來永紅

沒有規(guī)矩，不成方圓
——論教育法律責(zé)任對當(dāng)代高校教育的重要意義

來永紅

近幾年高校教師職業(yè)行為失范的事件頻頻發(fā)生，這就對教育法律責(zé)任提出了更高更嚴(yán)更實的要求。在當(dāng)前全面深化教育改革的背景下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育法律責(zé)任，必須進(jìn)一步落實和強(qiáng)化教育法律責(zé)任，才能使我們的高校教育健康持續(xù)的發(fā)展，才能更好地完善和發(fā)展教育事業(yè)。

法律責(zé)任 高校教育 行為規(guī)范

一、教育法律責(zé)任的概念及其特點

（一）教育法律責(zé)任

沒有規(guī)矩，不成方圓。教育法律責(zé)任對維護(hù)教學(xué)秩序，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，實現(xiàn)我們國家的教育目標(biāo)起著重要的作用。教育法律責(zé)任就是我們首先要理解的術(shù)語。根據(jù)現(xiàn)代漢語詞典的解釋，責(zé)任有兩種含義：一是指“分內(nèi)應(yīng)做的事”；二是指“沒有做好分內(nèi)應(yīng)做的事，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過失”。

因此，根據(jù)我們的學(xué)習(xí)理解，教育法律責(zé)任應(yīng)定義為：教育法律責(zé)任是指教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法或違約而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。從這個界定上我我們可以看到，教育法律責(zé)任的主體主要是針對教師和高校管理人員，從行為上看主要是實施了違反教育法的行為或者違約，從結(jié)果上看，教育法律責(zé)任的主體要承擔(dān)法律后果。

（二）教育法律責(zé)任特點

教育法律責(zé)任是對教師和高校管理人員這個行為主體行為的最低要求。它有顯著的五個特點，這五個特點是：（1）教育法律責(zé)任是法定的，具有法定性。（2）教育法律責(zé)任與違法行為和法律規(guī)定的事實相聯(lián)系，具有條件性。（3）法律責(zé)任由國家專門機(jī)關(guān)予以認(rèn)定，即法律責(zé)任的專權(quán)追究性。（4）教育法律責(zé)任具有強(qiáng)制性，它的實現(xiàn)以國家強(qiáng)制力為保障。（5）教育法律責(zé)任由違法的教育法律關(guān)系主體承擔(dān)，即責(zé)任主體的特定性。

二、教育法律責(zé)任的目的和內(nèi)容

教育法律責(zé)任的目的可以從我國教育法律責(zé)任的概念和內(nèi)容引申出來，其目的是為了約束教師和教育管理人員的消極行為，以維護(hù)學(xué)校的教學(xué)秩序和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。根據(jù)我國的1993年10月31日全國人大會議通過的《中華人民共和國教師法》的法律責(zé)任內(nèi)容我們可以大致了解高等教育法律責(zé)任的目的。

1993年《中華人民共和國教師法》在法律責(zé)任第三十七條里面規(guī)定：教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。從這個法律責(zé)任的規(guī)定內(nèi)容我們可以看到高校教育法律責(zé)任的主要目的是為了維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，保護(hù)學(xué)生的正當(dāng)合法權(quán)益，順利實現(xiàn)國家的教育目標(biāo)。

高校教師對學(xué)生人身權(quán)的維護(hù)，主要包括以下幾個方面：（1）尊重學(xué)生人格。包括不得體罰學(xué)生，尊重學(xué)生的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)等。高校教師要特別注意不能在同學(xué)面前呵斥學(xué)生、嘲笑學(xué)生，不能用污言穢語謾罵學(xué)生，更不能捏造事實誹謗學(xué)生。（2）防止學(xué)生傷害事故發(fā)生。（3）對學(xué)生隱私權(quán)的維護(hù)。

三、教育法律責(zé)任的意義

根據(jù)法律的功能，一般說來，教育法律責(zé)任的意義有以下幾個方面：

（1）威懾功能。教育法律責(zé)任的威懾功能是指通過制定完善的教育法規(guī)，對違反教育法規(guī)的行為主體尤其是高校教師進(jìn)行懲罰，從而在心理上起到威懾作用，從而預(yù)防違法行為的發(fā)生，在高校教師尚未作出違反教育法的行為之前，尚未破壞干擾正常的學(xué)校教學(xué)秩序之前，尚未對高校學(xué)生的權(quán)益作出侵犯之前，讓高校教師理解如果發(fā)生法律責(zé)任行為的嚴(yán)重后果，從而對違反法律責(zé)任的行為進(jìn)行規(guī)制約束和威懾。（2）懲罰功能。教育法律責(zé)任的懲罰功能是指通過追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，懲罰違法行為，從而維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，維護(hù)學(xué)生正當(dāng)合法的權(quán)益。懲罰功能是教育法律責(zé)任的首要功能。（3）救濟(jì)功能。教育法律責(zé)任的救濟(jì)功能是指通過追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，使受害人受到侵犯或妨害的權(quán)利得到恢復(fù)和補(bǔ)償。民事責(zé)任具有很強(qiáng)的救濟(jì)功能。（4）警戒功能。教育法律責(zé)任的警戒功能是指通過追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，使違法行為人自身以及其他社會成員受到教育，俗話說殺一儆百，就是這個功能，對高校其他教師起到警誡作用，以預(yù)防違法行為或違約行為的再度發(fā)生。

因此，高校教師必須學(xué)法、知法、守法。只有正確認(rèn)定教育違法行為，準(zhǔn)確追究教育法律責(zé)任，才能強(qiáng)化教育管理，創(chuàng)制一個由國家強(qiáng)制力予以規(guī)范、約束、敦促和保障教育運(yùn)行的法制環(huán)境，才能使高校教育持續(xù)健康地發(fā)展，才能為高校教育的有序開展保駕護(hù)航，才能更好地發(fā)展教育事業(yè)。

[1]劉冬梅．教育法律責(zé)任論析[J]．河南師范大學(xué)學(xué)報,2007(3)．

[2]劉曉煒．我國教育法律責(zé)任探微[J]．四川教育學(xué)院學(xué)報,2004(11)．

（作者單位：湖北民族學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

來永紅（1970-），男，山東莒縣人，博士，湖北民族學(xué)院，講師，研究方向：先秦思想文化、國際文化戰(zhàn)略、絲綢之路文化。