濟(jì)狀況瀕臨輟學(xué)的孩子們?cè)陉P(guān)懷下又重回校園。開展文明交通行、禮讓斑馬線、環(huán)保志愿者和義務(wù)獻(xiàn)血等一系列活動(dòng)，這些涓涓細(xì)流凝聚成文明江河，處處伴隨著感動(dòng)，事事滲透著溫情，建設(shè)和諧之家、文明之家的理念銘刻在每一個(gè)機(jī)關(guān)干部心中。

新機(jī)制：打造制度建設(shè)綜合保障品牌

規(guī)范的制度是建造文明大廈的基石。淄川區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)始終把制度建設(shè)作為規(guī)范管理、提高效能的關(guān)鍵，讓文明成為一種規(guī)范。一方面，機(jī)關(guān)加強(qiáng)了制度的系統(tǒng)化建設(shè)。今年組織專門班子將常委會(huì)和機(jī)關(guān)內(nèi)部的40項(xiàng)制度匯編成冊(cè)，形成了一套較為完善的制度體系，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有章可循，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的規(guī)范、效率、公開、透明。成立了常委會(huì)主任任組長(zhǎng)的文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)關(guān)干部職工全員簽訂文明單位創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)細(xì)化量化，責(zé)任到人，堅(jiān)持文明創(chuàng)建與人大業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬，同安排、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，形成了創(chuàng)建工作人人參與、人人有責(zé)的工作機(jī)制。另一方面，機(jī)關(guān)加強(qiáng)了反腐倡廉制度建設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)物管理、公車管理、固定資產(chǎn)管理、接待工作等管人管財(cái)管物的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度進(jìn)行了清理或重新制定，從制度上把好反腐倡廉的關(guān)口。

披荊斬棘，勇毅而篤行；雄關(guān)漫道，蹄疾而步穩(wěn)。文明創(chuàng)建之路只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。淄川區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體干部職工決心以黨的十九大精神為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，拾民心之槳，揚(yáng)文明之帆，決勝全面建成小康社會(huì)，譜寫新時(shí)代淄川人大工作新篇章。