張丹萍 沙 濤

從G20杭州峰會外媒報道看主場外交優(yōu)勢

張丹萍 沙 濤

2016年9月4日至5日，中國主辦G20杭州峰會受到境外輿論高度關(guān)注，涉華報道占外媒有關(guān)峰會報道的三分之一之多，中國可謂備受矚目。絕大多數(shù)境外主流媒體都能夠?qū)Ρ緦肎20峰會予以客觀均衡的反應(yīng)。本報告對境外主流媒體在G20杭州峰會期間有關(guān)中國的報道進行研究，并結(jié)合我發(fā)揮主場外交優(yōu)勢的實效予以綜合分析。

據(jù)專業(yè)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2016年9月1日至9月7日，境外24家主流媒體（包括美聯(lián)社、路透社、法新社、共同社、埃菲社、塔斯社、今日俄羅斯、彭博社，美國有線電視新聞網(wǎng)、英國廣播公司、日本廣播協(xié)會，美國《紐約時報》、《華爾街日報》、《華盛頓郵報》、《時代》周刊、《赫芬頓郵報》，英國《泰晤士報》、《金融時報》、《經(jīng)濟學(xué)人》，日本《朝日新聞》、《讀賣新聞》，德國《法蘭克福匯報》、《世界報》，法國《費加羅報》）共發(fā)表有關(guān)G20杭州峰會的新聞報道1112篇，其中涉華報道377篇，占總報道量的三分之一。以幾家美國主要媒體為例，涉華報道占其G20總報道量的比例均超過50%，其中《紐約時報》83%、《華盛頓郵報》80%、《時代》周刊57%，體現(xiàn)出對中國話題的高度關(guān)注。從報道傾向上來看，外媒一改以往在重大活動報道中對我攻擊和施壓的做法，表現(xiàn)出較為均衡的報道手法。綜合考察客觀、正面、負面、惡劣報道在24家媒體涉華報道中的數(shù)量及其所占比例，可以看出，外媒有部分“負面”報道，但無明顯“惡劣”報道，絕大多數(shù)為“客觀”報道，甚至還有不少“正面”報道。具體情況如下：

積極評價中國主辦此次峰會，肯定我發(fā)揮國際影響力

西方主流媒體普遍正面報道習(xí)主席在峰會期間的致辭及我重要主張和倡導(dǎo)，積極評價舉辦峰會對我在國際社會發(fā)揮影響力的意義，一些外媒還能夠從正面反映我峰會準(zhǔn)備工作。

首先，對習(xí)近平主席在G20峰會期間的致辭予以積極報道。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）9月5日文章稱，在對全球貿(mào)易爆發(fā)政治反彈的國際背景下，G20峰會在杭州召開，中國國家主席習(xí)近平在會議伊始就表明態(tài)度，要反對貿(mào)易保護主義。習(xí)近平的講話意義重大，因為中國已經(jīng)成為國際貿(mào)易最大的受益者之一，但貿(mào)易保護主義和孤立主義卻在一些國家有回潮的趨勢。英國《金融時報》9月6日報道稱，中國國家主席習(xí)近平在周末對商界領(lǐng)袖發(fā)表的講話中確立了本次G20峰會的基調(diào)。

其次，認為中國主張和倡議得到有效傳播。路透社9月1日發(fā)表《熱點透視》專欄作家卡特里娜·哈姆林的文章稱，綠色金融現(xiàn)已成為各大場合討論的熱點。這個問題會被列入在杭州舉辦的G20峰會議程中。G20主辦方中國在這方面頗具領(lǐng)導(dǎo)示范作用。中國中央銀行剛剛公布了一項促進綠色投資的大膽計劃。該計劃體現(xiàn)出的決心應(yīng)會推動綠色金融蓬勃發(fā)展所必須的相關(guān)規(guī)則和條例的制定?！督鹑跁r報》9月2日發(fā)表德國駐華大使柯慕賢題為《G20峰會能否釋放開放與改革信號？》的文章，稱輪值主席國中國正確地為本屆G20峰會確定了重點—以創(chuàng)新驅(qū)動增長，以及為了再次扭轉(zhuǎn)不良趨勢，所有G20成員國要明確承諾反對保護主義。德國支持中國提出的各項重點議題。

第三，積極解讀主辦本屆峰會對我在國際社會發(fā)揮影響力的意義。美國有線電視新聞網(wǎng)8月31日報道稱，杭州峰會已經(jīng)被稱為正在崛起的中國的又一個“里程碑”，目前中國渴望向世人展示她在世界舞臺上日益增強的主導(dǎo)作用。這次峰會也為中國提供了一個提升外交成績的機會。塔斯社9月4日文章歷數(shù)我曾舉辦過的重大國際活動，如奧運會、APEC峰會、上合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會等，報道稱：中國在這些活動中不僅提高了自己在國際上的威望和影響力，還促進了國際經(jīng)濟和政治的發(fā)展。今日俄羅斯9月3日文章稱：中國正在成為世界地緣政治變化進程中的力量中心。G20正在逐步成為討論當(dāng)代世界最重要問題的主要平臺，G20峰會顯示世界地緣政治力量中心正向東方轉(zhuǎn)移，而中國和美國泛太平洋伙伴計劃則為這一變化進程的兩個中心。峰會順利召開所做的努力。西班牙埃菲社9月2日報道稱，為保證峰會期間良好的社會環(huán)境，政府鼓勵杭州市主城區(qū)市民出游并發(fā)放補貼，預(yù)計撥款100億元。76萬志愿者將全力服務(wù)G20峰會，藍白相間的制服為杭州增添了一抹亮色。英國《經(jīng)濟學(xué)人》9月4日評論文章稱，2005年美國副國務(wù)卿羅伯特·佐利克呼吁中國要在國際體系中有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，中國在履行G20峰會主辦方的責(zé)任時表現(xiàn)出來的那種熱心，足以表明中國是個有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)膰摇?/p>

最后，從正面反映我為確保G20

客觀報道中外領(lǐng)導(dǎo)人會晤，理性看待個別“突發(fā)事件”

外媒能夠客觀反映在G20杭州峰會期間舉行的中外領(lǐng)導(dǎo)人會晤，尤其積極肯定中美批準(zhǔn)《巴黎氣候協(xié)定》，另外，對美國總統(tǒng)奧巴馬“舷梯”事件雖然有部分非議，但也能予以理性分析。

首先，普遍積極評價中美在峰會前通過《巴黎協(xié)定》。英國廣播公司9月3日報道稱，美國和中國正式聯(lián)合批準(zhǔn)氣候變化《巴黎協(xié)定》，并將這些文件交給聯(lián)合國秘書長潘基文。這是該項全球性協(xié)定邁出的重要一步。美國《赫芬頓郵報》9月6日文章稱，全世界兩個最大的溫室氣體排放國—美國和中國—正式批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，這一舉措是對抗全球變暖的關(guān)鍵一步。日本《朝日新聞》9月5日社論稱，中美同步批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，使該協(xié)定朝著年內(nèi)生效邁進了一大步。法新社9月2日報道，“氣候保護透明聯(lián)盟”聯(lián)席總裁彼得·艾根稱贊了舉辦此次峰會的東道主中國，稱其“做出的努力要大于多數(shù)國家”。

其次，客觀反映習(xí)近平主席與英國和日本領(lǐng)導(dǎo)人會晤及中英、中日關(guān)系。英國《金融時報》9月6日題為《中方對英國核電項目節(jié)外生枝表達不滿》的報道稱，首相梅和中國國家主席習(xí)近平在杭州舉行的G20峰會期間舉行了“熱情的”首次會晤，習(xí)近平表示，他將“耐心”期待梅在這個180億英鎊的核電項目上作出決定。彭博新聞社9月6日發(fā)表題為《相互糾纏，中日需要找到相處之道》的文章稱，G20峰會期間中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人會見，雖然中日兩國間確實存在分歧，但亞洲這兩大經(jīng)濟體都以其之間在貿(mào)易、投資和旅游等方面的強強聯(lián)合為榮，并且都承擔(dān)不起這種緊密聯(lián)系受到破壞的風(fēng)險。

最后，雖然部分美國媒體炒作奧巴馬“舷梯”事件，但外媒也有理性聲音。美國《紐約時報》9月6日題為《“奧巴馬該如何下飛機”背后的中美角力》的文章稱，此次僵持體現(xiàn)了在習(xí)近平治下，有所加深的那種民族主義自豪感和針對美國的抵觸情緒。美國《華爾街日報》9月6日發(fā)表題為《中國對美國尊嚴的微妙對抗；諸如G20“停機坪事件”等小小的侮辱旨在削弱美國》的文章稱，小的侮辱、小的挑釁—在大的外交背景下，這是中國試圖破壞美國超級大國地位、突出自身日益提升地位的手法。不過，《經(jīng)濟學(xué)人》9月4日題為《奧巴馬和舷梯風(fēng)波；二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人齊聚中國》的評論文章則稱，奧巴馬總統(tǒng)在G20峰會正式開始時與習(xí)主席相互握手，雙方都面帶微笑。并不能真實地反映出兩國之間的關(guān)系，但是那個必然會令人更加難忘的畫面—奧巴馬總統(tǒng)從空軍一號的起落架走下金屬舷梯—肯定也不是兩國關(guān)系的真實寫照。

部分議題仍有負面報道，但未形成集中炒作態(tài)勢

境外涉華輿論在總體溫和的態(tài)勢下，仍有少數(shù)質(zhì)疑之聲，如非議我舉辦峰會的目的和成效以及我會議籌備和安保工作，就產(chǎn)能過剩和南海問題向我施壓，攻擊我人權(quán)議題等。不過，這些報道占外媒總體涉華報道的比例并不大，只是個別美英媒體表現(xiàn)較為突出。

一是質(zhì)疑我舉辦峰會的目的及成效。如：美國《紐約時報》8月31日發(fā)表題為《中國極力裝扮G20峰會，急于展示自身地位》的文章稱，G20杭州峰會更多地是一場“表演”?！度A爾街日報》9月5日評論文章稱，這次峰會為習(xí)近平影響全球政策提供了一個國際舞臺，但前提是他能夠說服G20領(lǐng)導(dǎo)人相信他正在牽頭推進國內(nèi)改革。

二是非議我峰會準(zhǔn)備工作和安保舉措。如：法新社9月2日報道，工廠被關(guān)閉、潛在的麻煩制造者遭拘留、四分之一居民“出城”：杭州準(zhǔn)備好了！這符合中共歷來對待大型活動的態(tài)度，慣于以最佳的一面展現(xiàn)給世界。

三是施壓我產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟改革。如：《華爾街日報》9月1日文章稱，G20峰會將在中國舉行，這對中國而言應(yīng)是一個輝煌時刻，然而與此同時，世界各地正面臨全球化倒退，而這在很大程度上被歸咎于中國?！短┪钍繄蟆?月3日發(fā)表題為《中國說了算》的社論稱，本屆G20峰會目的之一是宣傳全球化的優(yōu)點和解決全球化受益國與落后國家之間日益擴大的差距問題。不過，中國似乎是這個問題產(chǎn)生的源頭之一，而不是問題解決辦法的提供者。

四是渲染我在南海爭端中的“強勢”。如：《華盛頓郵報》9月5日題為《菲律賓在G20期間稱有更多的中國船只靠近有爭議的島礁》的報道稱，當(dāng)習(xí)近平與美國總統(tǒng)奧巴馬在杭州喝茶時，就有報道說有新的船只出現(xiàn)，這一情況讓人大吃一驚?！度A爾街日報》9月7日專欄評論文章稱，大多數(shù)觀察人士都猜測中國會等到G20峰會結(jié)束以后才會有所動作，然而，當(dāng)世界各國領(lǐng)導(dǎo)人還在中國齊聚一堂時，中國就已安排了可疑的船只前往爭議區(qū)域，這對奧巴馬總統(tǒng)來說無疑是一種漠視。

五是攻擊我打壓新聞記者和異議分子。如：《華盛頓郵報》9月8日報道稱，G20對中國國家領(lǐng)導(dǎo)人來講取得了巨大成功，但是，對于一些中國人來說是一場噩夢，中國在會議期間逮捕了五名記者?！短┪钍繄蟆?月1日在題為《G20領(lǐng)導(dǎo)人被要求在北京打壓異見人士的議題上發(fā)聲》的報道，較多援引境外人權(quán)組織對我攻擊性話語。

結(jié)語：充分利用主場外交優(yōu)勢，提升國家形象

G20杭州峰會受到境外輿論高度關(guān)注，中國備受矚目。絕大多數(shù)主流媒體都能夠?qū)ξ抑鬓k本屆G20峰會予以客觀均衡的報道，圍繞習(xí)主席在峰會上的重要講話、主辦峰會對我重要意義以及中美簽訂《巴黎氣候協(xié)定》等還形成了不少積極報道的亮點。外媒消極報道主要反映在我安保工作、人權(quán)問題、產(chǎn)能過剩及南海爭端等議題上，在整體涉華報道中不占多數(shù)，也未形成大規(guī)模炒作熱點。從外宣工作角度來看，此次G20杭州峰會境外輿論突出體現(xiàn)了我在輿論引導(dǎo)方面主動出擊、主動作為方面的努力。與此前“南海仲裁案”的境外輿論反應(yīng)相似，有幾方面值得注意的新內(nèi)容和新動向：

其一，體現(xiàn)了我前期輿論鋪墊的重要作用。在“南海仲裁案”公布前，我通過各種途徑堅決表明立場，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)聲，受到了境外輿論的廣泛關(guān)注，較好地緩解了所謂仲裁結(jié)果公布導(dǎo)致的刺激作用。而在此次G20峰會前夕，我適時批準(zhǔn)《巴黎氣候協(xié)定》，贏得了大量積極肯定之聲，有效地抵沖了一些針對我經(jīng)濟和領(lǐng)土爭端的消極輿論。

其二，我通過新聞發(fā)布會和媒體吹風(fēng)會形式主動回應(yīng)外界關(guān)切，起到較好的效果。“南海仲裁案”公布前后，國務(wù)院新聞辦公室就《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書有關(guān)情況，以及中國在南海問題上的政策立場舉行發(fā)布會，受到外媒廣泛關(guān)注；在G20杭州峰會期間，國務(wù)院新聞辦公室邀請人民銀行副行長易綱、財政部副部長朱光耀、商務(wù)部副部長王受文等出席新聞發(fā)布會和小范圍吹風(fēng)會，對外界質(zhì)疑較多的人民幣匯率變動、產(chǎn)能過剩、貿(mào)易壁壘等問題進行了說明和澄清，獲得外媒積極報道，較好地釋放了我方立場。

其三，我官方媒體和非官方權(quán)威聲音“走出去”，起到積極作用。新華社、《人民日報》、《中國日報》、《環(huán)球時報》等代表中國立場的聲音在“南海仲裁案輿論戰(zhàn)”和“G20杭州峰會輿論戰(zhàn)”中均有突出表現(xiàn)。在外媒有關(guān)“南海仲裁案”的報道中，戴秉國在中美智庫南海問題對話會上的講話獲得廣泛關(guān)注。在此次G20峰會報道中，亞投行行長金立群接受英國廣播公司采訪以及我國內(nèi)學(xué)者在《金融時報》刊發(fā)有關(guān)中國“聯(lián)盟”倡議的積極評論文章，都起到了較好的輿論平衡作用。

在總結(jié)此次境外輿論表現(xiàn)及我應(yīng)對經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有以下幾點工作建議：

首先，繼續(xù)在主場外交中發(fā)揮主動性。以主辦大型國際活動為契機，在議題設(shè)置上掌握主動權(quán)，將對境外輿論引導(dǎo)產(chǎn)生直接的效果。如適時釋放積極利好消息，對平衡境外輿論、擴大正面影響具有重要刺激作用；利用主場優(yōu)勢回避于我不利的議題，將避免外媒有關(guān)我爭議議題的批評模糊會議主題。

其次，充分利用重大活動的焦點效應(yīng)。以主辦類似G20杭州峰會這樣的重要國際會議為契機，鼓勵我官員和學(xué)者在境外主流報刊上發(fā)表評論文章或接受采訪，增加與國外受眾直接接觸的機會，為促進中外溝通、提升我國家形象友善度加分。

第三，注意抓住“軟宣傳”的契機。類似奧巴馬“舷梯”事件這樣的突發(fā)情況，在境外普通公眾間也產(chǎn)生了不小影響，外媒有借機制造中美關(guān)系陰謀論的傾向，我通過展現(xiàn)積極溝通的姿態(tài)化解沖突，將獲得更為廣泛的積極效應(yīng)。

最后，仍需加強輿論引導(dǎo)工作。針對外媒有關(guān)我重大活動安保舉措的一些經(jīng)常性的非議，應(yīng)從我全力保障會議安全的角度予以宣傳和消解；針對外媒在重大活動和會議期間炒作我人權(quán)議題的一貫表現(xiàn)，則應(yīng)揭露境外人權(quán)組織別有用心的“攪局”實質(zhì)。

張丹萍：中國外文局對外傳播研究中心助理研究員。

沙 濤：中國外文局對外傳播研究中心專項輿情研究室副主任、副研究員。