外部因素嚴(yán)重制約中韓關(guān)系（觀察家）

董向榮

韓國外長康京和今日訪華，讓我們關(guān)注中韓關(guān)系今后的發(fā)展。

冷戰(zhàn)后東北亞國際體系的一個重要變化，就是中國和韓國的國際地位持續(xù)上升，在國際舞臺上表現(xiàn)日益活躍。

中國崛起為世界性的大國，在全球治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。在冷戰(zhàn)格局出現(xiàn)變局之際，韓國通過北方政策，與蘇聯(lián)和中國建立了外交關(guān)系，打破了傳統(tǒng)社會主義陣營和資本主義陣營的分野。在經(jīng)濟(jì)上，依托中國等新興市場，韓國經(jīng)濟(jì)仍然保持著向好的發(fā)展勢頭，向著人均GDP3萬美元的門檻邁進(jìn)。韓國已發(fā)展成為中等強國的佼佼者。

重民生、謀發(fā)展、維和平，這是中韓兩國政府的共同夙愿，是兩國結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴的基礎(chǔ)。自1992年建交以來，中韓兩國在互利合作的旗幟下開展交流。在過去25年里，中韓兩國已經(jīng)建立起密切的雙邊關(guān)系。但是，值得注意的是，在全世界范圍內(nèi)，我們還很難找到另一個雙邊關(guān)系，像中韓關(guān)系這樣，雙邊貿(mào)易超過2000億美元，雙方首腦頻繁會晤，但雙邊關(guān)系卻仍然嚴(yán)重受制于外部因素的影響。

美韓決定在半島部署“薩德”，嚴(yán)重影響了中韓關(guān)系發(fā)展的大局，導(dǎo)致曾經(jīng)順暢的中韓關(guān)系“如芒在背”。今年10月底，中韓兩國政府就“薩德”問題同時做出表態(tài)。韓國方面表示，不加入美國反導(dǎo)體系，不將韓美日安全合作發(fā)展成三方軍事同盟，不追加部署“薩德”系統(tǒng)。

與此同時，中韓雙方商定通過兩軍渠道就“薩德”有關(guān)問題進(jìn)行溝通，確保目前在韓部署的“薩德”系統(tǒng)不損害中方戰(zhàn)略安全利益。在此共識的基礎(chǔ)上，雙方共同努力，推動雙邊關(guān)系早日回到正常發(fā)展軌道。

可以說，在韓中、韓俄“防御性現(xiàn)實主義國家”之間，韓國在“薩德”問題上主要考慮自身的防御問題，主觀上不想損害中國和俄羅斯的戰(zhàn)略安全利益，但客觀上對地區(qū)戰(zhàn)略平衡造成威脅。要解決地區(qū)的安全困境問題，需要美韓確?！八_德”僅用于應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)問題，從技術(shù)上予以嚴(yán)格限制其雷達(dá)的檢測范圍，確保其不編入全球?qū)椃烙到y(tǒng)。這需要中韓兩國軍方通過技術(shù)手段確保實現(xiàn)雙方的共識，妥善處理技術(shù)問題，防止“薩德”給中韓關(guān)系發(fā)展留下后患。

有人說，中國在拉攏韓國擺脫美國主導(dǎo)的同盟體系。其實，并非如此。中國尊重韓美同盟存在的客觀現(xiàn)實，積極評價韓美同盟曾經(jīng)在牽制韓國不發(fā)動武力“北進(jìn)統(tǒng)一”的歷史作用。但是，中國把同盟關(guān)系看做一種冷戰(zhàn)時期的、落后于時代發(fā)展的思維方式。

中國雖不介意韓美同盟的存在，但是堅決反對美國借助核問題加劇地區(qū)局勢的緊張，堅決反對韓國加強美韓同盟的同時侵害中國的安全利益。我認(rèn)為，中韓關(guān)系與美韓關(guān)系之間的關(guān)系是動態(tài)的，存在多種可能。往壞了去，有可能倒向相克關(guān)系；往好了走，可以發(fā)展為一種相生的關(guān)系。

歸根結(jié)底，能夠維持相生關(guān)系的一個前提是，任何一個雙邊的舉動不傷害第三方的利益，不被第三方解讀為針對第三方。韓國曾經(jīng)相對均衡地處理了韓美關(guān)系和韓中關(guān)系。在韓中關(guān)系發(fā)展上獲得重大進(jìn)展的同時，韓國穩(wěn)定并發(fā)展了韓美關(guān)系，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的“帕累托改進(jìn)”，即在不損害任何一方的情況下增進(jìn)一方的福利。

下一個25年的中韓關(guān)系，需要努力發(fā)展成為一種相對自主的雙邊關(guān)系，是由中韓兩國國民和領(lǐng)導(dǎo)人共同引導(dǎo)和發(fā)展的自變量，而不是韓美關(guān)系、朝核問題的因變量。中韓應(yīng)共同構(gòu)建地區(qū)新秩序?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）

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