文/中共深圳市坪山區(qū)區(qū)委（區(qū)政府）辦公室 梁喬森

加強應(yīng)急值守工作 有效應(yīng)對突發(fā)事件

文/中共深圳市坪山區(qū)區(qū)委（區(qū)政府）辦公室 梁喬森

目前我國應(yīng)急值守還處于起步階段，相關(guān)的制度與標準建設(shè)還不完善，應(yīng)急值守工作還存在極大的改進和完善空間，為了有效滿足處置突發(fā)事件的需求，必須創(chuàng)新應(yīng)急值守工作體系，結(jié)合實際情況提高應(yīng)急值守工作效率。

應(yīng)急值守；工作效率；策略創(chuàng)新

完善的應(yīng)急值守體系是有效處置突發(fā)事件的關(guān)鍵，做好基礎(chǔ)性的應(yīng)急值守工作必須在全面收集和研判安全信息的基礎(chǔ)上進行。本文主要分析當(dāng)前我國應(yīng)急值守工作方面的問題，完善應(yīng)急值守體系的原則與有效策略。

一、我國應(yīng)急值守工作的具體現(xiàn)狀

（一）應(yīng)急值守工作的基本特點。我國應(yīng)急值守工作起步較晚，還沒能積累起豐富的應(yīng)急值守工作經(jīng)驗，只能參照以往突發(fā)事件的處置方法總結(jié)我國應(yīng)急值守工作的具體特點。當(dāng)前突發(fā)事件在復(fù)雜情況下的處置難度較大，對社會的危害性和破壞程度較大，如果處置不當(dāng)很可能會影響全局，因此提升突發(fā)事件應(yīng)急值守的反應(yīng)速度和科學(xué)性是做好應(yīng)急值守的基礎(chǔ)，可以說應(yīng)急值守工作的效率影響面較廣。應(yīng)急值守工作的特點突出表現(xiàn)為事務(wù)繁多，涉及的部門較多。應(yīng)急值守人員要成為處置突發(fā)事件的多面手，不僅要全天候備勤，而且還要及時上傳下達相關(guān)信息，有效應(yīng)對群眾提出的意見建議，妥善協(xié)調(diào)各部門，起到必要的起承轉(zhuǎn)結(jié)作用。

（二）應(yīng)急值守工作的具體內(nèi)容。應(yīng)急值守工作的主要內(nèi)容是圍繞著突發(fā)事件的各種信息進行必要的溝通協(xié)調(diào)工作，保證應(yīng)急機制能夠發(fā)揮基本作用，切實滿足突發(fā)事件的處置需要。首先，應(yīng)急值守工作必須保證通信暢通，及時做好相關(guān)的信息記錄，認真及時傳遞相關(guān)信息。其次，對上級下發(fā)的問題要及時閱辦，緊急情況要及時報到應(yīng)急辦公室，并且還要擔(dān)負起緊急情況下的臨時處置工作。第三，作為應(yīng)急值守人員，還要嚴格做好相關(guān)的交接班工作，要協(xié)調(diào)各部門做好相關(guān)的應(yīng)急工作，保證應(yīng)急渠道的平穩(wěn)暢通運行。

（三）應(yīng)急值守工作存在的問題。我國應(yīng)急值守工作還處在起步階段，相關(guān)的制度政策正在不斷完善修訂當(dāng)中，應(yīng)急值守觀念還較為落后，應(yīng)急突發(fā)事件的處理還較為低效。目前我國現(xiàn)有的應(yīng)急工作制度不完善，應(yīng)急值守工作需要不斷標準化與規(guī)范化，我國應(yīng)急處置工作還沒能建立起完善的流程和符合實際的工作制度。提高應(yīng)急值守工作水平，還必須提高應(yīng)急值守的硬件水平，只有保證相關(guān)信息在硬件環(huán)境下有效傳遞，才能發(fā)揮應(yīng)急值守人員的實際作用。當(dāng)前基層應(yīng)急值守的硬件水平較低，不能滿足信息化應(yīng)急值守工作的需求。提高應(yīng)急值守工作水平，必須強化做好應(yīng)急值守工作，當(dāng)前有些部門應(yīng)急值守工作重視不足，沒能強化必要的人員配置，沒能深刻總結(jié)應(yīng)急值守工作經(jīng)驗，不利于應(yīng)急值守工作的高效開展。

二、加強做好應(yīng)急值守工作的原則

（一）提高應(yīng)急值守工作主動性。做好應(yīng)急值守工作，有效處理突發(fā)事件，把突發(fā)事件造成的危害控制在最小的范圍內(nèi)，這就必須提高應(yīng)急值守工作的主動性，第一時間對應(yīng)急值守信息做出有效處置，爭分奪秒提高應(yīng)急值守工作的處置效率。首先，應(yīng)急值守人員應(yīng)當(dāng)及時處置應(yīng)急信息，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急信息的輕重緩急及時對相關(guān)信息進行科學(xué)的分類處理，保證應(yīng)急信息能第一時間上傳到相關(guān)部門。其次，提高應(yīng)急信息的處置效率，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，保證應(yīng)急信息處置的準確無誤，能夠及時提供有價值的信息，這樣才能為決策提供必要的依據(jù)。第三，要做到對應(yīng)急事件的及時辦理，應(yīng)當(dāng)形成完善的聯(lián)絡(luò)機制，切實掌握公安消防等部門的聯(lián)系方式與辦法，能將各種信息及時傳遞出去。第四，應(yīng)當(dāng)形成科學(xué)的應(yīng)急傳遞機制，做到直接與間接等多渠道發(fā)送信息，謹防信息處置不到位的問題。

（二）嚴格落實應(yīng)急值守責(zé)任。為了提高應(yīng)急值守工作效率，消除應(yīng)急值守工作中的漏洞，保證有效消除日常安全工作中存在的隱患，必須嚴格落實應(yīng)急值守工作責(zé)任制度，能圍繞著應(yīng)急值守工作的實際需求，形成必要的制度體系與操作標準。首先，堅持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急值守體系中的重要作用，由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急值守工作加強管控，這樣才能形成有效的監(jiān)督管理體系。其次，嚴格落實專人值班制度，保證由專人按照應(yīng)急工作紀律要求進行值守，對日常應(yīng)急值守工作進行細致要求，形成完善的交接班制度，信息記錄制度，信息分析匯總等具體的制度要求。第三，形成必要的應(yīng)急值守監(jiān)督與考核機制，由專門機構(gòu)負責(zé)對應(yīng)急值守人員進行考核，認真分析應(yīng)急值守工作存在的問題和隱患，著力對現(xiàn)行的制度進行必要改進，這樣可以促進應(yīng)急值守工作制度體系的不斷完善，保證應(yīng)急值守工作的有效執(zhí)行，切實發(fā)揮出應(yīng)急值守制度的作用。

（三）全面提升應(yīng)急保障效率。加強應(yīng)急值守工作，有效應(yīng)對突發(fā)事件，關(guān)鍵在于提高應(yīng)急值守工作的效率，解決應(yīng)急值守工作中存在的問題，發(fā)揮出應(yīng)急值守人員的實際作用。想做好應(yīng)急值守工作，必須完善應(yīng)急值守工作隊伍，配置必要的應(yīng)急值守工作人員，由有著豐富經(jīng)驗和應(yīng)急處置專業(yè)知識的人員擔(dān)任應(yīng)急值守工作任務(wù)，并且形成科學(xué)合理和有效完善的應(yīng)急值守工作體系。全面加強對現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重加強對現(xiàn)有應(yīng)急值守人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高應(yīng)急值守人員的能力水平，注重減少應(yīng)急值守工作中存在的問題，不斷豐富應(yīng)急值守工作人員的經(jīng)驗，使應(yīng)急值守人員更能勝任當(dāng)前及今后的工作要求。注重形成良好的應(yīng)急值守工作氛圍，不斷更新應(yīng)急值守工作的軟硬件環(huán)境，切實滿足高效率開展應(yīng)急值守工作的必要條件，不斷激勵應(yīng)急值守人員的主動性，為有效應(yīng)對突出事件打下基礎(chǔ)。

三、做好應(yīng)急值守工作的具體策略

（一）創(chuàng)新應(yīng)急值守工作的有效載體。做好信息化環(huán)境下的應(yīng)急值守工作，有效科學(xué)處置突發(fā)事件，就必須發(fā)揮信息技術(shù)的重要作用，全面提高信息傳遞的效率，不斷借助互聯(lián)網(wǎng)豐富突發(fā)事件信息，能夠在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上對突發(fā)事件進行科學(xué)研判，這樣才能做到科學(xué)有效地決策。在具有應(yīng)急值守硬件的基礎(chǔ)上，加強應(yīng)急值守工作平臺的打造，注重開發(fā)相應(yīng)軟件系統(tǒng)，合理設(shè)置輻射全范圍的應(yīng)急處置信息綜合報送平臺。其次，全面加強相關(guān)信息的收集工作，特別是圍繞著安全生產(chǎn)和安全管理的需求，全面加強可能造成突發(fā)事件信息的收集，保證對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行實時監(jiān)控和有效分析，要在階段性安全報告的基礎(chǔ)上，全面加強對數(shù)據(jù)信息的風(fēng)險評估，切實依靠科學(xué)的方法來提高應(yīng)急值守工作水平。第三，設(shè)立完善的通信訊調(diào)度系統(tǒng)，全面提高突發(fā)事件的處置效率，借助當(dāng)前流行的微信等平臺開通微環(huán)境下的信息傳遞渠道，不斷把應(yīng)急信息及時發(fā)送至相關(guān)部門。

（二）注重創(chuàng)新突發(fā)事件處置流程。做好應(yīng)急值守工作，高效處置突發(fā)事件，必須完善突發(fā)事件的處置流程，圍繞著現(xiàn)有突發(fā)事件的特征，不斷創(chuàng)新應(yīng)急值守的工作方法與有效措施。首先，規(guī)范應(yīng)急信息的處理流程，嚴格規(guī)范應(yīng)急信息的報送形式，注重圍繞著基礎(chǔ)信息進行報送，在制定突發(fā)事件級別的基礎(chǔ)上，明確突發(fā)事件的基本信息收集標準。其次，加強突發(fā)事件信息的研判能力，能夠建立起穩(wěn)定的信息跟蹤收集機制，能通過環(huán)保、公安、消除等相關(guān)部門的監(jiān)測系統(tǒng)，不斷收集事發(fā)地的相關(guān)信息，為提高突發(fā)事件處置效率提供必要保障。第三，科學(xué)進行突發(fā)事件的信息分類，借助現(xiàn)代化的突發(fā)事件信息傳遞軟件系統(tǒng)，及時快速生成相應(yīng)的報表與文件，這樣才能提高信息的傳遞效率，保證上層及時根據(jù)有效信息進行決策。第四，明確突發(fā)事件信息上報責(zé)任制，對未能及時準確上報信息人員給予必要處罰，從而形成必要的監(jiān)督約束與信息管理機制。

四、結(jié)論

加強應(yīng)急值守工作，必須完善應(yīng)急值守機制體制，在完善規(guī)范的制度體系下，保證應(yīng)急值守工作有效運行，從而解決好應(yīng)值守工作中存在的效率與質(zhì)量問題。為了發(fā)揮應(yīng)急值守在處理突發(fā)事件中的作用，還要圍繞著突發(fā)事件處置需要，創(chuàng)新應(yīng)急值守平臺，完善必要的信息溝通機制。

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[2]趙小蘭.基層應(yīng)急值守工作的特點、內(nèi)容及人員必備素質(zhì)[J].科技經(jīng)濟市場,2015(11).

[3]全力推進應(yīng)急值守工作創(chuàng)新發(fā)展[J].中國應(yīng)急管理,2014(02).