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      新時期加強辦公室工作的幾點思考

      2017-11-25 04:34:25山東省濱州市沾化區(qū)國稅局劉濤
      辦公室業(yè)務 2017年22期
      關鍵詞:國稅辦公室稅收

      文/山東省濱州市沾化區(qū)國稅局 劉濤

      新時期加強辦公室工作的幾點思考

      文/山東省濱州市沾化區(qū)國稅局 劉濤

      一個單位能否實現(xiàn)高效運轉、政令暢通,與辦公室工作休戚相關。本文通過對辦公室工作的重要作用和管理難點進行分析,以期為新時期下加強辦公室工作,提高稅務行政管理效能提供借鑒性思路。

      新時期;辦公室工作;思考

      國稅機關作為行政執(zhí)法部門,日常工作由稅收執(zhí)法和行政管理兩部分構成,其中,行政管理職能最主要的運行機關就是辦公室。辦公室居于承上啟下、協(xié)調左右的中樞位置,是整個國稅機關順利完成各項工作任務、實現(xiàn)績效考評目標的有力保障。筆者通過對辦公室工作的重要作用和管理難點進行深入分析,從思想認識、制度體系、人員素質等方面提出改進意見和建議。

      一、辦公室工作的重要作用

      (一)事無巨細,工作任務越來越繁重復雜。辦公室工作全面、開放,除了日常公文處理、檔案管理、信息宣傳、調研總結等程序性工作以外,對內(nèi)要向上級請示報告、進行會務安排,對外還要處理納稅人信訪來電、網(wǎng)絡輿情等諸多突發(fā)性事務。辦公室每一位同志都是很辛苦的,尤其是文秘人員,更是經(jīng)常加班加點、通宵達旦,周末、節(jié)假日也難有休息時間,習近平總書記曾在著作《擺脫貧困》中用“重、難、苦、雜”四個字總結辦公室工作。而且,隨著近兩年來重點工作落實情況督查及專項巡視的不斷深入,涉及單位較多,工作職責交叉比較密切,很多急、難、險、重的工作最后都由辦公室兜底,導致辦公室工作壓力日益加大。

      (二)責任重大,標準要求越來越高。習近平總書記曾用“四個最”來說明中央辦公廳的重要地位和重大責任,即“為黨中央服務最直接,聯(lián)系各方面最廣泛,保障黨中央工作最關鍵,在黨政群各機構運轉中最核心”。由大看小,基層國稅機關的辦公室位置特殊、責任重大,既要服務好大局決策,又要處理好日常事務。作為一個單位的門面,辦公室工作無小事,參謀不準會干擾決策,辦事推諉會帶壞作風,聯(lián)系不暢甚至會影響整體形象。看似都是日常小事、瑣事,但事事到位、滴水不漏是非常難以堅持的,背后都是辦公室每一位同志沉甸甸的努力和默默無聞的奉獻。

      (三)統(tǒng)攬全局,樞紐作用越來越突出。近兩年來,我們國稅部門可謂是大事多、難事多,既有績效考評、督導落實等行政管理的變革,也有營改增、金稅三期等征管體制的改革,各個部門的責任職能縱橫交叉,對辦公室“總攬全局,協(xié)調各方”的作用提出了更高的要求。這需要辦公室全方位、多層次開展溝通協(xié)調,堅持著眼全局、通盤考慮、綜合權衡,充分了解和聽取各方面的意見,及時協(xié)調解決決策落實中出現(xiàn)的困難和問題,促進各職能部門的責任落實到位,特別是對一些容易推諉扯皮的“邊緣性”責任加以明確,把方方面面的思想統(tǒng)一起來,把上下左右的力量凝聚起來,形成既各負其責又密切配合的工作鏈條。

      二、當前辦公室工作面臨的瓶頸問題

      (一)思想認識上存在一定誤區(qū)。一是將辦公室工作與后勤保障工作完全等同起來,認為辦公室工作就是單純抓好接待服務工作,是后勤攤子上的事,是一把手的事,與自己無關,配合意識不到位,甚至出現(xiàn)反作用力。二是重視程度不同,少數(shù)干部職工重視稅收業(yè)務,忽視行政管理,認為做好稅收業(yè)務是實,做行政管理工作是虛,辦公室工作是面上的事情,而完成任務“一好百好”“一俊遮百丑”的觀念也不同程度地存在,使辦公室的職能作用難以有效發(fā)揮。

      (二)缺乏完善的整體制度體系。辦公室工作較為繁瑣,因此在接受工作任務之后,往往沿襲老的工作習慣,憑主觀意志辦事,采取“求快”方法進行處理,忽視了客觀制度的引導。雖然近兩年來,各級國稅機關相繼出臺了請銷假、用印、公文處理等方面的制度辦法,但各項內(nèi)部管理制度大多注重劃粗線條,突出對結果的管理,忽視了過程管理、環(huán)節(jié)制約和細節(jié)管理,還沒有形成一個科學完整的制度體系。另外,各制度之間也存在相互失調、重復交叉的現(xiàn)象,執(zhí)行力和引導性不強,往往是制度規(guī)范完善后就“制度上墻、裝訂成冊”,而不能在日常工作中長期貫徹落實到位,甚至形同虛設。

      (三)辦公室人員綜合素質有待進一步提升。除了日常行政管理事務外,辦公室還有一項重要工作就是以文輔政、參謀決策,這要求辦公室人員除了具有較強的文字功底之外,還要對稅收業(yè)務相當熟悉和了解,要對從稅務登記到稅務稽查整個涉稅流程都要了然掌握。而且隨著稅收現(xiàn)代化進程的加快,大部分稅收業(yè)務已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡化,這就要求辦公室人員還要熟練掌握稅收征管操作規(guī)程和現(xiàn)代信息技術,保證參謀思路的正確和全面。另外,辦公室工作壓力較大,大多不顯山不漏水,很多同志都愿意從事業(yè)務工作,不愿意做行政管理工作,主動申請到辦公室工作的更是少之又少。眾多因素導致辦公室隊伍全面化、專業(yè)化程度跟不上實際要求,整體素質跟不上稅收現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展步伐。

      三、加強辦公室工作的幾點建議

      (一)提升自我認知程度,把握“忠誠奉獻”這條主線。“修于內(nèi)而形于外,修于心而篤于行”,習近平總書記提到的“五個堅持”中的第一項就是堅持絕對忠誠的政治品格。辦公室作為一個機關的門面,必須把講政治擺在一切工作的首位,始終站穩(wěn)政治立場,切實把遵守政治紀律和政治規(guī)矩貫穿于辦公室工作全過程。要更加系統(tǒng)地加強辦公室干部的理論學習水平,堅定理想信念,把思想和行動統(tǒng)一到稅收現(xiàn)代化建設事業(yè)上來。借助當前“兩學一做”學習教育和系統(tǒng)內(nèi)部“崗位就是責任”“學海林,見行動”等活動為辦公室人員樹立榜樣標桿,通過學習英雄模范事跡,幫助他們養(yǎng)成崇高的理想追求及高尚的政治品格,讓辦公室每位黨員干部都能深刻領悟到做辦公室工作的榮譽感、責任感和使命感,并內(nèi)化為對職業(yè)的忠誠,對職責的操守。堅決不能放松要求,降低標準,一定要做到堅持原則,謹言慎行,不該說的不說,不該做的不做,守住做人、處事、用權、交友的底線,成為領導放心、群眾滿意的“鋒銳前哨”和“堅強后院”。

      (二)提高重視支持力度,營造良好的氛圍和環(huán)境。辦公室的有效運轉,是各項工作順利開展的可靠保證。同時,出了成績辦公室是無名英雄,遇到問題可能就是矛盾的焦點,代人受過、委曲求全是辦公室同志經(jīng)常遇到的事情。因此,各級國稅機關領導應該更多地支持辦公室工作,關心辦公室同志。既要在政治上關心,采取有效的激勵措施,拓寬晉升渠道,也要在生活上關心,給辦公室同志們排憂解難,解除后顧之憂,讓他們將更多的精力投入到工作中來。要選好、用好辦公室主任,配齊、配強辦公室人員,將業(yè)務精通、政治過硬、敢于擔當、勇于奉獻的精英骨干充實進辦公室隊伍。同時,合理考慮搭配辦公室人員年齡梯隊,著力培養(yǎng)后備力量,確保辦公室工作能順利實現(xiàn)傳幫帶,將好的工作經(jīng)驗和態(tài)度傳承下去。

      (三)強化客觀制度建設,進一步梳理完善職責流程。雖然辦公室經(jīng)常遇到一些突發(fā)性事件,需要根據(jù)實際情況隨機應對,但是例如公文處理、公務接待、用印審核、會務安排、車輛管理等日常事務還是有章可循的。目前,基層國稅機關辦公室大多還是依靠個人,尤其是依靠辦公室主任自身素養(yǎng)來保證工作運轉,缺乏客觀制度的引導和控制。對此,可以借鑒地方黨委、政府辦公室和先進企業(yè)的管理理念,為日常政務工作制定科學、具體、精細的崗位流程和職責說明書,包括崗位基本情況、基本職責、工作流程等內(nèi)容,將每個工作的責任細化、量化,明確如何履職盡責及失職失責的責任代價,劃分相應類別與等級,充分發(fā)揮客觀制度對工作的推進作用。在此基礎上,對現(xiàn)行制度進行清理整合,有針對性地進行強化、完善,盡可能地在更高一級國稅機關層面上建立統(tǒng)一的操作規(guī)范、考評標準、執(zhí)行口徑。

      (四)加強日常學習培訓,提高辦公室人員的綜合素質。辦公室工作最終要靠人來完成,沒有足夠的人力資源,辦公室工作形如無米之炊,因此提高辦公室隊伍素質就顯得至關重要。首先,要加強辦公室人員的政治素養(yǎng)。辦公室同志離領導決策最近,且協(xié)調工作的過程中也難免出現(xiàn)磕磕碰碰的現(xiàn)象,這要求辦公室干部必須具備很強的政治敏銳性和鑒別力,具備高度的責任意識和擔當意識,絕對不允許出現(xiàn)拖沓扯皮,推卸責任,甚至是干擾大局、制造矛盾的現(xiàn)象。再就是要提高辦公室人員的綜合協(xié)調能力。文稿寫作是辦公室工作的基本功,國稅工作涉及面廣、業(yè)務性強,要提升稿件質量、降低領導修改率,就必須加強對經(jīng)濟、法律、文化等各領域的學習。為此,可以每年定期組織辦公室人員進行稅收業(yè)務知識、工作能力、文化修養(yǎng)等方面的專業(yè)培訓,輪流到高等院校和大型先進企業(yè)等外部單位進行實踐能力學習,提高辦公室干部的政策理論水平和業(yè)務素質,打造一支政治立場堅定、大局意識突出、業(yè)務知識過硬、文字功底雄厚的隊伍。

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