羅清云

關(guān)于和平學(xué)在公共外交應(yīng)用中的思考

羅清云

和平學(xué)研究和應(yīng)用的核心是維護(hù)良好的國際關(guān)系、促進(jìn)全球和平發(fā)展。和平學(xué)具有跨學(xué)科、理論聯(lián)系實踐、多維度分析層面等特點，近年來為公共外交的發(fā)展提供了智力支撐，搭建了民眾參與平臺，有效拓展了公共外交事業(yè)發(fā)展的深度和廣度。公共外交學(xué)界需要提高對和平學(xué)的認(rèn)知程度，重視其在公共外交中的發(fā)展前景，加強學(xué)科體系建設(shè)，有效發(fā)揮其實踐效用，以推進(jìn)公共外交事業(yè)的全面發(fā)展。

和平學(xué)是一個跨學(xué)科的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，在借鑒政治學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)、地理學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，國際關(guān)系，宗教研究，性別研究等學(xué)科的基礎(chǔ)上，探尋通過和平手段，達(dá)到預(yù)防、消減和化解沖突的目的，實現(xiàn)沖突各方的共贏。和平學(xué)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)一個更加公正與和平的世界，重點是研究如何用和平方式實現(xiàn)和平。

公共外交作為一種特殊外交方式，在當(dāng)代國際關(guān)系中發(fā)揮著日益重要的作用。利用和平學(xué)這一跨學(xué)科的研究，從不同的立場發(fā)現(xiàn)相互之間的關(guān)系，推動公共外交的深層次發(fā)展，是一個新的課題，具有重要的研究意義。

和平學(xué)在公共外交應(yīng)用中的現(xiàn)狀

隨著和平學(xué)的深入發(fā)展，其內(nèi)涵和研究目標(biāo)與公共外交的契合度不斷加深，和平學(xué)受到的關(guān)注程度也越來越高，逐漸進(jìn)入公共外交研究視野。但是受現(xiàn)實環(huán)境的影響，和平學(xué)在公共外交中的應(yīng)用還存在諸多困境。復(fù)雜的國際外交形勢、滯后的傳播途徑、相對匱乏的實踐經(jīng)驗等因素讓和平學(xué)在公共外交中的應(yīng)用遇到阻礙。

一是意識與認(rèn)知的缺乏。任何一門學(xué)科都不是孤立存在的。一直以來，和平學(xué)廣泛應(yīng)用于國際沖突、民族文化、宗教信仰、人權(quán)問題、環(huán)境污染等多個領(lǐng)域，但應(yīng)用在公共外交中的研究還很少，也沒有形成利用和平學(xué)促進(jìn)其發(fā)展的觀念，人們還停留在和平學(xué)僅僅是一門思維學(xué)科，而不是一門應(yīng)用學(xué)科的意識層面上。很多人對和平學(xué)甚至完全不了解。這種意識與認(rèn)知的缺乏，不利于和平學(xué)在發(fā)展公共外交中的作用定位，難以有效提出相應(yīng)的策略，同時也將影響到理論與實踐相結(jié)合的經(jīng)驗累積。

二是投入與扶持的缺乏。一些國家已經(jīng)意識到和平學(xué)對于發(fā)展公共外交的重要性，但對于其教育、研究、實踐和創(chuàng)新卻并沒有相關(guān)舉措。很多國家并沒有在大學(xué)課程里將和平學(xué)設(shè)立為專門學(xué)科，而和平學(xué)研究者和從業(yè)人員也面臨科研資金不足、扶持力度不夠、交流平臺不完善等現(xiàn)實問題。由于教育的缺失而導(dǎo)致和平學(xué)專業(yè)人才青黃不接，難以承接公共外交發(fā)展的需求。發(fā)展前景不利的同時也令國家和政府更難以重視這樣的“冷門”學(xué)科，科研經(jīng)費的投入和政策扶持的力度不能有效保證，形成惡性循環(huán)。

三是實踐與經(jīng)驗的缺乏。和平學(xué)與公共外交都有相對獨立的理論體系，由于和平學(xué)研究起步較晚，雖然在二戰(zhàn)后其影響力逐漸擴大，相關(guān)理論和研究被提出，但實踐經(jīng)驗的累積還不豐厚。古語有云：士雖有學(xué)，而行為本焉。理論研究需要付諸實踐，才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗積累。全球化不僅帶動了世界各國之間的交流，同時也加快了國際關(guān)系的變化，在面對令人束手無策的新局面時，經(jīng)驗累積的不足勢必影響公共外交路線的有效制定。目前，有關(guān)和平學(xué)與公共外交有機結(jié)合實踐所得出的理論、文獻(xiàn)、案例非常之少，很難為二者的結(jié)合與實踐提供參考。

和平學(xué)在公共外交中的應(yīng)用

公共外交需要多學(xué)科的支持，其中和平學(xué)與公共外交的關(guān)聯(lián)性國內(nèi)學(xué)者關(guān)注較少。近年來，為維護(hù)世界和平秩序，和平學(xué)受到了和平人士和聯(lián)合國教科文組織的推崇和支持。和平學(xué)不僅是一門研究性學(xué)科，也是一門應(yīng)用性學(xué)科，由于和平學(xué)研究橫跨多個層面、多個領(lǐng)域、多門學(xué)科，為國家公共外交的理論構(gòu)建與路徑探索提供了更多可能。

一是通過對“和平”的倡導(dǎo)和宣揚，提升國家在公共外交關(guān)系中的“軟實力”。以美國為例，一直以來，美國不斷在世界范圍內(nèi)宣揚“和平”和“人權(quán)”理念。作為1960年總統(tǒng)大選中的一個亮點，肯尼迪總統(tǒng)提出建立和平隊的主張，即向第三世界國家提供援助的志愿者團(tuán)隊，主要目的是傳播美國文化及價值觀念，改變美國在第三世界國家中原有的不良印象；通過對援助國的幫助，增強世界其他地區(qū)對美國的了解，進(jìn)一步幫助美國提升對外關(guān)系的“軟實力”。

和平隊在第三世界國家工作時有兩個特點：第一，和平隊以志愿者的身份進(jìn)行工作，隊員從美國獲取基本生活費用及津貼，而不從援助國領(lǐng)取任何薪資。這種免費勞工的形式大大贏得了被援助國的好感。第二，和平隊志愿者在被援助國的工作大多是基層崗位，有的甚至連本國的畢業(yè)生都不愿意前往。公益是建立和平隊的初衷，這有別于以往國家間常規(guī)的國與國之間的外交政策。和平隊將救援的重點從國家直接聚焦于民眾，加強了與被援助國民眾之間的交流，這是美國民眾對第三世界國家民眾的援助和支持。通過志愿者無私奉獻(xiàn)的行為，他國民眾更容易產(chǎn)生對美國友好、奉獻(xiàn)、共享發(fā)展新形象的認(rèn)同。服務(wù)于美國外交的和平隊，不僅將美國的文化和價值觀念傳遞到他國，讓廣大的第三世界國家的民眾感謝美國為自己帶來的長遠(yuǎn)利益，同時還令他國民眾對美國政治文化和社會制度產(chǎn)生了極大的興趣。在冷戰(zhàn)時期，美國使用這種和平的方式，一定程度化解了第三世界國家對于美國的負(fù)面看法，使當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同美國的政治立場和價值觀，甚至希望自己的國家也能夠擁有類似的文化和社會制度，達(dá)到了較好的公共外交效果。

二是通過對和平學(xué)的關(guān)注和研究，探索公共外交專業(yè)化發(fā)展的新路徑。隨著各國對和平發(fā)展認(rèn)識度的提升，和平學(xué)在世界各地迅速崛起，人們試圖探索國家和平的真正奧秘、尋求平穩(wěn)安全的發(fā)展道路。和平學(xué)的研究領(lǐng)域多、學(xué)科跨度大、涉獵范圍廣，其理論內(nèi)容覆蓋多個層面及方向，為公共外交事業(yè)提供了有利的智力支撐。當(dāng)前公共外交的常見形式歸納起來，主要有政府行為公共外交、首腦公共外交（包括夫人外交）、文化公共外交、企業(yè)公共外交、媒體公共外交等形式，其外交活動存在碎片化、自由化等特征，并未形成專業(yè)化發(fā)展體系。一些和平學(xué)者及愛好者嘗試通過對和平學(xué)的關(guān)注和研究，使公共外交朝著更加專業(yè)的方向發(fā)展，相關(guān)的和平論壇、研討會、交流平臺等開始進(jìn)入人們的視野，來自世界各地的和平學(xué)學(xué)者及愛好者者匯聚一堂，分享交流對于和平學(xué)的觀點和看法，培養(yǎng)和輸送一大批從事和平學(xué)研究的人才。從某種意義上來說，和平學(xué)相關(guān)的論壇及研討交流會對于國家公共外交起到了積極作用，更多的組織關(guān)注并參與了對和平學(xué)的研究，為公共外交專業(yè)化發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。以東北亞和平建設(shè)學(xué)院（NARPI）為例，這個和平機構(gòu)在每年8月會定期舉辦有關(guān)和平主題的培訓(xùn)課程，為東北亞國家和地區(qū)輸送了大量的和平學(xué)人才。

三是通過對和平學(xué)的創(chuàng)新和推廣，搭建民眾參與公共外交的有效載體。在公共外交活動中，參與外交的公眾是多方面的（包括社會精英公眾、焦點團(tuán)體公眾、普通公眾）。前外交部部長楊潔篪曾說：“中國外交是人民的外交”，“人民永遠(yuǎn)是中國外交的牢固基石和堅強后盾”。在公共外交中，人民是不可或缺的主體，因此要充分發(fā)揮人民在公共外交中的推動作用。和平學(xué)的研究以及推廣，注重的是對國民和平文化根基的培養(yǎng)。在如今新媒體時代，公共外交工作更多地需要依靠政府之外的力量，調(diào)動普通民眾的自主能動性。博客、微博、微信等不斷涌現(xiàn)的數(shù)字社交媒體給傳統(tǒng)公共外交形式帶來了革命性的機遇與挑戰(zhàn)。很多人并無公共外交的概念，但言行表現(xiàn)卻具有公共外交的作用，即會提升或損害國家的形象。和平學(xué)的研究應(yīng)用強化了民眾的和平理念，在對外交往中不斷強化這方面的意識，自覺將有益本國、服務(wù)世界理念輸送到國外民眾中去，全面立體地呈現(xiàn)在世界人民面前，塑造真實、客觀的和平國家形象，是和平學(xué)對于公共外交的獨特貢獻(xiàn)。

四是通過對和平學(xué)的實踐和應(yīng)用，尋求具有國家特色公共外交道路。向外展現(xiàn)本國外交“軟實力”可以通過各種各樣的方式，單憑對他國的模仿和借鑒是不夠的。首先，各國的國情和文化背景不同，一味模仿或不加分析地全盤照搬對于國家的公共外交發(fā)展有百害而無一利。明智的做法是“取其精華，去其糟粕”，選擇符合本國國情和發(fā)展戰(zhàn)略的公共外交模式進(jìn)行改良，整合多方力量和資源，添加本國固有特色亮點，打造一條更加適合自己國家的公共外交發(fā)展道路。以中國公共外交為例，中國通過自身特有的傳統(tǒng)文化，摸索出了一條成功的公共外交道路模式?？鬃訉W(xué)院近些年不斷設(shè)立分部，逐漸成為中國公共外交建設(shè)中最具有代表性的一項。它向世界宣傳中國博大精深的文化底蘊，展現(xiàn)中國與各國共同創(chuàng)造出一個繁榮發(fā)展、和平共處的美好世界的意愿。以這種和平方式打開外交通道的做法得到了世界上很多國家的認(rèn)可。美國加州大學(xué)的一名學(xué)者針對中國這一和平外交舉措提出了自己的看法，“中國政府努力在國際社會中樹立一個良好的形象，通過建立孔子學(xué)院更快捷方便地來實現(xiàn)這一目標(biāo)”。中國以孔子學(xué)院的形式，使更多的海外學(xué)生接觸到中國文化，向世界傳達(dá)中國對于和平發(fā)展的追求和向往，取得了顯著成效，這是和平學(xué)多樣性特點在公共外交中的有益實踐和應(yīng)用。和平學(xué)在公共外交中的應(yīng)用不是一成不變的，其內(nèi)涵也在實踐中不斷革新和提升，但和平學(xué)研究的目標(biāo)和意義卻是不變的，其為公共外交的發(fā)展和衍變提供了堅強的理論基礎(chǔ)，也讓人們更加了解和平、主張和平，攜手創(chuàng)建和平世界。

公共外交引入和平學(xué)的意見建議

利用和平學(xué)促進(jìn)公共外交事業(yè)的發(fā)展目前仍處于起步階段，研究應(yīng)用的深度和廣度仍有待突破，將和平學(xué)有效融入公共外交，推進(jìn)其事業(yè)蓬勃發(fā)展，還有很長的路要走。

首先，要重視和平學(xué)與公共外交的關(guān)聯(lián)性作用。政府部門要認(rèn)識到和平學(xué)在促進(jìn)公共外交事業(yè)發(fā)展中的積極作用，要適應(yīng)形勢變化、轉(zhuǎn)變觀念、立體思維，打造學(xué)科研究與公共實踐相互配合的統(tǒng)籌公共外交，多領(lǐng)域、多維度地提升公共外交水平，實現(xiàn)國家整體利益。

其次，要加強和平學(xué)學(xué)科體系建設(shè)。一流的公共外交建立在一流學(xué)科高地的基礎(chǔ)上。要將和平學(xué)設(shè)為專門學(xué)科，重點培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，使該學(xué)科步入推陳出新的持續(xù)發(fā)展道路。要著力解決課程設(shè)置、師資隊伍、教育方向、社會實踐等方面的問題，造就一批具有世界視野、專業(yè)素質(zhì)和社會能力的公共外交人才。

最后，要推動和平學(xué)在公共外交中的實踐應(yīng)用。要統(tǒng)籌好和平學(xué)研究與公共外交事業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，通過和平學(xué)研究增強服務(wù)公共外交多樣性發(fā)展的能力，發(fā)揮理論研究指導(dǎo)實踐的重要作用，總結(jié)積累一些可供學(xué)習(xí)、借鑒和復(fù)制的典型案例，全面提升國家公共外交的質(zhì)量與水平。

羅清云：南京大學(xué)大氣科學(xué)學(xué)院國際項目辦公室。