交通類高職院校中外合作辦學(xué)述評

李青

（武漢交通職業(yè)學(xué)院，湖北武漢430065）

交通類高職院校中外合作辦學(xué)述評

李青

（武漢交通職業(yè)學(xué)院，湖北武漢430065）

我國交通類高職院校中外合作辦學(xué)規(guī)模初具，具有辦學(xué)規(guī)模及發(fā)展水平分布不均衡、合作對象主要集中在英語系國家、專業(yè)以工科類專業(yè)為主，具有明顯的交通行業(yè)特點(diǎn)、辦學(xué)形式以中外合作辦學(xué)項(xiàng)目為主、培養(yǎng)模式呈“貼牌”+“輸出”的單向性等五個(gè)方面的現(xiàn)狀特點(diǎn)，也存在未形成本土特色的交通職業(yè)教育模式、引進(jìn)國外職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源工作有待加強(qiáng)、具備“雙語”教學(xué)能力的專業(yè)教師數(shù)量不足三個(gè)方面的問題，文章結(jié)合存在的問題對交通類高職院校中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展提出了相關(guān)的對策建議。

交通類；高職院校；中外合作辦學(xué)；分析

中外合作辦學(xué)是“外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱中外合作辦學(xué)者）在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)）的活動[1]?！逼滢k學(xué)主體是中外教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)地點(diǎn)位于中國境內(nèi)，辦學(xué)方式是合作辦學(xué)，辦學(xué)對象是中國境內(nèi)中國公民。中外合作辦學(xué)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是教育國際合作與交流的一種重要形式。

本文所研究的交通類高職院校，主要是指原交通部、鐵道部、中國民用航空局所屬高職院校。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國交通類高職院校中外合作辦學(xué)規(guī)模初具，進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展階段。通過引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)了在較短的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)和吸收國外的先進(jìn)教育理念、教學(xué)模式、管理模式，提升了教師教育教學(xué)能力，增強(qiáng)了辦學(xué)活力，適應(yīng)我國交通業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)了適應(yīng)行業(yè)需要的“國際化”高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

一、交通類高職院校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀特點(diǎn)

筆者通過查詢教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺（簡稱“平臺”）中的“由地方審批報(bào)教育部備案的機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目名單”（截至2017年4月30日），統(tǒng)計(jì)了原交通部、鐵道部、中國民用航空局所屬高職院校開展的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的基本情況。通過對我國高職院校中外合作辦學(xué)整體數(shù)據(jù)的分析，筆者認(rèn)為我國高職院校中外合作辦學(xué)具有以下特點(diǎn)：

（一）辦學(xué)規(guī)模及發(fā)展水平分布不均衡

我國交通類高職院校開展中外合作辦學(xué)的規(guī)模及發(fā)展水平呈現(xiàn)東、中、西部分布不均衡現(xiàn)象（見表1），其中東部的交通類高職院校舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目占總數(shù)的67.39%，舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)占總數(shù)的50.00%。這與我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及教育水平密切相關(guān)。

表1 交通類高職院校中外合作辦學(xué)情況區(qū)域?qū)Ρ葐挝唬簜€(gè)

（二）合作對象主要集中在英語系國家

從合作對象的國別分布來看，我國交通類高職院校中外合作辦學(xué)的外方院校主要集中在加拿大、美國等兩個(gè)英語國家（見表2），占中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)的56.25%。第三位是俄羅斯，占中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)的14.58%.

表2 高職院校中外合作辦學(xué)合作對象國分布情況單位：個(gè)

（三）專業(yè)以工科類專業(yè)為主，具有明顯的交通行業(yè)特點(diǎn)

專業(yè)分布上，交通類高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目以與交通行業(yè)密切相關(guān)的工學(xué)類專業(yè)為主，占項(xiàng)目總數(shù)的84.87%。2個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，分別為石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院-莫斯科交大交通學(xué)院和西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際交通學(xué)院，其合作對象國均為俄羅斯，11個(gè)專業(yè)中10個(gè)專業(yè)為軌道交通專業(yè)，1個(gè)專業(yè)為道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)（見表3）。這與交通高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是一致的，具有明顯的交通行業(yè)特點(diǎn)。

表3 交通類高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目專業(yè)分布單位：個(gè)

（四）辦學(xué)形式以中外合作辦學(xué)項(xiàng)目為主

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目“是指中國教育機(jī)構(gòu)與外國教育機(jī)構(gòu)以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要招生對象的教育教學(xué)活動[2]”。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目具有投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、啟動快、周期短、合作方式多樣、對合作主體高校的從屬性和依附性強(qiáng)等特點(diǎn)[3]，交通類高等職業(yè)院?；谵k學(xué)層次及辦學(xué)基礎(chǔ)等現(xiàn)實(shí)原因，其中外合作辦學(xué)形式的主體為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。截至2017年4月30日，我國交通類高職院校設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有2個(gè)，舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目46個(gè)。

（五）培養(yǎng)模式呈“貼牌”+“輸出”的單向性特點(diǎn)

據(jù)調(diào)查，我國交通類高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的辦學(xué)層次絕大部分為3年制高等?？茖W(xué)歷教育，所有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目均納入國家高等教育統(tǒng)一招生計(jì)劃，完成學(xué)業(yè)的學(xué)生可獲得我國普通高等學(xué)校?？飘厴I(yè)證書。

為滿足學(xué)生就學(xué)選擇的多樣化及增強(qiáng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)招生吸引力，大部分交通類高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)辦學(xué)呈“貼牌”+“輸出”的單向性特點(diǎn)。“貼牌”是指高職院校直接引進(jìn)國外合作院校的課程、資格或畢業(yè)證書，引進(jìn)國外合作院校的教學(xué)模式，學(xué)生在國內(nèi)完成合作雙方的課程學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后，可獲得我國或雙方所屬國認(rèn)可的?？飘厴I(yè)文憑?！拜敵觥焙蛦蜗蛐允侵钢型夂献鬓k學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)的學(xué)生，若達(dá)到赴外方合作院校所在國的語言要求等學(xué)習(xí)條件或獲得赴外方合作院校所在國有效簽證，將被送到國外繼續(xù)深造，進(jìn)入專本連讀后續(xù)培養(yǎng)模式。這種將中外合作辦學(xué)等同于學(xué)生出國留學(xué)預(yù)科班的觀點(diǎn)并不鮮見，尤其是我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、交通類高職院校中外合作辦學(xué)存在的問題和不足

（一）未形成本土特色的交通職業(yè)教育模式

通觀我國交通類高職院校舉辦的2個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和46個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，“貼牌”+“輸出”的單向性特點(diǎn)實(shí)際混淆了中外合作辦學(xué)與一般的國際合作交流的差別，導(dǎo)致交通類高職院校中外合作辦學(xué)目前尚處在引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，對國際先進(jìn)成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源等的學(xué)習(xí)、運(yùn)用、積累階段。結(jié)合我國交通行業(yè)發(fā)展實(shí)際，消化、吸收國外先進(jìn)的職業(yè)教育理念與教學(xué)模式，創(chuàng)新我國特色的交通職業(yè)教育模式的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。這種辦學(xué)思路偏離了通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，深化高職院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)體制改革的初衷。

（二）引進(jìn)國外職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源工作有待加強(qiáng)

雖交通類高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)引進(jìn)的專業(yè)教育資源具有明顯的交通行業(yè)特點(diǎn)，但其引進(jìn)資源的主要對象國為美、加等英語系國家。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，在機(jī)械制造尤其是汽車制造與運(yùn)用技術(shù)和軌道交通技術(shù)發(fā)達(dá)的德國、日本，交通類高職院校引進(jìn)中外合作辦學(xué)專業(yè)比例偏低，德國為6.25%，日本為0（見表3）。表明交通類高職院校中外合作辦學(xué)存在引進(jìn)國外職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源不足的現(xiàn)象。

（三）具備“雙語”教學(xué)能力的專業(yè)教師數(shù)量不足

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)的專業(yè)教學(xué)是與外方教育機(jī)構(gòu)所屬國相同學(xué)科的專業(yè)教學(xué)接軌的，包括職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系、數(shù)字化教育資源、教學(xué)模式、考試評價(jià)方式等，往往是整套移植外方教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)模塊，專業(yè)課程使用外方教育機(jī)構(gòu)的原版教材，同時(shí)由任課教師推薦相匹配的中文資料進(jìn)行輔助教學(xué)，形成了中外合作辦學(xué)特有的“雙語”教學(xué)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)系統(tǒng)。這種特有的“雙語”教學(xué)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)系統(tǒng)，需配備相應(yīng)數(shù)量的具備“雙語”教學(xué)能力的教師，特別是具備“雙語”教學(xué)能力的專業(yè)教師。實(shí)踐證明，相對于經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)“雙語”教師的培養(yǎng)，工科類專業(yè)“雙語”教師的培養(yǎng)難度要大得多。交通類高職院校中外合作辦學(xué)實(shí)踐表明，鑒于交通類高職院校中外合作辦學(xué)以工科類專業(yè)為主，具有明顯的交通行業(yè)特點(diǎn)，在合作辦學(xué)過程中具備“雙語”教學(xué)能力的專業(yè)教師數(shù)量的不足，極大地制約了交通類高職院校中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

三、對策建議

（一）嚴(yán)把合作項(xiàng)目“選擇關(guān)”，促高職教育教學(xué)改革創(chuàng)新

高職院校開展中外合作辦學(xué)的根本目的，是通過與國外一流職業(yè)院校開展合作辦學(xué)，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，推動我國職業(yè)院校教育教學(xué)改革。因此，高職院校開展中外合作辦學(xué)，應(yīng)以推動學(xué)校教育教學(xué)改革、提升學(xué)校人才培養(yǎng)水平為根本出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)把合作項(xiàng)目“選擇關(guān)”。

交通類高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的選擇，一是要基于學(xué)校辦學(xué)定位及專業(yè)特色，選擇職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家類型相同、專業(yè)相近、信譽(yù)良好的高水平院校開展交流與合作，探索中外合作辦學(xué)的新途徑、新模式。二是服務(wù)中國現(xiàn)代交通事業(yè)的發(fā)展，選擇引進(jìn)在發(fā)達(dá)現(xiàn)代交通業(yè)和制造業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的職業(yè)教育先進(jìn)國家的工科類專業(yè)，主動適應(yīng)我國現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)高水平技術(shù)技能人才，提升交通類專業(yè)職業(yè)教育水平。三是在學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)成熟適用的交通類職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教學(xué)資源的同時(shí)，結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢，共建專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地，形成本土特色的、與國際接軌的課程、教材及職業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)改革的目標(biāo)。

（二）開展基于企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源

“產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合”是職業(yè)教育的基本要求和本質(zhì)特點(diǎn)。為促進(jìn)我國職業(yè)教育健康發(fā)展，教育部與國際知名企業(yè)及其在華投資的合資企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，引進(jìn)國際知名企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)體系、課程、教材等，借助企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)平臺開展職業(yè)院?！半p師型”教師的培訓(xùn)。典型的有教育部與豐田汽車（中國）有限公司和一汽豐田汽車銷售有限公司簽訂的合作建立T-TEP學(xué)校協(xié)議，與上海通用汽車有限公司簽訂了上海通用汽車維修服務(wù)技能ASEP校企合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目畢業(yè)生可獲得職業(yè)院校的學(xué)歷文憑的同時(shí)，可獲得相應(yīng)跨國企業(yè)辦法的培訓(xùn)資質(zhì)證書。

豐田的T-TEP已經(jīng)在全球50多個(gè)國家開展，通用ASEP校企合作項(xiàng)目在北美已有28年的成熟經(jīng)驗(yàn)，兩個(gè)項(xiàng)目都有與國外職業(yè)院校成功合作的范例。交通類職業(yè)院校應(yīng)積極開展基于企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的中外合作辦學(xué)，選擇與豐田T-TEP項(xiàng)目或通用ASEP項(xiàng)目成功合作的國外職業(yè)院校開展合作辦學(xué)，更有利于中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

基于企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的中外合作辦學(xué)，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生“三贏”的效果。一是基于企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目成熟的課程、教材及培訓(xùn)體系，擁有經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)的“雙師型”教師和按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的實(shí)訓(xùn)場所及企業(yè)捐贈設(shè)備等開展合作辦學(xué)的良好基礎(chǔ)，中方職業(yè)院?？纱蟠蠼档秃献鬓k學(xué)投入。二是通過與國外職業(yè)院校合作，可創(chuàng)造中方學(xué)生赴外方院校學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，提升學(xué)生外語能力，培養(yǎng)國際化技術(shù)技能型人才，提高人才培養(yǎng)水平。三是學(xué)生可獲得中外雙方認(rèn)可的學(xué)歷證書及企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的資格證書。

（三）發(fā)揮主管部門的監(jiān)管、指導(dǎo)作用，提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量

全國交通運(yùn)輸職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會（以下簡稱交通行指委）是受教育部委托，由交通運(yùn)輸部牽頭組建和管理，對全國交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)工作進(jìn)行研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)的專家組織。交通行指委應(yīng)結(jié)合交通行業(yè)發(fā)展和人才需求實(shí)際，開展調(diào)研論證，從行業(yè)發(fā)展及人才需求出發(fā)，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)學(xué)科專業(yè)的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，出臺交通類高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的外方學(xué)校及學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)目錄，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、主要任務(wù)和政策措施，鼓勵(lì)、指導(dǎo)服務(wù)我國交通業(yè)開展相關(guān)專業(yè)的中外合作辦學(xué)。

（四）采取有效措施，提升辦學(xué)師資水平

中外合作辦學(xué)特有的“雙語”教學(xué)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)系統(tǒng)的同步實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)的語言學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)和外語思維能力三個(gè)教學(xué)目標(biāo)，最終培養(yǎng)既精通外語又有專業(yè)特長的“國際化”高技術(shù)技能型人才。“雙語”教學(xué)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)系統(tǒng)的執(zhí)行者為“雙語”教師，其質(zhì)量和數(shù)量是中外合作辦學(xué)質(zhì)量的根本保障。

針對交通類高職院校具備“雙語”教學(xué)能力的教師，尤其是具備“雙語”教學(xué)能力專業(yè)教師數(shù)量不足的現(xiàn)狀，交通類高職院校要因地制宜地，采取有效措施加強(qiáng)雙語教師的選拔和培訓(xùn)工作，提升辦學(xué)師資水平。一是建立完善的職前引進(jìn)和職后培訓(xùn)一體化體系。職前引進(jìn)是指在教師引進(jìn)時(shí)，有的放矢地選擇外語基礎(chǔ)好的專業(yè)教師。職后培訓(xùn)是指選派優(yōu)秀的專業(yè)教師到外方合作院校進(jìn)行培訓(xùn)，在外語環(huán)境下開展專業(yè)教師專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的職業(yè)教育理念和教學(xué)模式的同時(shí)，鍛煉專業(yè)教師的外語實(shí)際應(yīng)用能力。二是制定有效的激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)機(jī)制激勵(lì)教師主動提高自己的雙語能力。三是通過直接引進(jìn)留學(xué)歸來人員，快速提升師資水平。

[1]國務(wù)院.中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例[Z].2003．

[2]教育部.中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法[Z].2004．

[3]銀麗麗.高等教育中外合作辦學(xué)歷史研究[D].2014.

Reviews on the Sino-foreign Cooperative Education in Transportation Vocational Colleges

LI Qing
（Wuhan Technical College of Communications,Wuhan 430062,Hubei）

Sino-foreign Cooperative Education in the transportation higher vocational colleges in China has a certain scale,which has the following five features:the scale and the level of development of are in the uneven distribution,and the cooperative countries are mainly English-speaking countries,and the cooperative majors are mostly engineering majors and have obvious transportation industry characteristics,and the form of school running is mainly Sino-foreign cooperative education programs,and the training modes are OEM and One-way Output.Three problems exist as follows:the local transportation occupation education mode has not been formed,and the more high-quality resources in foreign vocational education need to be introduced,and the professional teachers who have bilingual teaching ability are insufficient.Based on the existing problems,this paper puts forward relevant countermeasures and suggestions for the sustainable development of Sino-foreign cooperative education in transportation vocational colleges.

transportation category;higher vocational colleges;sino-foreign cooperative education;analysis

G719.21

A

1671-5004（2017）05-0098-04

2017-06-22

中國交通教育研究會教育科學(xué)研究課題“交通類高職院校中外合作辦學(xué)運(yùn)作模式研究”（項(xiàng)目編號：交教研0602-17）

李青（1968-），女，湖北武漢人，武漢交通職業(yè)學(xué)院副教授、碩士，研究方向：物流管理、高職教育。