文/禹城市房產(chǎn)管理中心 秦朋

試析不動產(chǎn)登記檔案整合與集約化管理

文/禹城市房產(chǎn)管理中心 秦朋

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，社會各界對不動產(chǎn)登記檔案整合工作的關(guān)注度有了顯著的提高，該工作開始向著規(guī)模化以及集約化的方向發(fā)展。2014年，國務(wù)院相關(guān)部門公開向社會征集該工作的完善意見，自此該工作有了良好的發(fā)展空間。總體來說，不動產(chǎn)登記檔案整合工作能夠直接影響到有關(guān)部門對不動產(chǎn)進行登記的工作效果，是不動產(chǎn)登記工作中不可缺少的一環(huán)。本文從不動產(chǎn)登記檔案整合工作的重要意義入手，對這類問題進行總結(jié)，希望能夠?qū)υ摴ぷ鞯耐晟朴兴鶐椭?/p>

不動產(chǎn)登記；檔案整合；集約化管理

在建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的改革中，對其檔案管理的現(xiàn)狀，其中存在的問題以及改革措施進行分析，對探究當前不動產(chǎn)登記檔案管理的規(guī)范化管理有著非常重要的意義。這方面的嘗試有效保證了權(quán)利人物權(quán)的登記工作順利進行，其實結(jié)合實際狀況來講，這部分工作中還存在不少的問題，所以說其實擺在我們面前的工作局面并不輕松。我們需要從檔案整合的集約化管理入手推進這部分工作不斷完善。

一、不動產(chǎn)登記檔案整合與集約化管理的重要意義

（一）滿足物權(quán)登記依托的需要。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請人在對不動產(chǎn)進行登記時，需要對不動產(chǎn)登記檔案進行查詢才能夠以合法的方式完成不動產(chǎn)登記。從另一個方面來說，不動產(chǎn)登記機構(gòu)正是借助了不動產(chǎn)登記檔案才對產(chǎn)權(quán)以及物權(quán)實現(xiàn)了合法化管理?，F(xiàn)在很多登記機構(gòu)都將原先進行不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的責任部門整合到一個部門中，從某種層面上來說，這確實提高了不動產(chǎn)登記檔案管理的工作難度。所以對于相關(guān)部門工作人員而言，要想提高這部分工作的效率，只能從檔案管理入手，推進登記檔案的集約化管理。

（二）滿足便民服務(wù)的需要。對過去的不動產(chǎn)登記制度進行整合之后，能夠有效降低人民群眾在辦理這類業(yè)務(wù)時的負擔，為他們的不動產(chǎn)登記提供了更為快速、便捷的途徑。此外通過相關(guān)要求對不動產(chǎn)登記過程中的相關(guān)問題進行明確，在為不動產(chǎn)權(quán)屬提供有效的物權(quán)證明的同時，其實也對這整個過程起到了一定的監(jiān)督作用。具體來說，我們要通過科學的手段對現(xiàn)有的檔案進行整合，對檔案進行集中存儲并且重新分類，這樣就減少了相關(guān)人員查閱檔案的時間，自然也就提高了這部分工作的工作效率。

二、不動產(chǎn)登記檔案整合與集約化管理的重要內(nèi)容

（一）檔案部門的整合。首先實現(xiàn)機構(gòu)上的統(tǒng)一之后，可以嘗試在地區(qū)范圍內(nèi)組建不動產(chǎn)登記檔案館，將土地、林地、草原以及房屋等檔案進行分科室管理，這樣才能夠提高檔案管理工作的效率。實現(xiàn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范，用同一個技術(shù)標準來要求工作，自然也就能夠?qū)⒌怯洐C構(gòu)整體的服務(wù)質(zhì)量提高一個檔次。

（二）對管理人員進行整合。所謂管理人員的整合主要是指在開展集約化管理的初期，先由原先的登記人員借助于原有的經(jīng)驗來帶動完成新模式下的檔案整合工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)管理模式由舊到新的過渡。此外不動產(chǎn)登記檔案整合以及集約化管理的工作需要基本業(yè)務(wù)技能扎實以及理論知識扎實的工作人員，所以相關(guān)單位主體一定要做好人才的培養(yǎng)工作，定期組織培訓，提高他們的工作能力。嘗試引進專業(yè)的技術(shù)人才來帶動這部分工作的整體效率，這對于不動產(chǎn)登記檔案整合與集約化管理工作的完善也有著非常重要的意義。

三、對不動產(chǎn)登記進行檔案整合的難點

整合不動產(chǎn)登記方案的工作中存在著不少的難點和工作漏洞，對于存在的難點主要分為三個方面：一是檔案的數(shù)量多、類型復雜，整合檔案的過程中需要花費大量的人力和物力，影響正常的工作效率。再就是方案在交接的過程中容易出現(xiàn)問題，交接不當就會影響下一步工作的進程和效率，對于后期方案的整合質(zhì)量也有很大的影響。最后就是整合存檔入庫過程中存在的難點，存檔入庫前要保證方案數(shù)據(jù)的完整性和可靠性，入庫之前還需要進行層層的審核篩選，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，后續(xù)工作都無法正常運行，因此必須嚴格按照標準來實施。

四、不動產(chǎn)登記檔案的集約化管理

在不動產(chǎn)登記檔案數(shù)量不斷增多的今天，推進其集約化管理主要從以下幾個方面來展開：首先可以嘗試借助于互聯(lián)網(wǎng)以及云計算等相關(guān)技術(shù)，嘗試對每個檔案都融合身份識別技術(shù)，這樣能夠提高檔案管理以及篩選的效率。采用這方面的技術(shù)可以有效避免信息出現(xiàn)失聯(lián)的狀況，解決對于不動產(chǎn)檔案異地備份的困難，也提高了不動產(chǎn)登記檔案管理工作的可靠性。其次可以嘗試借助于移動通信技術(shù)，配合移動終端來革新數(shù)據(jù)查詢的方式，當然如果能夠利用相關(guān)的數(shù)據(jù)網(wǎng)站來進行相關(guān)管理業(yè)務(wù)的宣傳，也能夠起到推動集約化管理的重要作用。

五、總結(jié)

如果能夠?qū)ξ覈硟?nèi)的房產(chǎn)、草地、林地等不動產(chǎn)資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立起完善的管理平臺，這對完善當前相關(guān)部門的不動產(chǎn)登記管理工作有著非常重要的意義。這也是促進其檔案整合以及集約化管理所必須要經(jīng)過的一個階段，但是因為多方面因素的限制，這部分工作中存在很多問題。上文從筆者的實際經(jīng)驗出發(fā)，對這類問題進行了總結(jié)，希望引起相關(guān)部門的重視。

[1]張科瓊.試分析不動產(chǎn)登記檔案整合與集約化管理[J].辦公室業(yè)務(wù),2017(04):142+149.

[2]劉月.不動產(chǎn)登記檔案整合和集約化管理探究[J].辦公室業(yè)務(wù),2016(17):112.