鄭偉+張欣+李猛+呂曉彤
摘 要:濟寧市是全國重要的糧棉油基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的意義。近年來,濟寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點順利開展,農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,三產(chǎn)融合發(fā)展成效顯著。但同時也面臨著園區(qū)示范帶動能力不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率低等問題。對此,下一步應(yīng)深化認(rèn)識創(chuàng)優(yōu)政策,加大對品牌農(nóng)業(yè)的扶持和對新型經(jīng)營主題的引領(lǐng),進一步推動三產(chǎn)融合發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村三產(chǎn)融合;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;對策;濟寧市
中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2017)21-0001-03
Research about How to Improve the Integration of Three Production in Rural Areas of Jining City
Zheng Wei1 et al.
(1Jining Agriculture Bureau,Jining 272000,China)
Abstracts:Jining is the important agricultural base in China. Improving the integration of three production in rural areas is good for the development of the green agriculture. In recent years, the development of agricultural industrialization and three production integration in rural areas of Jining City is well,including the quick construction of agriculture zoo,the booming development of the new agricultural entities and so on. Meanwhile, the agriculture of Jining City also faces problems such as lack of capacity of agricultural innovation and low agricultural industrialization. In order to solve these problems,we should put out the good policy of innovation,strengthen the support for the excellent brand of agricultural products and promote the integration of three production in rural areas of Jining City.
Key words:The integration of three production in rural areas;Agricultural industrialization;Countermeasures;Jining City
濟寧是農(nóng)業(yè)大市,共156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,其中涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個。地處魯西南平原,土地肥沃、河湖密布,四季分明,常年糧食種植面積73.3萬hm2,產(chǎn)量占全省的1/8,肉類產(chǎn)量占全省的1/9,淡水漁業(yè)產(chǎn)量占全省的1/4。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、水稻、花生、大蒜、大豆、地瓜等,是全國重要的糧棉油基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地和名優(yōu)畜牧品種繁育基地,多次被農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進市”。建成7.3萬hm2大蒜、2.67萬hm2辣椒、3萬hm2良種、26.67萬hm2蔬菜、7600萬m2食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,享有魚米之鄉(xiāng)、大蒜之鄉(xiāng)、烏鱧之鄉(xiāng)、麻鴨之鄉(xiāng)等美譽。2017年上半年,全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到210.5億元、增長4.3%,其中,農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到141億元、增長4%;全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8124,增長8.6%,高于城鎮(zhèn)居民0.8個百分點。
1 濟寧市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展成效
農(nóng)村一二三產(chǎn)融合是指通過構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供銷鏈貫通、利益鏈完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)“三鏈融合”,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級版。積極發(fā)展終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型、園區(qū)型新業(yè)態(tài)新模式,促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。在種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的基礎(chǔ)上,不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,發(fā)展生態(tài)保護、休閑觀光、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、社會化服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,推動一產(chǎn)接二連三,二產(chǎn)向前后延伸,三產(chǎn)向前延伸,實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
1.1 糧食生產(chǎn)及加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 濟寧是糧食生產(chǎn)大市。近年來,持續(xù)深入推進糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,示范方建設(shè)規(guī)模達(dá)到16.71萬hm2,其中綠色增產(chǎn)面積3.76萬hm2,兗州建設(shè)了6700hm2糧食綠色高產(chǎn)高效示范區(qū),示范區(qū)內(nèi)綠色增產(chǎn)模式推廣應(yīng)用率達(dá)75%以上。2016年全市糧食產(chǎn)量587萬t,位居全省第4位。今年全市夏糧總產(chǎn)269.2萬t,hm2單產(chǎn)7485kg/hm2、同比增加5kg,其中曲阜高產(chǎn)創(chuàng)建平臺項目核心區(qū)小麥產(chǎn)量達(dá)到9685.5kg/hm2,高出全市預(yù)產(chǎn)2074.5kg,高27.3%,夏糧實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。大力發(fā)展糧油加工產(chǎn)業(yè),濟寧市常年糧食消耗、加工總量約為350萬t,魚臺培育了魯王、美晶等龍頭企業(yè);兗州培育了今麥郎、利生、百盛生物、綠源食品等龍頭企業(yè),被評為“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”,全區(qū)年加工轉(zhuǎn)化小麥玉米是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量的近4倍,百盛生物年加工玉米生產(chǎn)葡萄糖酸鈉、葡萄糖酸內(nèi)酯、乳酸及乳酸鹽等,與兗州綠源等飼料企業(yè)合作,帶動優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地8萬hm2,實現(xiàn)年銷售收入27億元,年消耗玉米85萬t,利生集團年加工量約為65萬t。endprint
1.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快 金鄉(xiāng)“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和泗水、鄒城“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)進展順利,示范區(qū)內(nèi)在建農(nóng)業(yè)項目8個、總投資4530萬元;金鄉(xiāng)被評為2017年首批11個“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”之一,為山東省唯一入選縣;第一批20處市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成效明顯,第二批20處啟動評選。濟寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)積極打造“一區(qū)五園”,規(guī)劃面積174.62km2,“生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機裝備制造、優(yōu)良苗木和現(xiàn)代種業(yè)”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯,園區(qū)創(chuàng)新能力位居246個國家園區(qū)第二名,其中兗州農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合成立了技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,培育、孵化了一批新型農(nóng)機裝備制造企業(yè),金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)園發(fā)展大蒜精深加工,產(chǎn)品出口世界150多個國家和地區(qū)。泗水、鄒城獲批2處“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”;汶上2017年列支縣級財政資金1000萬元,用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和園區(qū)建設(shè)等;金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)光伏食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,園區(qū)占地120hm2,一期投資裝機容量20MW已正式并網(wǎng)發(fā)電,日發(fā)電量12萬kWh。
1.3 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點順利開展 泗水、金鄉(xiāng)、嘉祥積極開展試點工作。泗水建立了以利豐、水晶等龍頭企業(yè)為主的甘薯產(chǎn)業(yè)鏈,采取“保底訂單收購+二次分紅”“土地入股+二次分紅”等模式,直接增加農(nóng)民收入1200余元;金鄉(xiāng)食品工業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有雨潤集團、北京稻香村、北京首農(nóng)集團等國內(nèi)外知名食品加工企業(yè)137家,探索了“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”經(jīng)營模式,龍頭企業(yè)聯(lián)合合作社及家庭農(nóng)場創(chuàng)建自有基地,與農(nóng)民分享增值收益;嘉祥縣采取“公司+合作社(家庭農(nóng)場)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”經(jīng)營聯(lián)接機制,帶動了優(yōu)質(zhì)糧棉油、畜禽、蔬菜、果品等特色種植基地2萬余hm2,陽光農(nóng)業(yè)科技公司年加工無公害的果蔬等1.2萬t,帶動基地533hm2,帶領(lǐng)農(nóng)民持續(xù)增收。兗州列為2017年“國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點縣”,獲得獎補資金1000萬元。近期,在試點工作的基礎(chǔ)上,市農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、旅游等部門聯(lián)合,正在研究制定《濟寧市發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”實施方案》,扶持引導(dǎo)市場主體全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升 目前,全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)979家,其中國家級重點龍頭企業(yè)4家、省級50家、市級563家,以龍頭企業(yè)為帶動,自建或聯(lián)合種植大戶、合作社等共建原料生產(chǎn)基地2.5萬hm2、參與農(nóng)戶110萬戶以上,形成了幾大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工集群。金鄉(xiāng)以華光、宏昌等龍頭企業(yè)為支撐的大蒜加工產(chǎn)業(yè)群,以大蒜精深加工為重點,推動大蒜由種植向加工轉(zhuǎn)變,目前金鄉(xiāng)大蒜種植面積3100hm2,出口世界150多個國家和地區(qū),被評為“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。嘉祥兗州魚臺現(xiàn)代種業(yè)集群,全市共有規(guī)模以上種子企業(yè)25家,建成5個商業(yè)化育種中心、標(biāo)準(zhǔn)化商業(yè)良種繁育基地3萬hm2,其中嘉祥獲批“國家科技良種制種基地”、“國家首批區(qū)域性大豆良種繁育基地縣”。泗水以利豐、水晶等為主的甘薯加工產(chǎn)業(yè)群,泗水地瓜品牌價值28.18億元,獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。鄒城以常生源、友合等為主的食用菌加工產(chǎn)業(yè)群,生產(chǎn)企業(yè)及合作社達(dá)到50家,年產(chǎn)鮮菇近26萬t,產(chǎn)值21億元,今年4月份,成功舉辦了2017年中國食用菌行業(yè)大會暨國際食用菌博覽會。魚臺以美晶、豐谷為主的大米加工產(chǎn)業(yè)群,常年水稻種植面積32萬hm2,產(chǎn)量20.1萬t,創(chuàng)建了18處綠色稻米產(chǎn)業(yè)示范園1100hm2,全部土地流轉(zhuǎn)或托管種植,實行“五統(tǒng)一”模式,其中美晶大米加快“走出去”步伐,在柬埔寨建設(shè)了面積超過100hm2的三大稻米加工基地,年處理稻谷100萬t。
1.5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)加快融合 我市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體1002家,阿里、京東等知名電商平臺村級服務(wù)站2000多個。2016年度全市實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額21.8億元(不含天辰云農(nóng)場銷售額55億元),帶動67.4萬名農(nóng)民就業(yè)。嘉祥縣獲批“全國智慧城市建設(shè)試點縣”、“全省電子商務(wù)示范縣”,天辰云農(nóng)場已在全國400多個縣建立了服務(wù)中心,設(shè)立村級服務(wù)網(wǎng)點3.35萬多家,服務(wù)土地2000萬hm2,探索了“買的便宜、賣的好、輕松種地”訂單式新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,推廣測土測株配肥和水肥一體化先進技術(shù),減肥減藥、增產(chǎn)增效,利用率達(dá)到90%以上。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務(wù)”,充分利用“農(nóng)機通”手機客戶端、“E田科技靠譜作業(yè)”軟件等信息平臺,提高作業(yè)效率和服務(wù)能力,濟寧市小麥機收率高達(dá)99.4%、玉米機播率達(dá)到98.4%。深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化、旅游功能,發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè),曲阜、泗水、魚臺先后列入“國家秸稈綜合利用試點縣”,泗水、曲阜評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,曲阜打造了集文化旅游、生態(tài)體驗、慢活休閑、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)于一體的儒家文化國際慢城,帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。
1.6 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展 全市共有專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場15537家,評定市級以上示范社(場)502家。積極推進土地向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),全市土地流轉(zhuǎn)面積15.36萬hm2、占比29.4%,兗州、曲阜等縣市區(qū)占比超過50%,兗州土地全部流轉(zhuǎn)的村達(dá)80個,種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體由于經(jīng)營規(guī)模大、節(jié)本增效,1hm2純收入4500~7500元、經(jīng)營規(guī)模在300hm2的種糧大戶年收入在10萬元以上。全市農(nóng)作物生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到24.1萬hm2,服務(wù)對象總數(shù)達(dá)到76.39萬戶,服務(wù)組織達(dá)到1718個,其中農(nóng)機合作社達(dá)到510家,農(nóng)機總動力1118萬kW,年農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積突破373.3萬hm2次;病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍達(dá)到352家,擁有植保機械1.38萬部,大中型植保機械1132部,多旋翼飛行器40多架,為種糧大戶、社員、普通農(nóng)戶按市場價格提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。
2 面臨的困難及問題
2.1 農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動能力不足 農(nóng)業(yè)園區(qū)是新興事物,普遍存在規(guī)模小、檔次低,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題。中央、省、市級對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)財政投入偏少,市級每年列支500萬資金不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展需求。endprint
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率低 目前,全市共有專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場15537家,市級以上示范社(場)502家,占比僅為3.23%。新型經(jīng)營主體個頭小、實力弱、產(chǎn)業(yè)化程度低,與基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密,帶動能力弱。以國家級龍頭企業(yè)菱花集團為例,與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制不完善,土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷縮小,在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面各級扶持力度不夠。
2.3 高端農(nóng)業(yè)品牌引領(lǐng)作用不到位 目前,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價,市場主體發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌積極性不高,今年列支100萬元扶持“三品一標(biāo)”認(rèn)證,與農(nóng)業(yè)大市地位不符。
2.4 農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣運用不足 由于投入成本高,科技人才不足,智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等新技術(shù)推廣運用受到一定制約。
3 對策建議
3.1 深化認(rèn)識創(chuàng)優(yōu)政策 發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合有利于充分開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,對拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益具有十分重要的意義。建議市里盡快研究制定出臺《濟寧市發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的實施方案》,助推全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。省市級財政加大引導(dǎo)扶持力度,在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、新型經(jīng)營主體培育、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地等方面給與大力扶持;將農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等列為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性項目申報和實施主體;參照國家和省做法,啟動建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持每個縣市區(qū)集中打造1~2處規(guī)模大、檔次高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3.2 積極搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺 農(nóng)業(yè)園區(qū)是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要載體,2016年濟寧市啟動了第一批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)評選,依托其規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、田園綜合體。促進濟寧市農(nóng)科院與中國農(nóng)科院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;建議盡快啟動2017年20處市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)評選,市政府出臺《關(guān)于加快推進濟寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的意見》,支持園區(qū)高新科技企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同建立創(chuàng)新研發(fā)平臺(聯(lián)盟),提升創(chuàng)新研發(fā)能力。省、市級政策性農(nóng)業(yè)項目資金繼續(xù)大力支持建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新研發(fā)平臺。行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能提升行業(yè)自律和聯(lián)合闖市場能力,支持魚臺農(nóng)業(yè)品牌聯(lián)盟(協(xié)會)、金鄉(xiāng)大蒜協(xié)會、嘉祥種業(yè)協(xié)會、魚臺毛木耳、杞柳協(xié)會等發(fā)展,督促兗州糧油、魚臺大米、鄒城食用菌、泗水地瓜產(chǎn)品相近產(chǎn)業(yè)相連的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等建立行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,以政府購買服務(wù)方式支持協(xié)會或聯(lián)盟開展共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資、地域公用品牌培育、市場開拓等交流與合作,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.3 加大對品牌農(nóng)業(yè)的扶持 品牌農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的保障。加強與浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)品牌研究中心戰(zhàn)略合作,創(chuàng)建濟寧區(qū)域公用品牌“1+N”模式,出臺《濟寧市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實施意見》,建立“濟寧市級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄”和“濟寧市級名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品目錄”,鼓勵縣市區(qū)建立縣級目錄,年內(nèi)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”50個。建議各級加大對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、中國馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)持有者、納入省、市級農(nóng)業(yè)品牌目錄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的扶持。
3.4 強化新型經(jīng)營主體示范引領(lǐng) 新型經(jīng)營主體是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主要力量,充分發(fā)揮其示范帶動作用。持續(xù)定期開展市縣兩級合作示范社、家庭示范場和重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評選,年內(nèi)評定50家市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)、100家市級專業(yè)合作示范社(家庭農(nóng)場示范場)。因地制宜引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等開發(fā)休閑農(nóng)莊、采摘體驗、研學(xué)游基地、市民農(nóng)園等,突出特色、突出個性、突出品位,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。
3.5 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式 建議省市扶持發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、農(nóng)資供銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),普及推廣農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)。扶持農(nóng)機、植保和土地托管合作社發(fā)展和供銷社改革,推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,不斷提高農(nóng)業(yè)種植效益。
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(責(zé)編:徐煥斗)endprint