文/山東農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤管理處 畢磊

高校大中修項目工程量清單及招標(biāo)控制價編制

文/山東農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤管理處 畢磊

本文針對高校大中修項目需要的工程量清單及招標(biāo)控制價，分析了預(yù)算編制過程中遇到的問題及解決方法。

大中修項目；清單編制；招標(biāo)控制價

高校大中修項目主要指高校內(nèi)保障學(xué)校各項教學(xué)、科研、辦公正常運(yùn)行所進(jìn)行的各類檢修、改造和保障及大中型維修。文章從預(yù)算前期準(zhǔn)備工作、造價咨詢、審核等角度進(jìn)行分析，從使用材料、零修和結(jié)算方式的角度分別進(jìn)行分析、舉例，為做好高校大中修的改造工作提供了有效借鑒。高校大中修工程項目類型繁多，而且利用暑假進(jìn)行突擊施工，時間短又相對集中，施工圖相對欠缺，需要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況來定，因此，準(zhǔn)確編制高校大中修項目工程量清單及招標(biāo)控制價，解決預(yù)算清單和招標(biāo)控制價的問題，是現(xiàn)階段高校后勤保障工作的一項重要內(nèi)容。

一、準(zhǔn)確編制高校大中修項目工程量清單及招標(biāo)控制價

（一）做好編制工程量清單及招標(biāo)控制價前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格遵循大中修項目建設(shè)的基本程序，從工程立項、可行性研究、工程設(shè)計、工程施工、竣工、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)的程序，科學(xué)、合理地安排關(guān)鍵點，將項目施工圖作為工程量清單編制的主要依據(jù)，從圖紙的初審開始，對工程圖紙的設(shè)計進(jìn)行檢查，確保不存在重大漏洞，從而避免在工程施工過程中出現(xiàn)大的設(shè)計變更造成的不必要麻煩。

（二）選擇資質(zhì)優(yōu)良的造價咨詢單位。工程量清單與招標(biāo)控制價的編制應(yīng)該由信譽(yù)高、實力強(qiáng)，并且具備了相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位承擔(dān)，可以采用從社會公開征集的方式，優(yōu)先選擇工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，進(jìn)行相應(yīng)管理，形成良性的發(fā)展。可有效提高工程量清單的編制質(zhì)量，從而有效降低建設(shè)方所要承擔(dān)的清單錯誤或漏項的風(fēng)險。

（三）工程量清單與招標(biāo)控制價的審核。當(dāng)造價咨詢單位對工程量清單與招標(biāo)控制價編制完成后，要與學(xué)校審計部門對工程量清單進(jìn)行審核，首先對清單內(nèi)所有的分項進(jìn)行嚴(yán)格檢查，看其是否存在不合理的分項或清單漏項問題。清單項目的特征描述是否完整或準(zhǔn)確。《工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，分部分項工程量清單只列主體項目，圍繞該主體項目施工的附屬項目內(nèi)容，主要靠項目特征的描述，隨主體項目名稱一并反映出來，構(gòu)成計算綜合單價的依據(jù)。其次對清單內(nèi)所有的分項工程量進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)過多或過少，造成招標(biāo)控制價的失真。最后對清單編制依據(jù)和填列說明進(jìn)行審核。

二、編制工程量清單與招標(biāo)控制價中的問題及措施

對于非甲方供材，由于工程所用的主要材料規(guī)格、型號及品牌較多，而這些裝飾和安裝材料由于原產(chǎn)地、品牌、規(guī)格、質(zhì)地、加工方法等諸多原因造成了它的不確定和價格的差距性，單價從幾十元到上萬元不等。在項目招標(biāo)時如果對主要材料不制定相應(yīng)的合同結(jié)算方式，任由投標(biāo)人自行報價,就會造成開標(biāo)時報價的不平衡和投標(biāo)人中標(biāo)后對材料采購的質(zhì)量可靠性就會降低，如果建設(shè)單位不認(rèn)同中標(biāo)單位所采購的材料，而在招標(biāo)時又沒有對材料的結(jié)算方式進(jìn)行約定，就會造成中標(biāo)后部分主要材料的二次價格調(diào)整的現(xiàn)象。

針對于規(guī)格型號較多、市場價格差異較大的主要材料，在工程量清單編制時給出一個暫定價,投標(biāo)單位在投標(biāo)時按照暫定價價格進(jìn)行投標(biāo)報價。在工程實施過程中建設(shè)單位組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位及承包商等進(jìn)行市場考察確定暫定價材料的實際價格,在工程結(jié)算時按照暫定價格和實際價格的差值對暫定價材料進(jìn)行調(diào)整。

對于工程量清單編制中拆除項目，沒有在預(yù)算中詳盡描述，產(chǎn)生額外工程量，在學(xué)校大、中修改造工程清單填列說明或項目招標(biāo)文件中明確。清單中的拆除項目主要包括拆除、清理及垃圾外運(yùn)，棄運(yùn)距離投標(biāo)單位自行考慮，甲方不承擔(dān)棄土場費用，施工單位要保證施工的正常進(jìn)行，不得耽誤阻礙學(xué)校的正常教學(xué)。

大中修工程合同價款的調(diào)整以及結(jié)算不明確，在具體結(jié)算和調(diào)整過程中不能詳細(xì)體現(xiàn)，需要參照大、中型修繕項目工程量清單填列說明中合同價款的調(diào)整與結(jié)算條款以及項目招標(biāo)文件條款來解釋。

如果在項目施工過程中實際工程量發(fā)生變化，結(jié)算時措施費用是否跟著進(jìn)行調(diào)整，在大、中性修繕項目工程量清單填列說明中或項目招標(biāo)文件中進(jìn)行說明。比如可以說明本項目的措施費用采用總價包干的方式，不再因工程量的增（減）而進(jìn)行調(diào)整。

三、結(jié)語

在高校大中修項目實施過程中，詳細(xì)準(zhǔn)確地做好編制招標(biāo)工程量清單及招標(biāo)控制價，做好工程招投標(biāo)、工程實施以及竣工結(jié)算的各個階段的細(xì)化工作，因此，對工程管理人員的綜合素質(zhì)要求，提出了更高的要求。

只有在不斷實踐中積極探索，做好工程項目的經(jīng)驗總結(jié)，在編制和審核工程量清單及招標(biāo)控制價做好深入淺出的規(guī)劃，才能提高高校大中修資金的使用效益。

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