大學(xué)城中的高校教育資源共享問題及對(duì)策探究

易磊+羅偉+鐘莉夢(mèng)桃

【摘 要】我國大學(xué)城正在如火如荼的建設(shè)之中，但由于共享制度不健全，資源共享內(nèi)容單一，高校壁壘等客觀存在的現(xiàn)象，無法發(fā)揮大學(xué)城的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)。文章提出了建立政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一管理服務(wù)體系，建立圖書館資源共享的機(jī)制與模式等方式來應(yīng)對(duì)高校教育資源共享問題，平衡高校間的利益沖突，實(shí)現(xiàn)真正意義上的大學(xué)城中高校教育資源共享。

【關(guān)鍵詞】共享；大學(xué)城；教育資源

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)資源高效利用的追求，陌生人對(duì)存在物品使用權(quán)的暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種共享經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)運(yùn)而生并得到了快速的發(fā)展，在共享經(jīng)濟(jì)的模式下，人們公平的享有社會(huì)資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經(jīng)濟(jì)紅利。大學(xué)城的高校教育資源同樣適用于這種共享模式，表現(xiàn)在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的共用，圖書館之間的對(duì)外開放，通過發(fā)揮高校聚合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，降低教育成本。

一、大學(xué)城教育資源共享的現(xiàn)狀

目前我國教育資源共享最主要的形式就是建立大學(xué)城，大學(xué)城的出現(xiàn)標(biāo)志著我國的高等教育正在逐步走向大眾化教育，不僅是高等教育規(guī)模的發(fā)展，更著力于提高學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，對(duì)于促進(jìn)我國大學(xué)的教研水平的提高、教育資源的優(yōu)化配置起著積極的作用。資源共享是建設(shè)大學(xué)城的核心理念，其中教育資源共享是其實(shí)現(xiàn)的重要表現(xiàn)之一。大學(xué)城教育資源共享有兩層含義，一是指各大高校內(nèi)部的實(shí)現(xiàn)圖書館資源共享、教師資源共享、教學(xué)設(shè)備共享，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息資源的作用，提高高校間辦學(xué)的效益和教育的質(zhì)量；二是高校與社會(huì)資源共享，即教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)之間的資源共享。在這里，我們注重強(qiáng)調(diào)前者，并明確優(yōu)質(zhì)資源為資源共享對(duì)象。通過高校間、高校與外部資源機(jī)構(gòu)的合作、交換等方式，提高教育資源的利用率，使得更多的師生能夠從資源共享中獲益。教育資源共享可以打破地理、經(jīng)濟(jì)等因素對(duì)教育造成的分布不均等影響，對(duì)促進(jìn)共性化學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)有明顯作用。

大學(xué)城的生成模式分為兩種，自然發(fā)展和主動(dòng)構(gòu)建，在我國大學(xué)城屬于政府主動(dòng)規(guī)劃構(gòu)建。在政府的政策目標(biāo)引導(dǎo)下，目前我國已有43個(gè)城市已經(jīng)建立和預(yù)備建立大學(xué)城，且主要集中在東部沿海地區(qū)，河北廊坊東方大學(xué)城為我國建立的第一個(gè)大學(xué)城。大學(xué)城的建立可以加快城市化進(jìn)程，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)約教育成本。但由于大學(xué)城內(nèi)各大高校的辦學(xué)層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)、特色理念、師資力量等方面存在差異，導(dǎo)致高校之間合作意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)存在缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)構(gòu)、資源共享意識(shí)淡薄等問題，使得資源共享的發(fā)展存在著一系列的問題。

二、我國目前大學(xué)城中的高校教育資源共享存在的問題

（一）共享制度不健全，存在政策缺陷

共享制度不健全，存在政策缺陷的原因有很多，其中包括存在地理空間阻隔，政府缺乏宏觀調(diào)控，高校管理模式封閉等因素，但究其根本還是教育體制和管理體制的問題。高校的特色教育體制無法統(tǒng)一，教育理念的差異化導(dǎo)致管理體制上也存在不同，在缺乏統(tǒng)一的共享制度和教育資源共享平臺(tái)下，高校間的資源非常分散，造成教育資源很難共享溝通，在發(fā)展過程中背離了大學(xué)城內(nèi)資源的共享理念。并且因?yàn)楦咝Ｔ陬悇e、結(jié)構(gòu)、層次等方面存在著明顯區(qū)別，且對(duì)教育資源共享有很大需求差異，若僅僅依靠高校之間主動(dòng)的溝通交流顯然是不夠的，面對(duì)這樣實(shí)質(zhì)的問題，卻沒有科學(xué)合理的規(guī)章制度來統(tǒng)一。

（二）資源共享內(nèi)容單一、層次不深

盡管教育資源在大學(xué)城內(nèi)共享已經(jīng)有了很好的實(shí)踐，但是要實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)、更高層次上的資源共享仍需各方做出很大的努力。教育資源在內(nèi)容上的單一和在層次上的粗淺決定了共享內(nèi)容和形式的不具有豐富性。目前大學(xué)城建設(shè)中，教育資源共享在圖書館期刊資源的共享上較為成功，但高校開放的領(lǐng)域相對(duì)單一，層次較為粗淺。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，高校內(nèi)部的師生對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求強(qiáng)烈，但因?yàn)楣蚕淼馁Y源內(nèi)容不夠豐富、層次粗淺、途徑不多等問題，直接導(dǎo)致了師生參與的積極性不高，進(jìn)一步降低資源優(yōu)化共享的可能。

（三）高校壁壘阻礙資源共享

我國高等教育體系實(shí)行的是條塊管理，即按屬地和職能進(jìn)行管理。這種管理模式必然會(huì)導(dǎo)致高等教育資源分配上的封閉化甚至壟斷化，再加上高校之間在學(xué)校建設(shè)、資源利用上各自為政，相互之間的利益難以協(xié)調(diào)，使得各大高校之間難以親密合作，共享工作難以開展。例如在圖書館資源方面，各大高校的圖書館建設(shè)和服務(wù)實(shí)行自我保障模式，缺乏統(tǒng)一的的行政引導(dǎo)和指引。大學(xué)城內(nèi)的各個(gè)高校大多有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，即在滿足自身利益最大化的基礎(chǔ)上談合作，希望在大學(xué)城的環(huán)境中節(jié)約自身的教育成本，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，提升學(xué)校的影響力，進(jìn)行外延式發(fā)展，在此基礎(chǔ)上再來考慮資源共享的問題。大學(xué)城資源共享是一個(gè)實(shí)踐問題，更是一個(gè)理念問題，在這樣的意識(shí)環(huán)境下，非常不利于資源共享模式的構(gòu)建。

（四）政府政策導(dǎo)向與高校落實(shí)情況背離

我國大學(xué)城是政府引導(dǎo)發(fā)展下的產(chǎn)物，政府建設(shè)大學(xué)城的規(guī)劃與思路是為了適應(yīng)現(xiàn)代化高等教育發(fā)展，整合分散化教育資源，實(shí)現(xiàn)高等教育規(guī)模發(fā)展和資源共享，提升區(qū)域高校的社會(huì)效益和辦學(xué)質(zhì)量。近年來，國內(nèi)大學(xué)城建設(shè)發(fā)展迅速，地方政府在這方面表現(xiàn)出極大的熱情，不光出臺(tái)政策支持和引導(dǎo)區(qū)域教育資源實(shí)現(xiàn)地域空間上的集聚，還為高校間科研資源、人才流動(dòng)等出謀劃策，給予了極大支持。但對(duì)大學(xué)城投入使用后的管理，高校對(duì)政府提出的政策落實(shí)度低，實(shí)際情況與政府的政策目標(biāo)存在差異。高校在大學(xué)城中更注重的是自己的規(guī)劃和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在共享資源的環(huán)境中盡可能地?cái)U(kuò)大影響力，得到切實(shí)的好處，不愿意在這個(gè)“集體活動(dòng)”中吃虧，從而直接導(dǎo)致各個(gè)高校樹立其維護(hù)自身利益的意識(shí)，而不是相互進(jìn)行資源共享。這樣的局面也和地方政府欠缺普遍的必要主導(dǎo)和調(diào)控有關(guān)。

三、實(shí)現(xiàn)大學(xué)城教育資源共享對(duì)策探討

（一）建立政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督與管理

大學(xué)城的建設(shè)是由政府引導(dǎo)推動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)大學(xué)城教育資源共享的同時(shí)，除了各大高校之間的真誠合作之外，還需要政府參與其中，以一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的身份發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用，協(xié)助大學(xué)城建立共享管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)教育資源優(yōu)化配置問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。在必要的時(shí)候，政府可以使用行政權(quán)力介入，制定相應(yīng)的法規(guī)和實(shí)施措施，通過監(jiān)管和干預(yù)等方式來規(guī)范高校在大學(xué)教育資源共享中的行為。endprint

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的管理服務(wù)體系

盡管處于一個(gè)大學(xué)城內(nèi)，但是高校之間沒有一個(gè)管理服務(wù)體系，電子資源和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)仍然是處于分散的狀態(tài)。因此，就有必要建立一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行組織管理，對(duì)分散的教育資源進(jìn)行集中組織規(guī)劃。例如，我們可以設(shè)立大學(xué)城資源共享委員會(huì)，其中的人員不僅要涉及各大高校相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，更應(yīng)該還有教育行政部門人員的參與，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度，確定委員的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)資源共享模式進(jìn)行監(jiān)督。由機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人定期召開聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)資源建設(shè)問題進(jìn)行討論， 例如在期刊訂購、學(xué)科結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)等問題加以討論和研究，為實(shí)現(xiàn)資源在大學(xué)城內(nèi)部共享提供保證。建立資源共享委員會(huì)，可以實(shí)現(xiàn)管理體系一體化模式，在教育資源的建設(shè)與利用方面統(tǒng)一步調(diào)， 保證各高校資源的特色與質(zhì)量， 避免重復(fù)浪費(fèi)，由此實(shí)現(xiàn)整個(gè)大學(xué)園區(qū)的全方位資源共享。

（三）構(gòu)建圖書館資源共享的保障機(jī)制與模式

大學(xué)城高校教育共享資源需要有統(tǒng)一的保障機(jī)制，通過以校園網(wǎng)為依托，建設(shè)具有文獻(xiàn)資源管理機(jī)制、圖書館資源存取機(jī)制和實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源傳遞功能的共享系統(tǒng)。通過建立資源共享網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)，文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)教育資源的系統(tǒng)化共享，不僅能夠在形式上對(duì)分散化的資源進(jìn)行集中處理，更可以資源的利用效率。通過構(gòu)建圖書館資源共享的保障機(jī)制，在圖書館資源的共享中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。首先應(yīng)該打破傳統(tǒng)的思想，更新觀念，從整體上進(jìn)行把握和構(gòu)思，增強(qiáng)圖書館資源共享意識(shí)，樹立全新的教育資源共享理念，對(duì)資源共享持積極態(tài)度。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展，建立圖書館資源共享的機(jī)制與模式顯得尤為必要。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫資源合作，按照師生的信息需求，針對(duì)共同關(guān)注的某熱點(diǎn)話題或其他有較高利用價(jià)值的信息進(jìn)行收集、加工和存儲(chǔ)，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范數(shù)字化進(jìn)行資源整合。致力于推進(jìn)硬件設(shè)備和軟件信息等圖書館資源的共享，充分發(fā)揮圖書館的資源優(yōu)勢(shì)，提高大學(xué)城的教育水平，全方位地服務(wù)于大學(xué)城的師生。

（四）確定利益平衡機(jī)制

在教育資源共享中，高校之間由于在教育資源的質(zhì)量和數(shù)量方面存在差異，導(dǎo)致資源共享過程中存在分配的不平衡和地位的不對(duì)等。為了保證各大高校在資源共享的機(jī)制中能夠可持續(xù)發(fā)展，就有必要建立利益平衡機(jī)制。在我看來，利益平衡機(jī)制可以以市場(chǎng)評(píng)估和政府分配兩種形式?jīng)Q定。通過市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)資源的價(jià)值和水平進(jìn)行評(píng)估，在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用下形成一種利益分配機(jī)制，從而提高高校積極參與的熱情。政府通過采用行政的手段來直接對(duì)高校之間的利益進(jìn)行直接影響作用，形成直接的利益分配綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)“區(qū)域相對(duì)于獨(dú)立，而教育資源共享”是大學(xué)城建設(shè)的要領(lǐng)，也是充分發(fā)揮大學(xué)城價(jià)值的的前提和保證，但目前從分析大學(xué)城發(fā)展來看，各高校內(nèi)的教育資源設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，共享資源的利益分配還沒有一個(gè)良好的機(jī)制。因此，構(gòu)建統(tǒng)一的管理服務(wù)體系、增強(qiáng)圖書館資源共享意識(shí)和建立利益平衡機(jī)制等解決方式迫在眉睫，希望通過此研究，能夠?yàn)橥晟拼髮W(xué)城教育資源共享方面提供借鑒，體現(xiàn)大學(xué)城教育資源集聚的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分發(fā)揮高校在科技研究、人才培養(yǎng)以及更廣層面上的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。

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